市环保局2012年全市环境保护工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》、第七次全国环保大会、全省和荆州市环保工作会议以及我市三级干部会议精神，以科学发展观为统领，树立“在发展中保护、在保护中发展”理念，围绕“服务科学发展、改善环境质量、确保环境安全”三条主线，深入开展污染减排，着力推进环境综合整治，强化执法监管，加强农村环境保护，全力服务招商引资和项目建设，为全市经济社会跨越发展提供强有力环境支撑。
主要预期目标为：主要污染物排放量控制在荆州下达的目标范围以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2011年削减1.7%、1.7 %、2.4%、1.9%；城区环境空气质量不断改善，优良天数比例达到85%；主要河流和湖泊水质保持基本稳定，城镇集中式饮用水源地水质达标率达到90%；生态环境安全得到有效保障，不发生重特大环境污染事故；环境综合管理和统一监管能力明显增强，力争使全市环保工作迈上新台阶。
围绕上述总体要求和具体目标，2012年要切实抓好以下工作：
一、创新环保服务，推进重大项目建设
1、积极服务重大项目建设。研究制定我市保障承接产业转移需求的环保政策和服务机制。为承接产业转移的建设项目开辟“绿色通道”，实行环保行政审批全程代办制。积极为重点项目、招商引资和工业园区建设提供优质服务，推动项目尽快落地、尽快开工。对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等项目简化审批手续，缩短审批时限，进一步提速提效。
2、严把项目环保准入关。进一步完善环评公众参与制度，充分保证公众的知情权、参与权和监督权，实现“阳光审批”。运用环评倒逼机制，从环境标准、总量指标和规划布局上把好项目准入关。按照我市产业发展定位，对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目坚决拒批。重点解决项目“未批先建”、“批建不符”，以及超期试生产等问题，在源头解决污染问题，实现增产不增污。环评执行率达到100%，“三同时”执行率达到95%以上。
3、规范工业园开发建设。引导工业项目向园区集聚，优化资源配置，集并污染，合力治污。推进工业园规划环评工作，明晰产业功能定位，进一步督促园区污水、固废等污染物收集和治理设施建设，使园区真正成为环境与经济双赢的产业集聚区。
二、严格总量控制，全面完成减排任务
制定“十二五”污染减排综合性工作方案，分解和落实“十二五”总量减排目标任务。进一步落实减排责任，将减排指标纳入区域经济社会发展综合评价体系，并在领导干部绩效考核、评先表模等方面实行环保“一票否决”。
4、强化结构减排。完善落后产能退出机制，对不符合国家产业政策、城市发展规划和环境保护要求的企业，一律责令停业、关闭。按期淘汰“黄标车”，加快推进交通污染源减排工作。
5、细化工程减排。配合有关部门加快城区污水处理厂扩容改造、垃圾卫生填埋场和渗滤液治理工程建设，推进乡镇污水处理厂建设，督促松源公司按期完成烟气脱硝脱硫工程，督促白云边公司污水处理扩容工程完工并验收，尽快达到减排量。今年，凡是列入减排项目的，都要做好档案管理、运营管理和监督性监测工作，确保通过上级环保部门核查。
6、实化管理减排。进一步完善污染减排统计、监测和考核体系，强化监督、考核和问责力度。制定污染治理设施现场检查办法，建立和完善7家国控污染源自动监控系统、城市污水处理厂、火电机组脱硫脱硝设施等重点减排项目联动管理机制。指导农村规模化畜禽养殖场建设污水处理设施，有效削减氨氮污染物。指导王家大湖纸业完成强制性清洁生产审核。加强减排监管和执法检查，确保污染治理设施正常运行。
三、加强环保执法监管，确保全市环境安全和社会稳定
以深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动为契机，保持对环境违法行为的高压态势，解决一批群众关注的环境难点、焦点问题。
7、加强饮用水源保护。完成乡镇集中式饮用水源保护区划，加快保护区规范化建设和污染源整治。贯彻执行市政府《关于切实保护饮用水源的决定》，坚决取缔饮用水源地投肥养鱼、网箱养殖、水上加油等污染水体的行为。运用好农村饮用水源调查成果，加强对26处（含城区）集中式饮用水源地监测，掌控水质变化情况，确保全市饮用水源达标率为100%。
8、狠抓重点污染企业监管。加强化工、造纸、采矿、电力、建材等重点行业日常环境监管。实行突出环境问题报告制度，落实环境监管分级负责制。采取定期巡查、专项检查、临时突检等方式，及时发现和制止污染行为，严厉查处各类环境违法案件。
9、强化排污费征管。贯彻执行《湖北省排污费征收使用管理暂行办法》（省政府第310号令），进一步规范排污申报、排污核定和复核程序，会同地税部门加强排污费核定、征收和稽查，确保依法、足额、全面征收排污费。
10、加强重金属污染防治。每季度对资源开采企业、化工行业、玻璃行业进行一次环境风险排查，严格防范重金属污染事故发生。实施好2012年刘家场镇粉煤灰重金属治理和生态恢复项目。严格按照省环保厅批准的建设方案，逐项实施到位。加强项目建设过程中工程管理、财务管理、档案管理，确保项目经得起检查，资金发挥最大效益。
