2012年，在市委、政府的正确领导下，在区环保厅的大力支持和帮助下，我局深入贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以污染减排和环境安全为重点，大力实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”的发展方略，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。现将一年来工作完成情况及2013年工作计划报告如下：
一、2012年主要工作完成情况
（一）克难攻坚、扎实推进主要污染物减排工作。
根据国家环保部认定及自治区核定反馈结果，2012年，全市化学需氧量和氨氮减排项目共完成34项，全市二氧化硫和氮氧化物减排项目共完成10项。化学需氧量排放量为45341吨，比2011年的46470吨削减2.43%；氨氮排放量为4382吨，比2011年的4543吨削减3.54%；二氧化硫排放量为18106吨，比2011年的20668吨削减12.40%；氮氧化物排放量为21578吨，比2011年的26601吨削减18.88%。2012年，全市四项主要污染物减排目标任务圆满完成。
一是早调研、明计划。年初市政府与县区、市直部门、重点企业等签订了2012年总量减排工作目标责任书，计划列入减排项目36项。其中，工业企业工程减排项目8项，工业结构调整减排项目2项，城镇污水处理设施减排项目2项，农业源减排项目21项，大气污染物二氧化硫和氮氧化物减排计划项目共3项。
二是突出重点、狠抓落实。切实加强对燃煤电厂脱硫设施运行、发电机组脱硝工程和各县区污水处理厂的管网建设进展的监管，全力推进农业源、机动车减排工作，从今年12月起正式发放机动车环保标志。
三是强化监管、限期整改。坚持市政府和环保系统内部总量减排统筹协调制度，市政府多次召开减排工作推进会议，并组织督查组先后5次对列入2012年总量减排的重点项目进行督查，及时掌握工作动态和具体问题。对各减排单位运行中存在的主要问题，及时下达书面整改通知书，要求整改。
（二）突出重点、创新审批、服务经济社会发展。
截至2012年11月，我局共完成510份建设项目环境影响评价文件审批工作，建设项目总投资约146.8亿元，其中环保投资3亿多元。预审自治区环保厅审批环评文件18份。2012年我市列入自治区层面统筹推进的重大项目13个，总投资约310.5亿元。
一是统筹推进重大项目环评审批工作。2012年我市列入自治区层面统筹推进的重大项目16项。根据自治区环保厅的要求，指定专人负责跟踪服务重大项目环保审批工作，有效推进重大项目环评审批进程。截止至11月，钦州市北部湾大道二期工程、广西北部湾博物馆等6个项目环评已获我局批复；北部湾大学一期工程、钦州港大榄坪北1号—3号泊位工程和浦北生物质直燃发电项目等3个项目环评已获得自治区环保厅批复；国投钦州煤炭码头工程项目环评已获环保部批复；中石油广西石化有限公司炼油二期、钦州电厂二期正在开展前期工作，并在自治区层面解决了钦州电厂二期总量指标问题。
二是提前介入、主动服务，助推GDP1000亿元目标任务落实。我局环保审批专业队伍多次深入县区和市内各大投资公司宣传环保政策，指导具体建设项目的环保审批工作，上半年共进行了6场项目对接会，对235项建设项目的环保审批进行指导，现有138个拟建项目开展了环境影响评价工作，为钦州市今年冲刺GDP1000亿元目标任务提供环保政策服务。
三是创新审批方法，服务项目建设。为实现行政效能再提速的目标，我局创新工作方法，对审批项目进行归类整理，将属于我市审批的同一个建设单位在同一区域、流域内相同或类似的建设项目环评文件打捆审批。今年以来，共完成了海伦堡·东方项目、天和府邸项目、八角提取大茴香醛和莽草酸项目、钦北区基层乡镇就业和社会保障服务设施项目、钦南区基层乡镇就业和社会保障服务设施项目等5个项目环评文件打捆审批工作。
四是顺利完成扩权强县工作。
