为进一步加强水环境建设，着力提升污水收集、处理和再生水回用能力，根据市政府办公厅《关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见》（京政办发〔2012〕29号）、《关于加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2013-2015年）》，结合昌平区实际，特制定本行动计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，充分认识污水治理在生态文明建设中的重要性，坚持污水处理和再生水利用的战略性、基础性、公益性地位。按照“政府主导、城乡统筹、远近结合、源头削减、循环利用”的原则，以加快污水处理和再生水利用设施建设为核心，加强体制机制创新，构建完善的设施体系、运营体系和监管体系，为加快建设现代化的京北创新中心、国际科教新城奠定基础。
二、工作目标
到“十二五”期末，全区污水处理率达到74.2%以上，再生水利用量达到3000万立方米以上，实现水环境的根本好转。
三、集中污水处理厂建设计划
（一）完成4座在建集中污水处理厂工程。
1.未来科技城再生水厂工程。2013年底投入运行，现状北七家污水处理厂停止运行，新增污水处理能力5.5万立方米/日。
2.百善再生水厂工程。2013年10月份投入运行，新增污水处理能力2万立方米/日。
3.马池口再生水厂工程。2013年完成主体工程，2014年投入运行，新增污水处理能力2.5万立方米/日。
4.阳坊北区再生水厂工程。2014年投入运行，新增污水处理能力0.63万立方米/日。
以上4项工程增加污水处理能力10.63万立方米/日，工程计划总投资11.6亿元。
（二）扩建集中污水处理厂2座。
1.昌平污水处理厂二期工程。2014年主体工程完工，2015年投入运行，新增污水处理能力3万立方米/日。
2.沙河再生水厂二期工程。2014年主体工程完工，2015年投入运行，新增污水处理能力6万立方米/日。
以上2项工程增加污水处理能力9万立方米/日，工程计划总投资5.5亿元。
（三）新建集中污水处理厂6座。
1.TBD（南沙河）再生水厂。2015年主体工程完工，新增污水处理能力5万立方米/日（规模以TBD规划为准）。
2.小汤山再生水厂、郑各庄再生水厂、崔村污水处理厂、兴寿污水处理厂、流村再生水厂等5项镇级污水处理工程。2015年建成并投入运行，共计新增污水处理能力7.9万立方米/日。
以上6项新建工程增加污水处理能力12.9万立方米/日，工程计划总投资14.05亿元。
到“十二五”期末，全区集中污水处理厂达到15座，新增污水处理能力32.53万立方米/日，总处理能力达到46.98万立方米/日；按预计日污水排放量50万立方米计算，全区污水处理能力达到90%。
四、污水管网工程建设计划
（一）4座在建集中污水处理厂配套建设污水主管网24.2公里，6座新建集中污水处理厂配套建设污水主管网57公里，配套管网随集中污水处理厂同步建设实施（配套管网建设投资包含在集中污水厂工程总投资中）。
（二）在已建集中污水处理厂、在建集中污水处理厂流域范围实施污水收集和截污工程建设，提高污水收集处理量。2013年完成昌平新城东区污水主干管等10条污水管线建设，总长度30.5公里；2014年完成孟祖河截污等6条污水管线建设，总长度14.4公里；2015年完成八排干截污管线等3条污水管线建设，总长度14.8公里。以上新建污水管线共计19条，总长度59.7公里，计划总投资4.82亿元。
到“十二五”期末，全区新增污水管线140.9公里，污水管线总长度达到533.6公里。
五、小型分散污水处理设施建设管理计划
（一）新建农村小型污水处理站。对于位置偏僻、居住区分散且不具备污水集中收集处理条件的农村地区，通过建设小型污水处理站方式逐年解决，2013年计划新建10座，2014年计划新建30座，2015年计划新建32座，计划总投资2.16亿元。
到“十二五”期末，全区新建村级小型污水处理站72座，农村小型污水处理设施达到147座。
（二）加强小型分散污水处理设施监管。由水务、环保部门负责对各单位自建小型分散污水处理设施运行情况每周检查一次，出水水质固定每年检测2次，并根据运行情况进行不定期检测。对于单位自建污水处理设施的，继续推行污水处理费先征后返制度，鼓励分散污水处理设施正常运行、达标排放。由环保部门负责加大执法查处力度，对污水处理不达标排放、自建污水处理设施不正常运行等违法行为，采取停产整顿、封堵排污口、罚款等措施进行查处。
六、再生水利用计划
（一）在“三城一区一基地”等重点功能区大力推广绿化、景观、工业冷却用水使用再生水，减少自来水利用量，节约水资源。
