为全面完成“十二五”主要污染物减排任务，切实改善生态环境质量，现根据常州市政府下达的《2012年常州市水污染物减排方案》、《2012年常州市大气污染物减排方案》，结合全区减排工作实际情况，现就2012年全区主要污染物减排工作特制订方案如下。
一、总体思路
坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为立足点，强化结构减排、细化工程减排、实化管理减排，加快基础建设，发展循环经济，提升产业结构，加强监督检查，从根本上减少污染物排放，深入推进主要污染物排放总量控制工作，确保全面完成市下达的年度减排任务。
二、目标任务
根据常州市政府下达的《常州市武进区“十二五”主要污染物总量削减目标任务书》的要求，按十二五”经济社会发展中GDP增长率、城镇人口增长率等指标预测，2012年期间全区四项主要污染物削减任务如下：
1．化学需氧量
2012年全区化学需氧量以2010年16061吨为基数应削减 588吨，削减比例为3.66%。新增量为800吨，合计削减任务为1388吨。
2．氨氮
2012年全区氨氮以2010年2049吨为基数应削减79吨，削减比例为3.87%。新增量为95.4吨，合计削减任务为174.4吨。
3．二氧化硫
2012年全区二氧化硫以2010年20932吨为基数应削减544吨，削减比例为2.6%。新增量为4900吨，合计削减任务为5444吨。
4．氮氧化物
2012年全区氮氧化物以2010年15391吨为基数应削减370吨，削减比例为2.41%。新增量为1971吨，合计削减任务为2341吨。
三、工作重点
针对年度目标任务，我区共安排减排项目42个，其中结构减排12个，工程减排30个。预计减排量为化学需氧量1297.67吨，氨氮101.285吨，二氧化硫6086.92吨，氮氧化物2912.54吨（其中化学需氧量、氨氮两项任务2011年我区已基本提前完成了常州市下达的2011至2012年的存量削减任务，2012年只需完成当年新增量削减任务）。
1．强力推行结构减排
（1）加快重污染企业的关停并转。加大化工行业专项整治力度，加快印染企业的落后生产线淘汰工作。对今年已关停的常州市江春化工有限公司等11家污染重、难以稳定达标的企业（项目），确保按时完成生产设备拆除并按有关法律法规完成工商注销变更等手续。湖塘热电（老厂区）在12月底前拆除到位。
（2）淘汰钢铁行业落后产能。根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《江苏省工业结构调整指导目录》的要求，2012年底前淘汰中天钢铁有限公司2台75M2烧结机。
（3）开展清洁能源改造。进一步加大集中供热推进力度，加快煤改气置换步伐，强制淘汰禁燃区范围内的燃煤设施，加快横山桥镇、横林镇、郑陆镇、遥观镇、前黄镇等集中供热范围内的燃煤设施的淘汰和嘉泽镇、湖塘镇、牛塘镇、经发区、高新区等范围内燃煤设施煤改气置换、集中供热的改造。
2．全面实施工程减排
（1）强势推进乡镇污水处理厂扩建工程。年内开工建设武南污水厂6万吨/日的二期工程。
（2）全面推进污水收集管网建设。进一步实施污水收集主管网、支管网、提升泵站建设，新增污水收集管网80公里。加快污水截流接管，重点推进坂上、政平等被并乡镇生活污水收集处理，确保污水收集处理量按期达到考核要求，其中牛塘污水厂日均污水处理量达到9000吨，邹区污水厂日均污水处理量达到8500吨，奔牛污水厂日均污水处理量达到3000吨，戴溪污水厂日均污水量达到1500吨。
（3）加快推进中水回用工程建设。进一步完善牛塘污水厂回用水工程，日均回用水量均达到1000吨；确保瓯堡、涛琪、骏嘉染整印染废水深度处理回用工程、中天钢铁中水回用工程正常运行。2012年10月底前，建成常州荣力行热能有限公司回用水工程，回用率达到40%以上。
（4）加快推进畜禽养殖场综合整治工程。开展规模以上畜禽养殖场整治“回头看”行动；确保常州科力农业资源科技有限公司有机肥厂正常投运；2012年底前，礼嘉片区畜禽粪便综合利用示范点建成投运，同步建立散养户畜禽粪便收集系统。
（5）全力推进农村生活污水处理设施建设。新建60个农村分散式生活污水处理设施，集镇区、规模较大的安装流量计。
（6）切实推进钢铁企业及电厂炉外脱硫工程改造。东方特钢在2012年6月底前完成1台180平方米烧结机脱硫工程改造。湖塘热电（新厂）在2012年6月底前完成炉外脱硫工程改造。
