为扎实推进全域城市化和社会主义新农村建设，进一步改善乡村面貌、优化人居环境，经乡党委、政府研究，决定开展“美丽梅山”环境整治行动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以搭建综合性创建工作平台为着眼点，以整治环境“脏、乱、差”问题为切入点，通过组织实施村庄环境整治、“三改一拆”推进、经营秩序规范、村路河道“三化”、公共设施完善五大专项行动，积极打造环境优美、秩序规范、设施完善的社会主义新农村，为率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园创造良好的社会环境。
二、工作目标
利用3个月时间对乡村环境进行综合整治，主要目标是：
----乡村环境更加优美。生活垃圾、生活污水、河道垃圾得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，乱搭乱建得到及时拆除，环卫保洁水平明显提升。
----经营秩序更加规范。店铺占道经营、跨门经营现象得到有效治理，流动摊贩、马路市场得到全面整治，菜场经营秩序明显改善。
----公共设施更加完善。泥泞和破损路面得到硬化和修缮，损毁绿化得到全面修补，护栏围栏、健身器材、道路照明等公共设施更加完善。
三、实施内容
（一）村庄环境整治专项行动。按照市级卫生乡复评标准，全面开展市级卫生乡复评迎检工作。一是开展“秀美庭院”建设。组织村民清理房前屋后的垃圾杂草和污水积潭，减少蚊蝇滋生；清理长期堆放的砖瓦、木材、沙石等备用建筑材料和生产生活杂物，有用物品整齐摆放进庭院、进房屋；清理乱吊挂的物品和乱张贴的“牛皮癣”，确保墙立面整洁。鼓励和发动村民在房前屋后进行绿化和美化，打造庭院景观。二是开展“地空清爽”行动。“地面清爽”就是对村庄内积存垃圾、乱堆乱放和乱贴乱画进行全面清理，整治露天粪坑、畜禽散养和生活污水，配齐垃圾桶等环卫设施，落实村庄日常保洁制度，对占用公共部位堆放杂物的行为进行规范，确保路通村畅；“空中清爽”就是对村庄内电力、电信、有线电视等线路进行一次全面的清理，整治私拉乱接，合法线路统一沿道路一侧架设，做到杆线排列整齐。三是落实村庄环境管理长效机制。推广、巩固和提高整治成果，确保在今年11月份顺利通过市级卫生乡复评。（牵头领导：刘耐军）
（二）推进“三改一拆”专项行动。一是推进违法建筑拆除。在巩固前阶段拆违成果的基础上，重点对主干道两侧违法违规占用农耕地、影响公共安全和重大建设的违章建筑进行再排查和再确认，对群众普遍反映强烈、影响较大的违建个案，在政策到位、程序到位的基础上坚决予以拆除，争取再打几场硬仗。二是推进街面店铺经营秩序整治。对沿街店铺占道经营、跨门经营、广告牌占道放置等现象进行整治，重点抓好早餐店、水果店、五金店、汽修店等“问题户”，做到店面整洁、店外无乱堆放，店内商品摆放整齐。堵疏结合抓好流动摊贩和马路市场整治，重点区域实行定人、定岗、定时监管，对自产自销的农户可视具体情况设立部分疏导点，引导其集中规范经营。三是推进四条道路违建整治。按时间节点要求，扎实推进梅山大道、盐田大道、S08乡道和里盘线两侧的违法建筑整治工作。（牵头领导：王信义）
（三）经营秩序规范专项行动。一是整治菜场经营秩序。推进规范化农贸市场建设，落实菜场内外部卫生保洁责任，保持环境整洁，建立健全商品检测、安全管理、文明经营等工作制度。加强菜场外部经营秩序管理，重点整治占道经营、无证经营等行为。二是开展安全生产大检查行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展道路交通、危险化学品、建筑施工、消防安全等领域的安全生产大检查专项行动，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，彻底排查治理事故隐患，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，确保全乡安全生产形势持续稳定。（牵头领导：杨世业）
