为贯彻落实科学发展观,全面完成我州“十二五”期间主要污染物总量减排工作任务,推动我州经济社会的快速持续发展,根据省环保厅《关于切实做好 2013 年度主要污染物总量减排计划编制工作的函》(黔环函 〔 2013 〕 14 号)及我州与省政府签订的《黔南自治州“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》,结合《黔南州“十二五”主要污染物总量控制规划》,特制定本计划。
一、总则
(一)指导思想。 2013 年,我州主要污染物总量减排工作以科学发展观为指导,坚持“控制增量、削减存量”的总体原则,坚持政府主导、企业主体、全社会参与,提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监督、突出重点、统筹兼顾、协调配合、综合推进,以实现治理项目为主线,以调整产业结构 , 淘汰落后生产能力为依托,以政绩考核、信息公开为保障 , 严格控制主要污染物排放总量。同时,把削减污染物排放总量与优化调整产业结构、转变经济增长方式相结合,与推进节能降耗、加快建设资源节约型、环境友好型社会相结合,确保实现污染减排约束性指标,推动经济社会又好又快发展。
(二)编制依据。 《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、国家环保总局《主要污染物总量减排计划编制指南(试行)》、《“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》和《主要污染物总量减排核算细则(试行)》, 2010 年污染源动态更新调查、 《黔南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《黔南畜牧业发展规划》。
(三)编制原则。
1 .全过程系统控制原则。综合运用经济、法律和必要的行政手段,从资源消耗、技术进步、产业调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案,系统推进污染减排工作。
2 .强化动态变化原则。污染物减排计划编制重点在于规划各项工程、落实减排措施,以能形成稳定削减能力的硬件建设为主,注重实效,强化新增量预测。
3 .责任分解落实原则。以实现约束性指标为基本要求,通过编制计划,将污染减排目标责任分解落实到各县(市)和减排项目。
4. 可达性原则。减排计划的编制充分考虑我州实际,企业污染减排责任和任务落实兼顾需求和实际可能。各项对策措施具有可操作性。在综合考核新增量的基础上,做好新增量、存量、减排量之间的系统分析,强化可达性分析。
二、现状分析及预算总量
(一)现状。 根据 2010 年污普数据, 2010 年我州化学需氧量排放总量 28721 吨,氨氮 3555 吨;二氧化硫排放量 42909 吨,氮氧化物 21436 吨。根据 2012 年国家核查核算, 2012 年我州化学需氧量排放总量 27890 吨,氨氮 3471 吨;二氧化硫排放量 41205 吨,氮氧化物 26544 吨。
(二) 2013 年目标任务。 根据《黔南州 2013 年主要污染物总量减排目标责任书》, 我州 2013 年主要污染物各项指标为: COD 排放量控制在 2.79 万吨,同比零削减;氨氮排放量控制在 3500 吨,同比零削减;二氧化硫排放量控制在 4.12 万吨,同比零削减;氮氧化物排放量控制在 2.35 万吨,同比下降 11.3% 。
三、 2013 年主要污染物排放量预测
(一)水污染物 COD 和氨氮总量预算。
2013 年主要水污染物排放量年度预算总表
市(州):黔南州 |
COD |
氨氮 | |
上年核算数据 |
工业和生活排放量(吨) |
22676.30 |
2543.70 |
其中:工业排放量(吨) |
5450.86 |
270.65 | |
生活排放量(吨) |
17225.44 |
2273.05 | |
农业源排放量(吨) |
5023.47 |
896.53 | |
集中式排放量(吨) |
190.53 |
31.63 | |
总排放量(吨) |
27890.30 |
3471.86 | |
计划数据 |
工业和生活排放量(吨) |
23030.53 |
2625.41 |
其中:工业排放量(吨) |
5475.05 |
301.34 | |
生活排放量(吨) |
17555.48 |
2324.07 | |
农业源排放量(吨) |
4645.45 |
574.93 | |
集中式排放量(吨) |
190.53 |
31.63 | |
总排放量(吨) |
27866.51 |
3231.97 |
1. 生活源排放量预算。新增生活水污染物排放量 = 新增城镇常住人口(万人)×各地人均 COD/ 氨氮产生系数× 365 × 10 -6 。新增城镇常住人口 = 上年城镇常住人口数×城镇人口增长率。城镇人口增长率按 2.6% 计算 , 我州 COD 增加 662.02 吨,氨氮增长 82.75 吨。
