为确保完成全市2013年节能减排工作任务，根据省节能减排工作领导小组办公室《关于印发〈辽宁省“十二五”节能减排综合性工作方案〉的通知》(辽节减办〔2011〕9号)和《沈阳市人民政府关于印发沈阳市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(沈政发〔2012〕26号)精神，按照2013年沈阳市应对气候变化及节能减排工作领导小组会议要求，结合沈阳市实际，制定本工作要点。
一、主要指标
1.实现万元GDP能耗同比下降3.77%；单位GDP二氧化碳排放强度同比下降4.01%。
责任部门：市发展改革委、经济和信息化委。
配合部门：市统计局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
2.万元工业增加值能耗同比下降5%；高耗能行业产值占产值总量比重不超过上年同期。
责任部门：市经济和信息化委。
配合部门：市发展改革委、统计局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
3.化学需氧量全口径减排2.5%，其中工业加生活源和农业源均减2.5%；氨氮全口径减排2.6%，其中工业加生活源减排2.7%，农业污染源减排2.6%；二氧化硫全口径(省管电厂除外)减排1.5%；氮氧化物全口径(省管电厂除外)削减1.9%。
责任部门：市环保局。
配合部门：市统计局、畜牧兽医局、公安局、房产局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
二、节能工作
4.以重点耗能企业节能技术改造为重点，集中推进电机系统节能、燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、能量系统优化、绿色照明等“十大节能工程”。
责任部门：市经济和信息化委。
配合部门：市发展改革委，各区、县(市)政府、开发区管委会。
5.年内完成以合同能源管理方式建设或技术改造16项节能工程。
责任部门：市发展改革委。
配合部门：市经济和信息化委，各区、县(市)政府、开发区管委会。
6.淘汰66户重点用能企业落后机电设备452台(套)。
责任部门：市经济和信息化委。
配合部门：相关地区政府、开发区管委会。
7.加强对高耗能行业、企业和各地区的综合能源消费量、用电量、高耗能产品产量的统计、分析、跟踪与监测。
责任部门：市经济和信息化委、统计局。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
8.完成60户重点用能单位能源计量器具配备监督检查。
责任部门：市质监局。
配合部门：相关地区政府、开发区管委会。
9.大力推进建筑节能。全市城镇民用建筑设计阶段节能标准执行率100%，施工阶段98%；新建住宅节能率设计标准65%；公共建筑节能设计标准50%。
责任部门：市建委。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
10.全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量低于全国平均值50%或年降低率不低于5%；工业用水重复利用率市区不低于84%，区、县(市)不低于75%；节水器具普及率市区达到100%，区、县(市)达到85%；间接冷却用水循环利用率达到95%；全市节水量达到8000万立方米。
责任部门：市建委。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
11.年内完成30项“绿色建筑示范工程”和8项“新农村建筑节能示范工程”；新建住宅建筑热表安装率达到60%；太阳能光热利用面积实现100万平方米。
责任部门：市建委。
配合部门：相关地区政府、开发区管委会。
12.继续实施既有居住建筑供热计量及节能改造工程，完成改造任务850万平方米；供热旧管网改造100公里；拆除10吨以下燃煤供暖锅炉23台。
责任部门：市房产局。
配合部门：相关地区政府、开发区管委会。
13.完成省政府下达给我市新增更新LNG公交车任务；加快推进老旧出租车淘汰工作进度，年内淘汰更新出租车2300台。
责任部门：市交通局。
配合部门：相关地区政府、开发区管委会，沈阳燃气集团。
14.加强公共机构节能。以2010年为基数，公共机构人均能耗下降10%；单位建筑面积能耗下降8%；实现既有非节能建筑改造率达到6%；用水分户计量和节水型器具使用率各达到70%；节能型燃气灶具使用率达60%；编制沈阳市公共机构废旧商品回收利用工作方案。
责任部门：市政府办公厅。
配合部门：市政府各部门，各区、县(市)政府、开发区管委会。
15.新购公务用车中节能和新能源汽车比例达到30%。
责任部门：市财政局、监察局、公安局。
配合部门：公共资源交易中心。
16.严格执行大型商场夏季不低于26℃，冬季不高于20℃温度控制标准。
