2013年是宿迁市“十二五”环境保护和生态建设深入推进之年，也是创建国家环保模范城市攻坚之年，全市要深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持加强环境保护与服务经济发展、促进社会稳定相结合，进一步理清思路，明确责任，攻坚克难，务实奋进，积极实施“十二五”环境保护与生态建设规划，开启宿迁生态文明和更高水平小康社会建设新征程。
一、总体目标
（一）市区和县城镇空气环境质量达到国家二级标准要求，良好率达86%以上。
（二）水环境质量明显改善。城市集中式饮用水源地水质达标率达100%；淮河流域、南水北调目标控制断面水质达标率均达100％；市辖区及市域跨界河流水质基本达到功能区要求；骆马湖、洪泽湖水质稳中有升。
（三）生态环境质量保持良好。全市小康社会环境质量综合指数达80以上，生态文明程度不断提升，生态环境安全保障体系更加完善。
（四）完成省下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四个约束性指标年度总量减排任务。
（五）国家环保模范城市创建工作通过省级考核验收。巩固22项达标成果，攻坚4项未达标指标，6月底前实现达标，并申请省级考核验收，第三季度申请国家环保部技术评估。
二、重点任务
（一）以放大宿迁生态品牌为目标，全面推进生态文明建设
——推进生态文明建设。按照《关于推进生态文明建设工程的行动计划》（宿发〔2012〕8号）和《宿迁市生态文明建设工程目标任务书（2011-2015年）》确定的总体目标和重点任务，大力实施生态文明建设工程，推进生态市建设。
——推进生态示范创建。按照《全市国家级省级生态乡镇创建五年（2012—2016年）行动计划》（宿政办发〔2012〕54号）要求，全面推进乡镇环境基础设施建设，加快创建步伐。泗阳县在全市率先实现乡镇污水处理厂全覆盖，申报创建省级生态乡镇达80%以上，申请省级生态县验收；沭阳县、泗洪县、宿豫区和宿城区全面完成年度生态乡镇、生态村（居）创建任务。
——推进绿色增长低碳发展。发展循环经济，推进工业园区生态化建设与改造，力争新建1家省级生态工业园区，泗洪、宿城经济开发区上半年完成生态工业园区建设规划编制及报批工作，正式启动创建。
——开展生态文明宣传教育。巩固和深化全民环境教育，加强政务信息报送，拓展宣教工作载体，打造公众参与平台，广泛宣传生态文明、绿色生产、绿色消费理念，丰富群众环境科技知识，增强社会公众环保意识和生态意识。
——加强绿色创建工作。开展绿色创建业务知识培训，进一步提高绿色创建质量和规模，大力创建省、市级“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色宾馆”和“环境教育基地”。
——着力推进农村环境综合整治行动。按照国家和省下达的“十二五”期间农村环境连片整治任务，积极推进农村生活垃圾转运体系和农村集中居住点、康居示范村污水集中处理设施建设。规模化畜禽养殖场全部落实污染防治措施。
——继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。总结经验，深入调研，形成秸秆禁烧与综合利用工作宿迁模式。完善监督管理机制，强化禁烧督查，力争实现全面禁烧目标。
——加强生态功能保护区和自然保护区管理。对限制开发区域坚持保护优先、适度开发，加强生态修复；对禁止开发区域实施强制性保护，严守“生态红线”，确保受保护地占全市国土面积达20%以上。以生态恢复为重点，严格建管标准，规范生态功能保护区和自然保护区管理工作。
（二）以构建环境支撑体系为重点，大力实施污染物总量减排行动
——加快经济结构转型升级。全面执行最严格的环境保护制度，倒逼、推动企业强化治污。把好环保门槛，发挥好环评调控作用，把污染总量控制作为环评审批前置条件，加快产业结构调整和经济转型升级，持续降低污染物排放。
——加快重点减排工程建设进度。督促各地加快施工进度，确保沭阳城东污水处理厂二期工程、张家港宿豫工业园区污水处理厂、耿车污水处理厂上半年建成投运；市城北污水处理厂、宿豫区陆集新城污水处理厂要上半年完成工程建设。借鉴泗阳县乡镇污水处理厂建设模式与机制，推进乡镇污水处理厂建设。
——管网建设全面配套跟进。督促各地6月底前实现污水干、支管道联网、畅通、无漏损，污水应收尽收。督促各地同步做好在建和拟建污水处理厂的污水收集管网建设，切实做到“管网先行”或“厂网同步”。