生活水污染物削减量为贵定县污水处理厂、瓮安县污水处理厂、平塘县污水处理厂、龙里县污水处理厂、荔波县污水处理厂、三都县污水处理厂和惠水县高镇镇污水处理厂 COD 共削减 331.98 吨,氨氮共削减 31.73 吨。
2013 年生活 COD 排放量 =2012 年生活 COD 排放量 + 新增量 - 削减量 =17225.44+662.02-331.98=17555.48 吨。
2013 年生活氨氮排放量 =2012 年生活氨氮排放量 + 新增量 - 削减量 =2273.05+82.75-31.73=2324.07 吨。
2. 工业源排放量预算。工业源按照造纸业、纺织业和其他工业核算。 2013 年造纸业化学需氧量和氨氮排放量分别 434.82 吨和 9.50 吨;纺织业化学需氧量和氨氮排放量分别 2.2 吨和 0.26 吨;其他工业化学需氧量和氨氮排放量分别 5038.03 吨和 291.58 吨。
新增削减量为 7 个减排项目,其中 工程减排项目 6 个。分别是:华润雪花啤酒(黔南)有限公司、贵州省都匀市福泰化工有限公司、贵州开磷剑江化肥有限责任公司、都匀市恒丰纸业有限公司、贵定县德鑫纸业有限公司、贵定县宝达纸业有限责任公司; 1 家关停企业即贵定县恒赢纸业有限公司。
2013 年工业 COD 排放量 = 造纸业排放量 + 纺织业排放量 + 其他工业排放量 =434.82+2.2+5038.03=5475.05 吨。
2013 年工业氨氮排放量 = 造纸业排放量 + 纺织业排放量 + 其他工业排放量 =9.50+0.26+291.58=301.34 吨。
3. 农业源排放量预测。农业源化学需氧量和氨氮排放量分别为 4645.448 吨和 574.925 吨。
4. 集中式排放量预算。我州垃圾填埋场共 2 个,分别是都匀市生活垃圾处置有限公司、罗甸县市政公用事业管理中心 ( 所也垃圾填埋场 ) 。集中式化学需氧量和氨氮排放量分别为 190.53 吨和 31.63 吨。
因此, 2013 年我州化学需氧量排放总量 =17555.48+5475.05
+4645.45+190.53=27886.51 吨。
2013 年我州氨氮排放总量 =2324.07+301.34+574.93+31.63
=3231.97 吨。
(二)大气污染物二氧化硫及氮氧化物总量预算。
大气污染物行业年度总量预算表
项目 |
2010 年 |
上年度 |
本年度预计 | ||
汇总 |
SO2 |
SO2 排放量(吨) |
42908.880 |
41205.580 |
40826.225 |
其中: 电力行业排放量(吨) |
5895.550 |
3272.500 |
2220.5349 | ||
钢铁行业排放量(吨) |
0.000 |
0.000 |
0.000 | ||
其他行业排放量(吨) |
37013.330 |
37933.080 |
38605.690 | ||
NOX |
NOX 放量(吨) |
21497.28 |
26544.540 |
23481.805 | |
其中: 电力行业排放量(吨) |
286.29 |
378.09 |
1208.129 | ||
水泥行业排放量(吨) |
3649.68 |
12175.02 |
8721.535517 | ||
交通运输行业排放量(吨) |
10553.13 |
11236.39 |
11269.39 | ||
其他工业排放量(吨) |
7008.18 |
2755.04 |
2282.750 |
大气污染物各行业新增量及减排量预算汇总表
类别 |
指标 |
单位 |
2010 年 |
上年度 |
本年度预计 |
预计变化比例( % ) |
备注 |
SO2 排放量 |
全市(州) SO2 排放量 |
万吨 |
42908.88 |
41205.58 |
40826.22 |
-0.92 |
|
电力行业 SO2 排放量 |
万吨 |
5895.55 |
3272.5 |
2220.535 |
-32.15 |
||
钢铁行业 SO2 排放量 |
万吨 |
0 |
0 |
0 |
|||
钢铁行业 SO2 新增量 |
万吨 |
||||||
钢铁行业 SO2 削减量 |
万吨 |
||||||
其他行业 SO2 排放量 |
万吨 |
37013.33 |
37933.08 |
38605.69 |
1.77 |
||
其他行业 SO2 新增量 |
万吨 |
||||||
其他行业 SO2 削减量 |
万吨 |
||||||
NOx 排放量 |
全市(州) NOx 排放量 |
万吨 |
21497.28 |
26544.54 |
23481.8 |
-11.54 |
|
电力行业 NOx 排放量 |
万吨 |
286.29 |
378.09 |
1208.129 |
219.53 |
||
水泥行业 NOx 排放量 |
万吨 |
3649.68 |
12175.02 |
8721.536 |
-28.37 |
||
水泥行业 NOx 新增量 |
万吨 |
||||||
水泥行业 NOx 削减量 |
万吨 |
-3453.48 |
|||||
机动车 NOx 排放量 |