五是严把项目竣工验收关，确保验收质量。今年以来，共对225个项目进行了竣工环境保护验收，其中，环境影响报告书10个，环境影响报告表项目75个，登记表项目140个。
（三）强化环境监管，确保环境安全。
今年以来，我市以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作为抓手，深入开展全面彻底的环境风险安全隐患大排查、环保专项行动和环境安全百日大检查活动，加强对饮用水源保护、重金属污染防治、危险废物监管和重点行业企业环境监管工作，确保环境安全。今年以来我市没有发生环境污染事件，环境安全形势较好。
一是深入开展环境风险隐患大排查大整改工作。今年1月中旬，河池市龙江河发生镉污染事件后，市党委、市人民政府高度重视，出台了《钦州市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作方案》（钦政办〔2012〕116号），配套印发了《中共钦州市委办公室、钦州市人民政府办公室关于印发<钦州市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查工作方案>的通知》（钦办发〔2012〕21号）等多份大检查通知。根据自治区党委、政府对大排查大整改工作的部署，从3月底起，我局牵头组织开展环境安全风险隐患大排查。据统计，本次大排查共出动人员983人次，排查企业162家，其中，有色金属行业企业12家，电解锰等涉重金属行业企业14家，制糖、淀粉、酒精行业企业20家，造纸行业企业52家，核与辐射行业企业37家，近海、海洋生产作业和船舶行业企业27家（艘）。
经过排查发现存在环境风险和安全隐患问题的企业，指导各县区制定整改方案，派出督查组督促各县区对问题企业加快整改。局领导班子成员实行包干挂钩负责制，明确监管责任。据统计，至11月止，限期整改企业24家，停产整治13家，关闭取缔26家；立案查处2家；企业共投入整治资金12242万多元，已完成整改企业54家。通过排查，较好地查清了我市企业环境风险情况，整治了环境风险，确保环境安全。
二是积极开展环保专项行动和环境安全百日大检查活动。按照环保部“六个一律”的要求，结合大排查大整治工作，深入开展环保专项行动和环境安全百日大检查活动，严格整治重金属采选冶炼、电镀、皮革等重点行业企业环境污染问题。至11月止，2012年环保专项行动共出动人员次数3024人次，检查企业918家次，立案处理企业3家。挂牌督办企业4家，其中自治区级挂牌2家，县级挂牌2家。从5月份起到8月底止，我局会同市安监局、钦州海事局等部门组成联合检查组开展环境安全百日大检查。据统计，大检查共出动人员188 人次，检查企业47家，其中，化学品企业停产关闭4家，停产搬迁1家。对全市危险废物产生单位和经营单位进行督查和评估，对存在问题的企业，下达限期整改通知，坚决打击环境违法行为。
三是加强对辐射安全、重金属、重点企业清洁生产和大气污染的监管工作。蓝天化工、蓝天怡丰化工有限公司清洁生产通过自治区验收，中港制革企业清洁生产通过环保部复核验收；编制完成《钦州市2012年重金属污染综合防治年度计划实施方案》和《钦州市大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案》等。
四是创新环境监管模式，建立重点污染源综合监控体系，对全市重点污染源实施全方位监控，使重点污染源等到有效监控，收到显著效果。
五是加强排污申报、收费，做好群众环境信访及环境污染纠纷、事故的信息记录、立案和查办工作。今年以来全市共完成621家企业排污量的核算工作，共征收排污费单位459家，征收排污费1491万元，比去年增长18.4％。全市共受理环境问题纠纷投诉 378件，查处办结356件，办结率94.2％。
（四）积极开展生态文明建设工作，农村连片整治扎实推进。