——推进重金属减排工作。配合经信部门，严格执行《铅蓄电池行业准入标准》，关闭淘汰一批产量低、污染严重的铅蓄电池企业。
——规范减排监测体系建设。污染源自动监控数据传输有效率达75%以上，自行监测结果公布率达80%以上，监督性监测结果公布率达95%以上。
——加强减排督查考核。定期开展专项督查工作，进展一周一公示、半月一通报。严格落实效能问责、责任追究和一票否决制度。
（三）以保障生态环境安全为核心，严格环境执法监管
——加强环境执法监管。加强重点污染源现场监管，深入开展整治违法排污环保专项行动，以污染治理设施运行监管、重点行业和重点区域污染防治为主要内容，集中整治突出环境问题，筑牢生态环境监控体系。
——加强环境信访查处。落实局长接访、带案下访、环境信访纠纷定期排查等制度，进一步完善接办、调查、处理、反馈机制，控制信访总量，降低越级及重复信访量，提高结案率和满意率。
——加强辐射环境监管。加强核技术利用单位监管，对放射源实行在线监控，会同公安、卫生部门对涉源单位、医用射线装置开展联合检查行动。确保辐射安全许可证发证率100%、辐射工作单位监督检查率100%、整改达标率100%，预防辐射安全事故。
——严守环境安全底线。全面排查环境风险源和环境隐患，对集中式饮用水源地和重点行业、重点区域强化应急管理，进一步完善区域和部门联动机制，加强联动平台建设，提高环境应急处置能力，积极防范环境风险。
——开展全市环境执法检查和监督工作。组织专项执法检查，对重特大案件实施挂牌督办，巩固执法效果，规范执法行为。
（四）以环保模范城市创建为主攻方向，深化环境综合整治
——加快流域水污染防治。推进淮河流域水污染防治重点项目建设，实施重点河流“一河一策”方案，确保国控、省控断面水质稳定达标。
——深入推进蓝天工程。加强油气回收工作，配合市商务、交通运输等部门全力推进油气回收改造，上半年完成所有加油站、油罐车的油气回收工作。深入推进机动车区域限行措施，强化检测机构监督管理，稳步推进环保标志电子卡系统建设工作，提高环保检测率和发标率。
——推进重点企业稳定达标排放。强化排污申报、总量核定和排污许可证颁发管理工作，规范企业排污口整治，建立“一厂一档”。完成45家重点企业清洁生产审核工作，加强重点工业企业自动监控运行监管，联网率达100%，完好率达95%以上，100%实现持许可证排污，确保重点污染源稳定达标排放。
——强化危险废物规范化管理。落实污泥规范化处置项目，光大垃圾焚烧厂6月完成生活污泥焚烧工程和渗滤液处置工程；6月底前完成柯林固废危险废物焚烧处置扩建工程。加强涉废企业的业务培训、日常监察及规范化管理。对危险化学品生产使用企业进行登记，加强日常监管。
（五）以积极履职为关键，服务经济社会科学发展促进 “五位一体”融合
——优化环评审批服务。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，实行审批、验收前公示和审批后公告。新改扩建设项目环评执行率100％，“三同时”执行率100％，规划环评执行率100％。
——深化“环保直通车”服务。对符合国家产业政策规定、符合环保准入条件的重点工程，开辟“绿色通道”。对重点企业和上市企业，加大技术指导力度。
——继续推行阳光政务。深化行政权力网上运行和政务信息公开工作，行政权力网上运行率达100%。
——推进企业评级与绿色信贷工作。严格企业环境行为等级评定工作，不断扩大评级范围，有效共享评级信息。继续开展环境污染责任保险试点工作，推进绿色金融改革创新。
——积极策应扶持。建立市、县（区）环保专项资金项目库，提高项目储备能力，规范环保专项资金管理，确保资金安全和项目绩效。
（六）以提高监管水平为着力点，加强环保队伍能力建设
——能力建设再提高。全面开展环境监察、监测、宣教、辐射、信息、应急、固废管理等标准化建设。启动市环境监察移动执法平台建设；市、县（宿豫区）环境监察机构标准化建设通过二级验收。县城区增配灰霾监测设备，年内开展PM2.5监测分析；对饮用水源地水质开展61项指标月度监测分析和年度全分析；市、县（宿豫区）环境监测机构通过标准化创建验收。
——队伍素质教育再深化。加强思想、组织、作风、制度建设，强化学习，分类开办培训班，培育环保领军人物和骨干力量，全面提高环保从业人员的业务素质。
——行业文化建设再推进。将政行风、党风廉政和精神文明建设贯穿于环保工作全过程，培育“三宽四有”型环保干部队伍，精塑务实高效、勤廉为民环保形象。（宿迁市环保局）