（二）加大公园河道补水量，改善河道生态环境，实现河道水体功能区划目标。
（三）升级改造南口污水处理厂，新增再生水处理能力1万立方米/日，为周边企业绿化灌溉提供再生水水源，置换清水资源。该工程计划投资2950万元，2014年建成并投入运行。
七、清河流域排污口应急污水治理计划
（一）陈营排污口治理工程。铺设污水管线1.3公里，对现有污水处理站进行改造，计划2013年6月完工。
（二）白坊排污口治理工程。新建400立方米/日小型污水处理站1座，计划2013年8月完工。
（三）天通河入河口污水应急处理工程。新建应急污水处理站1座，污水处理能力3万立方米/日，计划2013年8月完工。
（四）天通苑西污水处理站扩建工程。新增污水处理能力4800立方米/日，计划2013年8月完工。
清河流域排污口治理工程计划总投资6934万元。
八、水环境建设计划
根据市政府《关于加快推进中小河道水利工程建设全面提高防洪能力的实施意见》（京政发〔2012〕30号），利用三年时间重点实施中小河道治理工程，确保河道行洪达标。
（一）结合平原地区绿化造林工程，对重点河道两侧环境进行绿化美化，提升全区河道整体环境质量。
（二）采取水生植物种植、安装太阳能曝气装置、药物治理等方式，实施常年有水河道生态修复，有效改善河道水质。
（三）全面治理东沙河、南沙河、北沙河、温榆河、沙河水库等重点河道、水库水面环境，对水面浮萍、垃圾等进行打捞，对河道沿线垃圾进行清理。积极探索河道水环境管理长效机制，建立专业保洁队伍，落实水环境治理专项资金。
到“十二五”期末，全区累计治理河道23条，全长191.8公里，计划总投资约23.25亿元，其中：2013年计划投资9.29亿元，2014年计划投资9.74亿元，2015年计划投资4.22亿元。
九、保障措施
（一）要加强领导，落实责任。区政府成立昌平区污水治理工作领导小组（以下简称区领导小组），由区长任组长、副区长任副组长，区水务局、区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、区财政局、市国土局昌平分局、市规划委昌平分局、区园林绿化局、区环保局、区审计局、区监察局、各镇（街道）为成员单位，负责全区污水和水环境治理工程建设统筹协调、政策制定等工作。区领导小组下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局局长担任，负责区领导小组日常工作。各镇（街道）要强化属地责任，做好污水处理设施项目规划用地管控工作，加快推进项目征占地、拆迁等工作，为集中污水处理厂及其配套管线落地创造条件；要加强本辖区河道两岸环境综合整治，严厉查处河道两岸违法建设，严禁违法排污和堆放、倾倒垃圾，教育广大群众共同维护良好的河道环境秩序。
（二）要创新机制，加大投入。要充分发挥政府对污水处理设施建设运行投入的主导、引领和带动作用，探索建立服务价格合理、融资灵活多元、政策支持有力、政府监管到位的市场化投融资模式。要在加大政府投入的同时，充分利用区级投融资平台，拓宽融资渠道，采取BT、BOT等运作模式吸引社会投资，加速污水处理设施建设。要积极争取国家和市级政策资金支持，加大污水收集管网、再生水管网和水环境治理工程建设。要通过政府补贴和奖励政策，激发社会单位自建污水处理设施的积极性。要着眼于提高水资源综合利用率，贯彻落实污水处理费征收标准和再生水价格调整机制，切实抓好再生水利用工作，适当弥补污水处理设施后续运行管理费用。
（三）要部门联动，严格考核。区委、区政府将本行动计划落实情况纳入对部门、镇（街道）年度绩效考核范围，对工作不力、推诿扯皮的单位和人员实行问责。各有关部门、各镇（街道）要密切配合、通力协作，建立协调联动机制，按照特事特办原则，加快污水治理项目审批和建设进度，确保三年行动计划目标按期实现。水务部门、各镇（街道）要强化农村小型分散污水处理设施建设和运行管理，建立健全综合考核评价办法，确保农村小型分散污水处理设施建成后发挥效益、正常运行。
（四）要强化监管，严格执法。各有关部门、各镇（街道）要加强污染源头控制，建立重点排水企业和排水设施明细台账，严格监管。新开发建设项目须严格落实环境影响评价中的排水论证，对于下游无公共管线和污水处理设施的项目，必须配套建设污水处理设施；对于无配套建设的各类建设项目，环保部门不予批准环评，规划、发展改革等部门不予批准项目规划和立项报告，住建部门不予竣工验收，不得投入使用。环保、水务、城管等部门要提高联合执法频次，重点查处未经处理直接排放污水、处理不达标污水排放以及自建污水处理设施不正常运行等违法行为。要加强对重点河道水环境状况的社会监督，建立河道管理社会监督人制度，主动接受媒体和市民监督。（昌平区环保局）