责任部门：市服务业委。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
17.严格执行部分旅游星级饭店夏季不低于26℃，冬季不高于20℃温度控制标准。
责任部门：市旅游局。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
18.引导重点行业、粘土砖生产企业充分利用粉煤灰、煤矸石、陶瓷碎片、脱硫石膏等工业废弃物。
责任部门：市经济和信息化委、发展改革委。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
19.优化能源结构，大力推广清洁能源，加快推进风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用，提高能源利用效率。
责任部门：市发展改革委。
配合部门：市经济和信息化委、农经委，各区、县(市)政府、开发区管委会。
20.实施“气化沈阳工程”，加快气源引入和天然气管网建设速度，降低煤炭等传统能源消费比重，提高天然气等清洁能源在终端消费的利用规模，实现天然气管网城区基本覆盖，完成52台燃煤锅炉煤改气。
责任部门：市环保局、发展改革委、建委。
配合部门：市房产局、交通局，相关地区政府、开发区管委会，沈阳燃气集团。
21.推广稀土节能灯等高效荧光灯类、高强度气体放电灯及电子镇流器产品，减少普通白炽灯使用比例；逐步淘汰高压汞灯，实施照明产品能效标准，提高高效节能荧光灯使用比例；实施道路、公共场所低效照明产品的淘汰和更换。
责任部门：市经济和信息化委、城建局。
配合部门：市发展改革委。
22.加大对“万家企业节能低碳行动”106户企业的考核力度，实现累计完成“十二五”节能量目标的60%。
责任部门：市经济和信息化委、服务业委。
配合部门：市发展改革委。
三、减排工作
23.制定《沈阳市“蓝天工程”实施方案》和《沈阳“十二运”期间空气环境质量保障方案》，使年度空气质量达到国家二级标准。
责任部门：市环保局。
配合部门：市发展改革委、经济和信息化委、建委、服务业委、财政局、质监局、气象局、行政执法局、规划国土局、城建局、房产局、公安局、交通局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
24.制定工业生活污染源、农业污染源治理年度重点减排工程计划,对全市燃煤电厂及各地区下达煤炭总量控制指标。
责任部门：市环保局、畜牧兽医局。
配合部门：市发展改革委、统计局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
25.建立城市抑尘监管、完善全市各地区空气质量考核等监测体系建设，开展PM2.5、臭氧、重点区域灰霾、空气质量动态监测。
责任部门：市环保局。
配合部门：市建委、城建局、气象局、行政执法局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
26.完成南部6座污水处理厂及配套管网工程建设。
责任部门：市环保局。
配合部门：市建委，相关地区政府。
27.继续推进东药、沈化、金碧兰等重污染企业搬迁改造。
责任部门：铁西区政府。
配合部门：市环保局、经济和信息化委、国资委，棋盘山开发区管委会。
28.完成沈阳祝家供热有限公司(南塔锅炉房)等20家锅炉脱硫改造；推进5家电力行业企业污染治理设施提标升级改造工程。
责任部门：市环保局。
配合部门：市经济和信息化委，相关地区政府。
29.严格控制新建燃煤热源选址，优先支持大型热电联产企业或大型供热企业建设热源，实施“区域一体”高效供热工程。
责任部门：市规划国土局、环保局、发展改革委。
配合部门：相关地区政府。
30.深入推进新民市、康平县基本实现“一县一热源”目标；启动辽中、法库县“一县一热源”工程。
责任部门：市环保局、发展改革委、房产局。
配合部门：新民市、康平县、辽中县、法库县政府。
31.全面开展加油站储油库油罐车油气污染治理工作，全年完成339座加油站油气回收治理改造工程，同步对8座油库、112辆油罐车实施油气回收治理改造。
责任部门：市环保局。
配合部门：市服务业委、交通局、质监局。
32.加大推进机动车尾气治理和“黄标车”淘汰力度，年内完成淘汰“黄标车”30000台。
责任部门：市环保局、公安局。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
四、政策支持
33.落实固定资产加速折旧，以及环保设备和资源综合利用企业的税收优惠政策；对使用符合国家规定的环境保护、节能节水专用设备的企业，税务部门应给予办理所得税抵免手续。
责任部门：市国税局、地税局。
配合部门：市发展改革委、经济和信息化委、财政局、环保局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
34.完善能源审计管理办法，进一步加强对企业的能源审计。
责任部门：市经济和信息化委。
