2013年，全县环境保护工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，以服务经济社会科学发展为主题，以加快推进生态文明建设为主线，以解决环境突出问题为抓手，以落实环保目标责任为统揽，认真贯彻落实全市环境保护工作会议和县委十六届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全县 “着力强化四大支撑，深度开发五大产业，加快构建三大格局”的战略思路，坚持“在发展中保护，在保护中发展”，突出“一个重点”，强化“两个环节”，取得“三个突破”，实现“四项目标”，落实“五项措施”，集中抓好“六项重点工作”，努力为加快山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川建设提供良好的环境安全保障。
（一）一个重点：就是全力抓好污染减排工作；
（二）两个环节：一是加强新建项目环境管理，努力做到不欠新帐；二是加快现有企业的污染治理，力争多还旧帐。
（三）三个突破：一是在项目建设上取得突破。紧盯国家政策风标，抢抓投资机遇，在农村环境连片整治、环保能力建设等方面实现突破。抓好高平镇三十里铺村，飞云乡南峪村，泾明乡山底下村，汭丰乡焦家会村、郑家沟村，党原乡西联村、坷珯村，玉都镇康家村，等8个村的农村环境连片整治项目实施，完成投资480万元。争取实施泾川县环境监测业务用房建设项目，完成投资280万元。二是在解决环境突出问题上取得突破。持续开展环保严查专项行动，严格执行环境影响评价法，全面落实饮用水源地保护措施，加强环境信访案件办理，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，努力维护社会和谐稳定。三是在队伍建设上取得突破。深入开展“双联”活动，强化组织领导，突出理论学习和为民办实事，充分发挥党员干部带头作用，切实加强党员干部职工队伍教育管理，深入开展效能风暴行动和思想作风制度建设，全面提高队伍素质。
（四）四项目标：一是全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项污染物控制指标完成市政府下达的2013年污染减排计划；二是区域空气、声、地表水、饮用水等环境质量指标达到功能区标准；三是建设项目环评审批率和三同时执行率达到100%；四是确保不发生发生严重的环境违法行为，重大环境事件及核与辐射安全事件。
（五）落实五项措施：一是落实环保监督管理责任规定；二是实施工业企业环保标准化管理；三是推进排污许可管理；四是加大环保信息公开力度；五是进一步加强环境执法监管。
（六）六项重点工作：
一是切实抓好污染减排工作。按照市政府下达的年度主要污染物总量减排计划，严格执行“月调度、季检查、年考核”制度，完善核查机制，加大检查力度，落实减排措施，确保全面完成年度化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量控制减排目标。加强协调调度，督促有关部门配套完善相关设施，建立健全运营机制，完成城北新区管网建设，加强运行管理，确保城区生活污水处理厂运行率和主要污染物达标率都要达到95%以上，污泥实现规范处置，充分发挥减排效益；督促指导党原乡、王村镇、丰台乡年内完成5个规模化畜禽养殖污染治理项目，实现畜禽养殖企业（小区）污染物“零排放”；按照全县集中供热规划，逐步拆除影响城区空气质量的6吨以下烟尘排放不达标的燃煤小锅炉，统一纳入集中供热，努力改善城区大气环境质量；扎实开展机动车排气污染防治工作，确保完成机动车环保检验合格标志核发3500个。
二是全力加快生态环境建设。着眼空气、水、土壤和生物的多样性，科学划定生态红线，持续加强生态环境保护和建设，不断提高水源涵养功能，确保生态系统良性循环。全力抓好国家级生态县创建工作，按照省市统一要求，完成《泾川县国家级生态县建设规划》编制工作，通过专家评审，确定年度目标，全面启动实施。要以创建国家级生态县为契机，大力开展生态乡（镇）、生态示范村等创建活动，积极指导玉都镇、高平镇、王村镇完成国家级生态乡（镇）创建，城关镇、窑店镇、泾明乡、汭丰乡、飞云乡完成省级生态乡（镇）和10个生态村创建，荔堡镇、丰台乡、罗汉洞乡、太平乡完成市级生态乡镇创建，有效推进生态环境改善，不断提高全县生态文明水平。