一是积极推进生态文明示范区建设各项工作。按照自治区人民政府方案分工要求，组织编制完成了《钦州市推进生态文明示范区建设工作计划》，进一步明确了年度生态文明建设的主要目标和具体任务，落实了工作责任。同时，积极申请2012年生态广西建设引导资金项目，全市5个项目获批，扶持资金255万元。目前，各个项目正抓紧推进。
二是全力以赴抓好农村环境连片整治示范工作。今年，灵山县被列入全区18个农村环境连片整治示范县，并作为政府为民办实事工程，项目总投资2292万元，其中中央补助资金1535万元，自治区财政配套资金443万元，县财政配套资金314万元。根据市人民政府的工作要求，我局积极抓好各项工作落实。市政府层面，成立了农村环境连片整治工作领导小组，明确了领导小组各成员单位的职责分工，并多次召开专题会议，研究部署工作。签订农村环境连片整治示范工作目标责任书，明确目标任务，落实责任。同时，及时编制农村环境连片整治示范实施方案，下达项目实施计划和项目资金计划，并统一招标、采购垃圾收运设备，加快了垃圾治理项目的进度。12月底，项目累计完成投资2292万元， 29套污水治理工程主体和27.9公里配套管网已全部建成投入使用，并于2012年12月20日通过了市、县级工程验收。
三是为了处理好经济发展与环境保护的关系，妥善解决饮用水源保护区划定出现问题，及时对全市饮用水源保护区进行调整，较好地解决新出现的问题，同时积极开展中马产业园规划环评工作，有力推动中马产业园、钦州市进口资源加工区等重点园区的建设步伐。
（五）加强环境监测工作，全市环境质量保持良好。
积极完成重点污染源监督性监测、空气质量监测、地表水水质监测、入海口断面入海河流水质监测和突发环境事件的应急监测等监测任务，顺利完成支援河池龙江河镉污染事件监测工作。
今年以来，全市城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率达100%，近岸海域水质基本保持稳定，环境质量持续改善。2012年，我市城市环境综合整治定量考核排名全区第六名，比去年提升三个档次，提前完成市政府提出的三年三级跳的工作目标。
（六）加强宣传，营造环保工作氛围。
今年以来，我市围绕世界地球日、海洋日、环境日等主题纪念日，组织开展了青少年环保征文和环保绘画比赛活动，环保法律法规进机关、进单位、进学校、进企业、进街道、进社区的“环保知识六进”宣传活动和广场大型纪念活动，推进全民环境教育，增强公众环境意识，并通过移动通信部门群发手机短信，对全市开展环境倒逼机制促进产业转型攻坚战开展情况及“6.5”世界环境日等进行宣传报道，成效显著。
二、加强班子队伍建设，加大反腐倡廉力度
（一）加强领导班子自身建设。坚持党组中心组学习制度，认真学习、贯彻落实党的十七届六中全会和党的十八大提出的新观点、新要求，推动班子成员树立符合科学发展的思想观念，提高领导科学发展的能力素质，不断提高领导水平和执政能力。坚决贯彻执行民主集中制原则，集体领导，分工负责；党组按要求召开民主生活会，加强思想交流和沟通，促进团结。班子成员讲大局，讲奉献，讲实干，讲纪律，做到干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，思想上同心、目标上同向、行动上同步，树立了团结协作、齐抓发展的形象。
（二）切实抓好党风廉政建设。加强党建工作，认真组织党员干部学习党的十八大精神。以深入开展制度建设年活动为抓手，积极开展廉政风险防控工作，加强对干部选拔任用工作、资金运行、政务公开、领导干部廉洁自律等权力运行各重点环节和部位的监督。局领导班子以身作则，带头遵守《廉政准则》，认真落实廉洁自律各项规定，主动接受群众评议与监督。今年以来，我局没有发现违法违纪的人和事。
（三）抓好干部队伍建设。
一是认真贯彻落实《干部任用条例》和《钦州市阳光和效能重点建设岗位选拔管理办法》，坚持把学习《干部任用条例》同本单位干部选拔任用工作结合起来，不断提高干部选拔任用工作水平；进一步提高选人用人的公信度和组织工作满意度。今年我局通过竞争性调配干部1名，招聘事业单位专业人员1名，没有新提拔任用干部。