配合部门：市财政局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
35.加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金(资金)征收管理。
责任部门：市建委。
配合部门：市规划国土局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
36.落实支持合同能源管理、资源综合利用税收优惠、差别电价政策、制定淘汰落后产能补偿机制。
责任部门：市经济和信息化委、国税局、地税局。
配合部门：市发展改革委、物价局，沈阳供电公司。
37.严格落实限制高耗能、高污染和资源性产品出口政策，控制其产品出口，促进国内产业升级。
责任部门：市外经贸局。
配合部门：市发展改革委、经济和信息化委。
38.严禁在招商引资和承接产业转移过程中引进高耗能、高污染和产能过剩项目，控制其项目盲目上马和行业过快增长。
责任部门：市外经贸局。
配合部门：市发展改革委、经济和信息化委、环保局。
39.落实固定资产投资项目的能评和环评制度，严把立项审批、环评和能评审查、土地审核报批关；对违规在建和建成项目，停止供水供电，责令停止建设和生产。
责任部门：市发展改革委、经济和信息化委、环保局。
配合部门：市安监局、规划国土局，沈阳水务集团、沈阳供电公司。
40.贯彻采购节能、环保产品政策，完善政府采购清单动态管理，落实政府优先和强制采购制度。
责任部门：公共资源交易中心、市财政局。
配合部门：市本级有关采购单位。
41.加强水资源管理。贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)，加大阶梯水价的实施力度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，严格限制地下水资源开采。
责任部门：市水利局、物价局，沈阳水务集团。
配合部门：市建委，各区、县(市)政府、开发区管委会。
五、保障措施
42.各级财政部门要安排节能减排专项资金，纳入预算管理，支持节能减排项目建设。
责任部门：市财政局。
配合部门：各区、县(市)政府、开发区管委会。
43.节能监察机构和有关职能部门，积极开展节能减排专项督察和联合执法检查，查处淘汰落后产能进展滞后、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准、减排设施不正常运行以及造成严重环境污染的行为。
责任部门：市经济和信息化委、环保局。
配合部门：市建委、质监局、安监局、行政执法局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
44.加大对高耗能特种设备、工业锅炉使用情况监督检查。对能源消耗超过国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准的，继续实行惩罚性价格政策，并对节能环保认证产品和能效标识做到有效监管。
责任部门：市经济和信息化委、质监局。
配合部门：市安监局、行政执法局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
45.对新建建筑施工阶段节能标准执行情况监督检查。
责任部门：市建委。
配合部门：市安监局、行政执法局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
46.开展对高耗能、高污染行业整顿，依法关停达不到相关规定的高耗能、高污染企业，严防已关闭的淘汰企业“死灰复燃”。
责任部门：市环保局、经济和信息化委。
配合部门：市行政执法局。
47.推进节能减排科研成果产业化，制定《沈阳市节能减排技术目录(第三批)》，对《技术目录(第二批)》中，节能减排效果显著、性价比高、成熟转化落地技术优先给予相关政策支持。
责任部门：市科技局。
配合部门：市发展改革委、经济和信息化委、建委、环保局。
48.组织开展2013年全国节能宣传周、环境日、“5•20”世界计量日等主题宣传日活动；新闻媒体要加大节能减排宣传力度，加强舆论宣传和引导；各级教育、宣传部门，各级工会、共青团、妇联等组织要广泛开展各类节能减排宣传活动。
责任部门：市经济和信息化委、建委、环保局、教育局，团市委、总工会、妇联。
配合部门：市发展改革委、文广局，各区、县(市)政府、开发区管委会。
49.制定2013年节能减排工作表彰方案，进一步完善节能减排绩效考核体系，开展年度节能减排目标完成进度和措施落实情况责任评价考核。
责任部门：市绩效考评办、发展改革委、经济和信息化委、环保局。
配合部门：市人力资源社会保障局。
50.对业绩突出的地区、单位和个人按照表彰方案给予兑现，对未完成年度责任目标的，实行问责制和“一票否决制”。
责任部门：市监察局、发展改革委、绩效考评办。配合部门：市经济和信息化委、环保局、人力资源社会保障局。（沈阳市人民政府）