万吨 |
10553.13 |
11236.39 |
11269.39 |
0.29 |
||
机动车 NOx 新增量 |
万吨 |
||||||
机动车 NOx 削减量 |
万吨 |
||||||
其他行业 NOx 排放量 |
万吨 |
7008.18 |
2755.04 |
2282.75 |
-17.14 |
||
其他行业 NOx 新增量 |
万吨 |
||||||
其他行业 NOx 削减量 |
万吨 |
1 .二氧化硫排放量预算。我州目前电力行业有瓮福磷肥厂自备电厂的一个机组和新建的福泉电厂,全口径预算 2013 年 SO 2 排放量为 2220.535 吨;我州无钢铁行业。
2013 年其他行业新增量为 811 吨;削减量为淘汰落后产能项目 5 个,共削减 SO 2 138.39 吨;根据宏观测算法预算 ,2013 年 SO 2 排放量 =2012 年其他行业 SO 2 排放量 + 新增量 - 新增削减量 =37933.08+811-138.39=38605.69 吨。
2013 年 SO 2 总排放量 =2013 年电力行业 + 其他行业 =2220.535+38605.69=40826.225 吨。
2 .氮氧化物排放量预算。我州电力行业瓮福磷肥厂自备电厂的一个机组和新建的福泉电厂,根据全口径预算 2013 年 NO X 排放量为 1208.129 吨;无钢铁行业。
水泥行业氮氧化物新增削减量为新建脱硝设施共削减 NO X 3453 吨, 2013 年水泥行业 NO X 排放量为 8722 吨。
机动车氮氧化物排放量预计为 11269 吨。
其他行业氮氧化物新增量为 -452 吨;新增削减量为淘汰落后产能项目 5 个,共削减 NO X 20 吨;根据宏观测算法预算 ,2013 年其他行业 NO X 排放量 =2012 年其他行业 NO X 排放量 + 新增量 - 新增削减量 =2755-452-20=2283 吨。
2013 年氮氧化物总排放量 =2013 年电力行业 NO X 排放量 + 水泥行业氮氧化物排放量 + 机动车氮氧化物排放量 + 其他行业 NO X 排放量 =1208+8722+11269+2283=23482 吨。
3 .大气污染物淘汰落后产能项目。通过关停长顺县广顺万安水泥厂、贵定县强辉钼业有限责任公司、贵定县天育钼业有限责任公司、罗甸县清阳水泥厂、罗甸县畜禽屠宰管理站(原贵州省罗甸县食品公司)等 5 家企业,共可实现二氧化硫减排 138 吨,氮氧化物减排 20 吨。
四、减排保障措施
(一)切实加强组织协调 。 各县(市)政府要充分认识减排工作的重要性和紧迫性,相关部门各司其职,密切配合,加强工作协调,认真研究部署污染减排工作,抓紧制定相关配套实施方案和落实意见。
(二)做好统计、监测和考核工作。 按照贵州省《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染物总量减排考核办法》的要求,扎实做好减排统计、监测和考核工作,切实做到减排统计科学、监测准确、考核严格。
(三)推进重点行业、重点企业污染治理。 加大对煤炭行业生产废水治理力度,进一步削减工业 COD 排放量,积极推广使用废水循环利用技术,努力实现废水少排放或零排放。继续对排污不达标或不能稳定达标的企业下达限期治理任务,并加强督促检查。
(四)加大淘汰落后产能力度。 严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规规定,淘汰落后技术、工艺和装备,加快经济结构调整。
(五)把好建设项目审批关。 严格执行国家产业政策和行业环境准入条件 , 加强对建设项目环境影响评价和“三同时”制度的管理,从严控制四项主要污染物放量大的项目建设,严把环境保护准入和竣工验收关。把主要污染物指标占用量作为建设项目环评审批的前置条件,新建项目占用量须从 2010 年纳入环境统计的企业通过削减置换,新增项目占用总量不得突破削减总量。
(六)着手畜禽养殖管理减排。 农业排放量以养殖专业户按养殖量计算产生,如通过引导向规模化发展进行养殖废水集中治理可有效减少 COD 及氨氮的排放。
(七)加大环境监管。 围绕减排工作继续开展整治违法排污企业,加强环境监察、监测频次,加大环保执法力度,严厉打击各类违法排污行为, 确保污染防治设施及污水处理设施稳定运行。
(八)合理分配污染物排放指标。 根据各县(市)政府与州政府签订的《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》将各项污染物合理分配,与具体企业签订责任书并加强监管实施。
(九) 加大宣传力度。 利用电视等新闻媒体对主要污染物减排工作进行宣传报道,广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及采取的政策措施,提高公众对减排工作重要性的认识。增强企业主落实减排的自觉性与主动性。在全社会形成政府推动、企业主动、公众参与、依法管理的污染减排新局面,形成全县人民积极参与总量减排的良好氛围。(黔南州人民政府)