11、全力防范环境风险。强化医疗废物安全无害化处理处置。严格危险化学品环境监管，全面排查化学品生产、运输、使用、储存等环节的环境隐患。加强射线装置监管，确保年内不发生辐射安全事故，新增辐射工作单位安全许可证发放率100%，辐射工作人员持证上岗率100%。加强环境应急能力建设，建立与消防、公安、安全生产、交通、卫生等部门联动的环境应急救援体系，开展环境事故应急演练，提高环境应急处置能力。
四、加强民生环保，维护公众环境权益
12、进一步深入推进“城考”工作。市政府牵头建立“城考”工作联席会议制度，加强环保、交通、卫生、建设等部门协调配合。加强城区大气自动站运行和维护，完善城市环境质量监测网络。进一步强化“城考”工作责任制，加强对市直各部门“城考”工作的监督考核，确保我市在全省县市中排名靠前，为今后创建“环保模范城”奠定基础。
13、加大机动车污染防治力度。利用新闻媒体广泛宣传机动车污染防治政策、更新淘汰优惠政策，引导全社会自觉淘汰“黄标车”，积极配合尾气检测工作。全面启动机动车绿色标识发放工作，发放率要达到80%以上。会同公安、交通等部门成立机动车尾气检测专班，淘汰“黄标车”，治理尾气超标车辆。
14、综合整治城区油烟和噪声扰民问题。启动“餐饮油烟治理达标街”创建活动，开展中心城区餐饮企业基本情况调查，综合整治20个以上餐饮油烟扰民点。严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》，加强建筑施工行业噪声环境监管，严肃查处夜间施工违法行为。开展高考、中考期间噪声污染专项整治。组织专班日夜巡查，及时查处各类噪声扰民案件。
15、加强环境信访工作。坚持以人为本，化解环境污染纠纷。认真落实局长值周接访、行风热线上线问答等信访制度。全力做好各类环境信访举报投诉、人大政协议提案和领导批示件办理工作，努力减少环境信访投诉数量，切实提高办理效率和质量，确保处理（办理）率100%、回复率100％，做到“件件有回音，事事有结果”。
五、加强农村环境保护工作，改善生态环境
在全市范围内推行以支持农村产业结构调整、控制农村面源污染和农村环境综合整治等内容为主的“四大”工程（即清洁养殖、清洁种植；农药、化肥减量化；农村环境综合整治、规模化畜禽养殖污染治理；创建环境优美生态乡镇、生态村）。
16、开展生态文明创建活动。指导乡镇有序创建环境优美乡镇和生态村。今年要重点指导刘家场三堰淌村创建国家级生态村，八宝镇、沙道观镇创建省级生态乡镇，八宝永兴场社区、沙道观泰山闸村创建省级生态村，各乡镇创建一批荆州市级生态乡镇和生态村。通过创建活动，不断提高农村环境污染防治水平，推动农村环境问题的逐步解决。
17、抓好农村环保项目申报、争取工作。建立“十二五”农村环保项目库，积极向上申报和争取农村环保项目。通过以奖代补、以奖促治方式，加大农村环保项目投入，推进连片整治、环境综合治理、畜禽养殖污染防治示范项目。探索建立农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”的有效机制和农村生活污水处理的有效途径，扎实推进农村环保工作。
18、开展农村环境综合整治。以改善农村环境质量为根本出发点，以“四清”（清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源）为基本任务，减少化肥、农药使用，推行清水养殖、清洁种植模式，强化农村环境综合整治。
19、加强畜禽养殖污染防治。开展全市规模化畜禽养殖场专项整治，理顺养殖场环评和竣工验收手续，落实“三同时”制度。
六、加强能力建设，夯实环保发展基础
20、加大环境监察工作力度。进一步深化重点企业环境监管专管员制度，加大日常现场检查频次。加大环境监察培训力度，提高环境监察能力和水平。加快污染源自动监控（监测）系统平台的系统升级和整合改造，继续推进国控企业自动监测数据有效性审核，确保污染源自动监控设施正常运行。
21、进一步加强环境监测工作。制定并实施《松滋市环境质量监测网络2012年工作计划》，提升环境质量监测水平。加强污染源监测，强化环境应急监测，拓展其他专项环境监测。逐步开展饮用水水源地水质109项全分析工作。加强重要水体、城区空气等环境监测和质量预警工作，定期发布全市环境质量公报，提高环境监测信息化水平。
22、切实强化环境宣传教育。环境宣传教育实行“六进”，即进中小学校、进社区、进企业、进机关、进乡村、进家庭。紧密围绕全市环保中心工作，组织好环境正、反典型新闻宣传活动。开拓思路、创新形式，组织好世界环境日、环保世纪行等主题宣传活动，做到有声势、有影响、有实效，推动公众参与环境保护。深化“绿色创建”工作，今年要创建1所省级绿色学校、2所荆州级绿色学校、1个荆州级绿色社区。
23、打造一支素质过硬的环保队伍。继续推进和深化思想、作风、组织、业务、制度五大建设，提升环保队伍整体形象和公众的满意度。坚持不懈地开展好“ 喜迎十八大、争创新业绩”活动,以解决群众反映强烈的突出环境问题为重点，推动环保系统进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，不断提高人民群众对环保工作的满意度。（松滋市人民政府）