二是按照“好干部、善执行”、创先争优和效能建设的要求，积极开展“解放思想、赶超跨越”大讨论、队伍建设年、制度建设年等主题活动，以加强领导班子和干部队伍建设，提高环保系统的战斗力和执行力。加强政治理论教育和业务能力培训，努力打造一支团结奋进、业务精良、作风端正、纪律严明的环保队伍。
（四）加强能力建设。经多方努力环境监测执法业务用房建设已完成主体工程，年底完成装修，明年初投入使用，解决了我局多年来监测执法业务用房紧张的局面。争取市编委增加配备总工职数1名，增加监察技术人员编制2名，增设环境技术服务中心。配备监测设备一批。
三、存在的主要问题和困难
（一）主要污染物减排压力大。特别是规模化畜禽养殖业减排和机动车氮氧化物减排工作难度较大。
（二）环保监测执法任务重、压力大、人员少，难以适应新时期钦州经济发展以及环保工作的需要。
（三）农村环境连片整治工作任务艰巨。主要是用地难解决，污水处理设施及管网布局难布局。
四、2013年工作重点
（一）狠抓主要污染物总量减排，确保目标任务完成
根据《2013年度广西主要污染物总量减排计划（征求意见稿）》，初步确定2013年全市主要污染物排放总量目标任务（最终以自治区下达目标任务为准）。
1.化学需氧量排放总量控制在45975吨以内，比2012年排放总量45341吨削减-1.4%，比2010年排放量总量47616吨削减3.45%。实施化学需氧量减排项目39项，预计削减化学需氧量896吨。其中，污水处理厂4项，预计削减503吨；垃圾渗滤液处理2项，预计削减193吨；造纸行业工程减排1项，预计削减57吨；结构减排3项，预计削减43吨；农业源规模化畜禽养殖业29项，预计削减100吨。
2.氨氮排放总量需控制在4124吨以内，比2012年排放总量4382吨削减5.89%，比2010年排放量总量4338吨削减4.93%。实施氨氮减排项目39项，预计削减氨氮120吨。其中，污水处理厂4项，预计削减77吨；垃圾渗滤液处理2项，预计削减12吨；造纸行业工程减排1项，预计削减0.75吨；结构减排3项，预计削减0.42吨；农业源规模化畜禽养殖业29项，预计削减30吨。
3.二氧化硫排放总量控制在18193吨以内，比2012年排放总量18106吨削减-0.48%，比2010年排放量总量13482吨削减-34.94%。实施二氧化硫管理减排项目2项，预计削减二氧化硫897吨。国投钦州发电有限公司1#、2#机组取消烟气旁路，提高综合脱硫效率，减少二氧化硫排放。
4.氮氧化物排放总量控制在21569吨以内，比2012年排放总量21578吨削减0.04%，比2010年排放量总量18707吨削减-15.3%。实施氮氧化物工程减排项目2项，预计削减氮氧化物1079吨。国投钦州发电有限公司1#、2#机组配套建设脱硝技术改造工程，计划2013年9月、11月底前建成联网投运，减少氮氧化物排放。
一是抓紧编制和实施主要污染物总量减排年度计划，争取尽早完成年度减排计划编制并印发实施。
二是推进重点领域重点行业污染减排。加快推进火电行业脱硝工程建设；以制糖行业提标改造为重点，深化制糖、造纸、淀粉、酒精、化工等行业废水治理；主动配合有关部门，全面推进规模化畜禽养殖污染防治和机动车氮氧化物减排工作，加快配套管网建设和雨污分流系统改造。
三是强化日常督查和监管，做好主要污染物排放总量指标管理和全市减排的国家核查核算各项准备工作。
（二）积极推进农村环境连片整治和生态文明示范工作
一是全力抓好农村环境连片整治示范工作。
二是进一步推进生态文明示范区建设。
（三）加强和改进环评审批制度，推进重大项目环评审批工作
一是加强依法行政，严格执行环境影响评价制度。贯彻执行《环境影响评价法》，着重从产业发展的环境影响评价，从源头上预防产业布局和结构性及累积性的环境风险。
二是推进重大项目环评审批，服务经济发展。制定实施工作方案，全面开展工作；定期召开座谈会，加强部门与县区对接；创新工作方法，借助部门合力；优化环评审批流程、最大限度提高行政审批效率。