（7）重点推进电厂低氮燃烧及脱硝工程改造。中天钢铁集团在2012年3月底前完成东升热电2台燃煤锅炉的低氮燃烧工程改造，2012年9月底前完成东升热电2台燃煤锅炉SCR脱硝工程改造；亚能热电在2012年6月前完成1#锅炉低氮燃烧工程改造；绿色动力在2012年3月底前完成3台垃圾焚烧炉的SNCR脱硝工程改造。
3．切实加强管理减排
（1）严格控制污染物新增量。控制钢铁、有色金属冶炼等高耗能行业的过快增长；确保全社会用煤量不突破2011年水平；严格执行新建项目总量控制，对鼓励类项目实行总量增一减一，限制类项目实行总量增一减二。
（2）加强污染设施的实时监控。完善大气污染物自动监控系统，中天热电、亚能热电等6家热电企业进一步完善脱硫DCS中控系统，确保脱硫设施正常运行。进一步完善水污染物在线监控仪的配置，确保在线监控仪器、减排设施中控系统正常运行，实时监控污染物治理设施运转情况和污染物排放浓度。
（3）强化减排项目现场管理。中天钢铁集团在2012年3月底前完成东升热电2台燃煤锅炉的脱硫旁路烟道拆除；亚能热电在2012年3月底前完成2#锅炉脱硫旁路烟道拆除。强化工程减排项目现场监察，确保减排设施正常运行。对偷排漏排、不正常使用或擅自闲置污染治理设施，导致污染物超标排放的违法行为，依法严处。
（4）规范减排项目档案管理。按照“一厂一档”的要求，切实加强关停、淘汰企业和各类减排工程减排台帐资料的收集和整理，尤其是减排设施日常运行台帐的记录和减排药剂、电耗、水耗使用等原始凭证的收集，确保减排工程数据的有效性、真实性、准确性、科学性。
四、保障措施
1．加强组织领导。及时分解落实减排任务，签订污染物减排责任状，按照序时进度要求定期考核。各镇（开发区、街道）、各职能部门要把减排工作纳入日常工作计划，由主要负责人亲自抓、负总责，分管领导和联络员具体抓，协调解决减排工程建设中的重点和难点问题。同时，各污染物减排责任单位要按照属地管理原则，把减排任务分解落实到各减排单位，并制订详实的实施方案，上报区总量办（区环保局）。
2．深化舆论宣传。各地、各部门要将减排宣传纳入重大主题宣传活动，制定宣传方案，认真组织实施。利用广播、电视、报刊等主流媒体，加大减排宣传力度，树立减排典型。定期通报各项减排工作实施进展情况，对减排任务完成不力的地方和企业予以曝光，使减排工作深入到社会各领域、各阶层，营造全社会参与减排的浓厚氛围。
3．密切部门配合。各有关部门要根据各自职责，通力合作，密切配合，集中必要的人力、物力和财力，加快推进减排工作。区总量办（区环保局）负责做好减排设施运行的监督管理，并做好减排工作计划的制定和相关工作的协调；区统计局负责按季做好与减排任务有关的GDP（包括分行业GDP）、非电煤及电煤消耗量、钢铁、水泥、有色金属及印染行业产量等数据的统计和上报；区水利局负责做好污水处理工程及管网的建设和运行管理，按要求完善污水厂中控设备及相应监控设备；区发改局负责按季做好热电企业脱硫工程监督管理以及发电、供热数据的统计，负责燃煤炉窑的煤改气和集中供热，进一步拓展集中供热范围，落实电力企业的脱硫电价、脱硝电价；区经信局负责做好落后产能、设备的关停淘汰，并协调提供相关证明资料；区农业局负责完成畜禽养殖场综合整治、农村分散式生活污水处理设施的建设和落实运营管理；区工商局按有关法律、法规负责做好关停淘汰企业（项目）的工商执照注销、变更；区质监局负责提供关停淘汰企业的组织机构代码。
4．强化责任追究。将减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为年度综合考核和企业评先创优的重要内容，实行“问责制”和“一票否决制”，在半年度和年底分别组织集中考核。没有完成减排任务的镇、开发区，实施建设项目区域限批，不得参与各类“评先创优”。没有完成减排任务的企业和负责人不得授予荣誉称号，停止一切新改扩建项目审批和环保专项资金使用。严格执行绿色信贷，将减排考核列入企业环保征信评定系统，并将评定结果反馈至金融系统。
5．落实资金政策。将通过考核的重点减排工程和减排监管体系建设单独列入财政预算，设立减排专项资金进行项目化管理，实行“以奖代补”。补助标准按化学需氧量 0.2万元/吨、氨氮1万元/吨，二氧化硫0.035万元/吨，氮氧化物0.035万元/吨实行。（污水处理厂、关停企业、畜禽养殖场综合整治及分散式农村生活污水处理项目不参与 “以奖代补”。）每个项目补助金额不超过100万元。（常州市武进区人民政府办公室）