三是不断加大执法监管力度。继续深入开展环保严查专项行动，始终保持环境执法监管高压态势，持之以恒地开展日常监管，重点抓好城乡集中式饮用水源地保护、石油资源探采区污染治理、重点污染源、噪声扰民以及放射辐射源、危险废物和危险化学品等方面的排查整治工作，依法依规查处一批环境违法事件，有效防范环境风险，下功夫解决危害群众健康、影响人民生产生活的突出环境问题。切实加强对城乡集中式饮用水源地安全风险排查和专项整治，对城区饮用水源地保护区违法排污企业进行取缔关停，组织开展地下水环境基础调查工作，完成饮用水源环境状况评估；对各乡（镇）农村集中式饮用水源地进行专项整治，全面完成保护区划分工作，明确保护区范围，设立保护标志，完善管理制度，落实管理措施，确保群众饮水安全。建立推行石油、煤炭资源开发项目跟踪巡查制度，确定分管领导，配强工作力量，突出抓好党原、玉都、丰台、红河、王村、城关石油探采区和高平、飞云、窑店、泾明煤炭勘探区的执法监管，确保生产废水处理、危险废物转移处置、二次扬尘污染治理及生态修复等措施落到实处，有效改善生态环境。持续加强重点污染源的环境监管，严格执行《甘肃省排污许可证管理办法》，全面推行排污许可证管理制度，从5月1日起按规定完成所有重点企业排污许可证的核发工作，确保污染治理设施和自动在线监测系统正常运行，运行率、达标率达到95%以上。不断加大重点行业排查整治力度，突出抓好放射辐射源、危险废物和危险化学品环境监管，严格执行申报登记、安全（经营）许可证、转移联单、责任追究制度，完成全县生产化学品企业环境管理情况调查登记和油气污染治理工作，健全突发性核与辐射事故应对处置机制，实施全方位监管，确保辐射安全许可证发放率、医疗废物集中处置率达到100%。大力推行环境保护标准化建设和清洁生产审核，切实规范企业环境行为，督促恒兴果汁公司年内完成环境保护标准化建设，家园陶瓷公司年内完成清洁生产审核初审工作。进一步加大典型案件、群众投诉督查督办力度，全力维护群众环境权益。不断完善部门联动执法工作机制，加强与发改、工信、工商等部门的协调配合，综合运用项目审批、排污许可证发放、挂牌督办等手段，打好执法监管“组合拳”，努力解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题。
四是持续推进农村环境保护。在认真总结去年工作经验的基础上，进一步细化实施方案，制定措施办法，加强技术指导，强化协调调度，严格项目管理，精心组织实施，全面完成高平镇三十里铺村，飞云乡南峪村，泾明乡山底下村，汭丰乡焦家会村、郑家沟村，党原乡西联村、坷珯村，玉都镇康家村等8个村的农村环境连片整治项目，建立完善农村环境管理长效机制，努力解决农村集中式饮用水水源地保护、生活垃圾收集处理、非规模化畜禽养殖污染治理和农村面源污染等突出问题，有效改善村容村貌，提升环境形象，发挥典型示范作用。切实抓好秸秆禁烧和农用地膜回收再利用工作，鼓励秸秆还田综合利用，有效防止白色污染。依托“3341”项目契机，提前论证储备一批农村环保项目，进一步加强农村环保基础设施建设，年内建成高平镇、党原乡2个乡镇生活垃圾填埋场。加强衔接争取，积极做好2014农村环境连片整治项目申报工作，力争在年底底前完成方案编制、方案评审等前期工作。
五是着力加强建设项目环境管理。以《环境影响评价法》、《产业结构调整指导目录》和项目分级审批法规为依据，对鼓励类项目全力搞好支持，对允许类项目规范建设行为，对限制类项目严格准入控制，对淘汰类项目一律不予审批，切实把好环境准入关，力争做到不欠新帐。牢固树立环评就是服务的理念，不断优化环评审批服务，对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商项目，加强技术指导，搞好协调服务，简化审批程序，缩短办事时限，切实做好建设项目环境影响评价工作，全力服务保障项目实施。定期开展建设项目环评和“三同时”执行情况专项检查，重点抓好建设项目环保验收工作，集中查处和整改建设项目“未批先建”、“边批边建”、“未验先投”等违法行为，切实解决环评和“三同时”执行不力的问题。
六是进一步加强环保能力建设。坚持思想建设抓学习，作风建设抓管理，业务建设抓培训，制度建设抓落实，进一步加强环保执法队伍建设，年内组织开展岗位练兵和技术大比武活动2次。牢固树立环境风险意识和安全防范意识，督促各重点污染源制定完善环境应急预案，立环境应急机构，建立环境应急救援队伍，开展环境事故应急培训和演练1次，不断增强应急反应能力，切实提高环境应急管理水平。加强环境监测能力建设，年内力争完成环境监测业务用房项目建设，健全完善机构，配备监测设备，全面投入运行。强化监测手段，加大监测力度，采取监督性监测、委托监测和明查暗访相结合的方式，准确掌握全县空气、水质、土壤和生态环境状况，为评价和预测区域环境质量变化趋势、环境管理效果、制定相关环境保护规划和污染防治措施提供决策依据。同时，进一步加强电子政务建设，拓宽政务信息公开渠道，开通“泾川县环保局信息网”，准确、及时公布建设项目环境审批、环境违法案件查处、环境质量以及重点污染源监督性监测结果等政务信息，切实做好环境信息公开工作，进一步提高环保工作透明度。（泾川县环境保护局）