三是强化工业园区规划和规划环评工作，把好项目进入前置关口。
（四）积极推进重金属污染防治工作
一是召开重金属污染防治工作领导小组成员会议，研究推进规划实施的长效机制。细化分工，明确工作任务，对工作任务落实情况跟踪检查。
二是推行联合工作组督查工作制。组织力量，深入项目现场指导和督办，要求企业按时、按量、按质完成工程，及时组织验收。
三是严格控制新增量。对涉重金属企业新建、改扩建项目，坚持“等量置换”或“减量置换”，坚持“不欠新账，多还旧账”，坚持“上大关小”，促进产业结构调整。
四是推进重点企业清洁生产审核工作。
（五）加强环境执法力度，保障群众健康
一是继续深入开展环保专项行动。按照国家环保专项行动工作部署，结合我市实际，制定钦州市环保专项行动实施方案，组织实施环保专项行动。继续加大污染源执法检查力度，开展环境监察专项稽查工作。
二是组织开展环境违法案件查处和整改情况后督察。对2012年环保专项行动挂牌督办环境违法案件、环境安全风险隐患大排查大整治中群众反映强烈、突出环境问题办结情况进行后督察，巩固执法成果。
三是做好信访工作，维护社会稳定。及时处理可能引发群体性事件、或涉及敏感区域、多次重复投诉等信访件，做到件件有回应，有落实。
（六）加强环境监测和应急管理工作
一是开展PM2.5等指标试点监测工作。
二是抓好环境常规监测工作。深入开展城市空气、酸雨、地表水、声环境等环境质量监测工作，以及开展城市集中式饮用水水源地、国控企业监督性监测和重金属污染防治考核监测工作。
三是做好环境预警和应急监测工作。严格落实《突发环境事件信息报告办法》，规范应急值守和信息报告，建立和完善应急响应能力，构建与各部门的联动机制，发生突发环境事件时，能在第一时间赶赴现场，开展处置工作，控制事态扩大。
（七）加强核与辐射安全监管工作。
年内完成自动站选址工作，落实配套资金任务。加强放射性同位素和射线装置监督管理。加强对核技术利用单位的辐射安全监督检查，继续加快行政许可审批的速度和质量。
（八）加强固体废物与危险化学品环境监管工作
一是扎实推进危险废物规范化管理工作，开展危险废物规范化管理考核后督查。二是继续推进危险废物与医疗废物处置设施项目建设，督促市医疗废物处置中心项目尽快投入运行，提高我市危险废物处置能力。三是按环保部统一部署开展生产化学品环境情况调查工作。
（九）加强党的建设和队伍建设
一是做好“十八大”文件学习工作。制定学习制度，开展多种形式的宣传活动，开展专题学习和调研，把干部职工的思想统一到十八大精神上来，用十八大精神指导环保工作。
二是加强队伍建设。深化干部人事制度改革，提高干部队伍素质。加强廉政建设，增强党员领导干部拒腐防变的能力，促进权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
三是加强机构建设，力争增加机构编制。根据事业单位改革的进度情况，继续向市编委提出增加环境监察支队、环境监测人员编制，力争成立局应急中心、信息中心，争取机构编制有新的突破。
（十）加强环境宣传、政府信息公开工作
一是结合6.5世界环境日开展环保宣传活动，开展绿色创建活动等。
二是加强环境核查审批信息公开。进一步审核现有管理职能和审批事项，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。以环评审批、建设项目竣工环保验收、重点行业核查、生态示范创建等事项为重点，推进信息主动公开。主动在本部门网站上公布环境影响报告书简本，积极采纳公众的意见。
三是加强环境监测信息公开。及时向社会发布各类环境质量信息。推进重点流域水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息公开。
四是加强重特大突发环境事件信息公开。及时公布处置情况，提高突发环境事件处置的公开透明度。（钦州市人民政府）