（四）村道河网“双清”、“三化”专项行动。一是抓洁化。对进出各行政村的主要道路和河道进行全面整治，清理路面堆放的垃圾和杂物，清除河道沟塘有害水生植物、垃圾和漂浮物，突出抓好污水塘、臭水沟排障和疏通工作，提高引排和自净能力。二是抓绿化。提升村路、河道两侧绿化水平，绿化以乔木为主、灌木为辅，少用草坪，注重与村庄风貌相协调，打造季节分明、层次丰富的绿化景观。三是抓美化。在村路、河道两侧墙体上制作公益广告进行美化，制作工艺以绘画为主，有条件的进行雕刻，减少印刷画的使用，广告主题可选择乡村风景、民俗典故、国学经典等方面，在美化的同时起到育人的作用。（牵头领导：高镇宁）
（五）公共设施完善专项行动。一是推进旧宅外立面改造。统一对破损斑驳的旧宅外立面和“赤膊墙”进行粉刷和美化，有条件的请设计单位进行适当的设计改造，促进旧宅外立面风格和村庄风格相协调，充分体现乡村特色和历史文化特征。二是清理修复公共基础设施。对路面、绿化、护栏、公交车站亭、健身器材、路灯照明、宣传栏等公共设施进行全面排查，发现损毁及时进行修缮。对个别年久失修，已失去使用功能和使用需要的设施，及时进行拆除清理。三是优化改善公共休闲设施。抓好村庄公共活动休闲场地和健身运动场地的建设，方便村民休闲健身。抓好村级综合服务中心建设，优化便民服务、医疗服务、文体活动、群众议事等功能，满足村民基本公共服务需要。四是启动新农村建设概念规划。及时启动梅山新农村建设概念规划和户外广告位设置规划，着手开展梅中片区和里盘线改造工作。（牵头领导：周剑波）
四、工作步骤
此次行动自2013年7月上旬开始至9月下旬结束，分三个阶段实施：
第一阶段：动员部署阶段（7月上旬）。制定行动实施方案，开展前期宣传活动，在全乡范围内形成浓厚的工作氛围。召开全乡“美丽梅山”环境整治行动动员大会，对工作进行专题部署。各部门、各村根据实施方案制定细化工作方案，确保工作覆盖到面、渗透到点、责任到人。
第二阶段：全面实施阶段（7月中旬-9月中旬）。扎实推进五大专项行动的实施，各部门、各村根据责任分工，集中时间、集中人员、集中力量进行攻坚克难。同时，委托第三方测评机构对工作开展情况进行测评检查，并及时在社会公布测评结果。
第三阶段：巩固提高阶段（9月下旬）。对照实施方案，全面分析五大专项行动推进情况，深入查找存在不足，切实抓好整改提高，并健全完善长效管理机制，确保工作成果得到巩固延续。委托第三方测评机构再次进行测评检查，并根据测评结果进行评先评优。
五、保障机制
为使“美丽梅山”环境整治行动更加扎实有效，建立以下工作机制：
（一）建立统筹协调的组织领导机制。乡党委、乡政府组建专门的整治行动领导小组，具体组成如下：
组 长：匡新泉
副组长：王信义
成 员：费钢杰、郑明达、高镇宁、杨世业、刘耐军、
周剑波、张根祥。
领导小组负责指挥、协调、督促各项工作。各专项行动牵头领导要根据工作所涉内容组建专项行动工作组，对牵头的行动要亲自抓，制定细化工作方案，掌握工作的进度和成效，协调相关部门统一步调，形成工作合力。各部门既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，确保各项工作有力有序推进。
（二）建立严格规范的监督考核机制。乡纪委、乡人大和区政协梅山活动组将全程参与本次环境整治行动，通过视察、评议、暗访等形式行使监督职能，反馈监督情况。同时，委托第三方测评机构对13个（股份）经济合作社进行定量但不定时、不定点的测评，测评结果和排名情况在全乡进行公布，并根据测评情况，在行动结束后进行“秀美庭院”、“最美河道”、“最美村道”和清洁菜场先进村等公推公评和表彰活动。各村、社的测评考核情况，将计入年终总体考核。联村（社）干部负责所联村（社）“美丽梅山”建设工作的指导、督促和协调，工作成效与年终考核挂钩。
（三）建立全面覆盖的宣传发动机制。根据本次行动的特点和目标，有针对性的开展各类宣传活动，包括制作和发放宣传品、发布宣传标语、推介先进典型等，大力宣传环境整治行动对社会发展、民生改善、村民生活品质提升等方面的重大意义，为行动推进营造良好的社会氛围。广泛发动村民参与“美丽梅山”环境整治行动，进一步增强针对性、扩大惠及面、提高满意率。（北仑区梅山乡人民政府 中国污水处理工程网）
