为做好我区主要污染物减排工作，确保主要污染物排放实现增减平衡，根据市政府与我区政府签订的主要污染物减排目标责任书和津南区2013年主要污染物减排工作计划，制定本工作方案。
一、工作目标
2013年全区污水化学需氧量（以下简写为COD）、氨氮和大气二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量控制在2010年水平，实现增减平衡，净增量为零。
二、重点工作和责任部门
（一）严格控制新增量
1．严格控制燃煤量，2013年全区燃煤量控制在63.57万吨以内。
一是严格控制规模以上工业企业燃煤量，规上企业燃煤量控制在57.3万吨以内。其中荣钢集团燃煤量控制在48.86万吨以内，其他规上企业燃煤量控制在8.44万吨以内。
牵头责任部门：区工业经委；责任部门：各镇政府、津南经济开发区管委会。
二是充分利用已经引进军粮城电厂余热的优势，提高热电联产和其他清洁能源集中供热比例。供热企业燃煤量控制在6.27万吨以内。
牵头责任部门：区建委；责任部门：各镇政府。
三是暂停审批增加煤炭消耗量的供热项目。
牵头责任部门：区发改委；责任部门：区工业经委、区建委、区环保局。
2．严格控制畜禽养殖数量，确保全区养殖量实现零增长或负增长。结合津南区域土地整合工作，逐步削减全区畜禽养殖场数量；严格对新建规模化畜禽养殖场审批，使其采用先进的养殖方式，控制新建项目污染物新增量。
牵头责任部门：区农经委；责任部门：区环保局、各镇政府。
3．严格控制城镇常住人口增长，当年全区城镇人口增长控制在3万人以内。
牵头责任部门：区统计局；责任部门：各镇政府。
（二）重点实施工程减排
1．双林污水处理厂。2013年3月底前完成环保验收，2013年6月底前收水处理量达到3万吨/日。区建委负责协调运营单位厂内设施正常运营，保证厂外收水主管网正常运行，协调收水范围内各镇（园区）污水接入主管网；双港、辛庄、八里台镇政府和津南开发区管委会负责建设完善由本单位负责的配套污水管网工程，确保在6月底前所属“三区”（居民区、工业园区、农业园区）生活污水和工业废水纳入双林污水处理厂收水主管网；区环保局负责工程环保竣工验收和日常环境监管工作。
牵头责任部门：区建委；责任部门：相关镇政府、津南经济开发区管委会、津南国家农业科技园区管委会、区环保局。
2．津南南部地区污水管线及泵站工程。2013年11月底前竣工，主要收集小站镇区、北闸口镇月牙河以西片区和正营工业园区污水，进入双林污水处理厂。
牵头责任部门：区建委；责任部门：相关镇政府。
3．津南区北闸口镇污水输送干管工程。2013年1月底前通水运行，收集北闸口示范镇和工业区污水进入咸水沽污水处理厂。
牵头责任部门：区建委；责任部门：北闸口镇政府。
4．环兴污水处理厂升级改造工程。2013年1月底前完成环保竣工验收。
牵头责任部门：区建委；责任部门：区环保局。
5．荣钢集团200 平方米烧结机脱硫工程。2013年1月底前完成168小时运营在线监测验收。
牵头责任部门：区环保局；责任部门：葛沽镇政府。
6．荣钢集团230平方米烧结机脱硫工程。2013年3月底前完成168小时运营在线监测验收。
牵头责任部门：区环保局；责任部门：葛沽镇政府。
7．小站镇南付营养殖小区治理工程。2013年年底前完成。
牵头责任单位：区农经委；责任部门：小站镇政府。
（三）大力推进结构减排
1．荣钢集团小烧结机淘汰项目。2013年6月底前完成淘汰36、72平方米烧结机项目。
牵头责任部门：区工业经委；责任部门：葛沽镇政府。
2．永胜养殖场拆除项目。2013年年底前完成。
责任部门：葛沽镇政府。
（四）全面加强管理减排
严格环境监管，确保已建成的双林污水处理厂、咸水沽污水处理厂、双桥污水处理厂、环兴污水处理厂和荣钢集团200、230平方米烧结机脱硫设施稳定运行，充分发挥减排效应。
责任部门：区环保局。
（五）严格建设项目总量平衡审核
新、改、扩建项目进行环保审批前，由项目所在地镇政府、津南经济开发区管委会、津南国家农业科技园区管委会制定新增主要污染物排放量替代方案，落实对应减排项目，实行新老挂钩；以减排项目实施完成作为试运行和环保验收投产的必要前提。对于不能落实总量指标的项目不予环评审批。
牵头责任部门：区环保局；责任部门：各镇政府、津南经济开发区管委会、津南国家农业科技园区管委会。
（六）做好减排数据核算、档案整理等减排考核基础性工作
做好日常污染减排核算管理工作，对涉及减排核算的基础数据由相关部门负责把关，定期核算和预测我区主要污染物新增排放量、新增削减量，及时整理减排档案，为迎接环保部减排核查做好充分的准备工作。区环保局牵头负责减排数据核算和减排项目档案整理工作；区统计局负责提供全区经济社会指标统计数据，包括生产总值、工业增加值、煤炭消耗量、城镇常住人口等；区农经委负责提供全区农业减排统计数据，包括畜禽养殖业和水产养殖业数据及农业减排项目基础档案资料；区建委负责提供污水处理厂收水管网图和新建管网验收资料以及供热企业燃煤量数据；相关镇政府、津南经济开发区管委会、津南国家农业科技园区管委会负责提供各自辖区污水处理厂收水范围内企业排水情况数据、城镇常住人口数据及本单位负责建设的污水管网相关资料（包括管网图和验收资料）；区工业经委、各镇政府、津南经济开发区管委会负责提供全区（或本辖区内）规模以上企业煤炭消费量数据。
牵头责任部门：区环保局；责任部门：区统计局、建委、工业经委、区农经委、各镇政府、津南经济开发区管委会、津南国家农业科技园区管委会。
三、保障措施
（一）组织保障
成立由区长为组长，主管统计、建设、工业、环保副区长为副组长，区政办、调研督查考核办、监察局、发改委、建委、工业经委、农经委、统计局、环保局、津南经济开发区管委会、津南国家农业科技园区管委会和各镇政府主要领导为成员的津南区“十二五”污染减排工作领导小组，组织领导全区污染减排工作，各分管区长负责督办所属责任部门认真落实工作责任。污染减排工作领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，负责领导小组日常工作，组织协调全区污染减排工作。领导小组各成员单位要成立相应组织机构，一把手负总责，切实落实减排工作任务。
（二）建立减排调度制度
各减排责任部门和项目承担单位确定1名联络员，按区减排办要求上报减排工作进展情况。区减排办根据需要组织污染减排工作领导小组成员单位召开减排工作调度会，随时掌握减排工作动态，及时做出减排工作预警，并将每次调度会情况汇总形成污染减排专报上报区政府，供区领导决策。
（三）严格减排考核和问责制度
区调研督查考核办和监察局将各责任单位减排责任落实情况作为领导班子职能工作目标和行政效能考核的一项重要指标，严格执行污染减排考核制度，实行减排工作问责制。对用煤量控制不力或污水处理厂收水范围内生活污水和工业废水未纳管的镇（开发区）实行环保区域限批；对减排工作中履行职责不力、逾期未完成减排工作任务的责任部门，由区监察局依据相关规定追究责任。（津南区人民政府）
