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巩义市环境保护局2013年工作总结暨2014年工作要点

发布时间:2014-2-11 9:32:44  中国污水处理工程网

2013年,在市委、市政府的正确领导下,在省环保厅的具体指导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕经济社会发展大局,严格依法管理环境,在全市经济社会快速发展的情况下,城乡环境质量得到持续改善。伊洛河出境水质达标率100%,市区空气质量优良率80.1%,饮用水源地水质达标率100%,重点区域环境质量明显好转,人民群众生活品质和对环境质量的满意度日益提升。

一、2013年工作回顾

(一)强化环保执法检查,严查环境违法行为。以开展专项执法检查为抓手,重点围绕建设项目“三同时”、饮用水源地保护、环境风险源、污染防治设施运行、排污企业地下水污染、农村环境保护、环境安全隐患排查、大气污染防治等方面连续开展10个专项执法行动,严肃查处各种环境违法行为,先后出动执法人员42000人(次),检查企业800余家,查处纠正环境违法违规行为220多起,3家企业列入环保“黑名单”,13家饮用水源保护区内的养殖户被拆除,以环境治理和严格执法的高压态势,推动城乡环境质量的整体好转。2013年10月,启动了“环境突出问题百日攻坚行动”,着力打好六大攻坚战,切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。2013年12月13日,百日攻坚再出重拳,对芝田镇八陵村工业区51家“小炼铝”予以集中拆除,在全市掀起打击“土小”违法企业新高潮。随着环境执法的强势推进,解决了一批群众关心的环境热点难点问题,有效减少了环境污染事故和环境违法行为的发生。

(二)加强环境综合整治,改善城乡环境质量。按照全面推进、重点突破的工作思路,以大气污染防治为重点,着力抓好重点区域、重点行业环境综合整治和污染治理,解决环境突出问题。为推动工作落实,对各项整治工作分解细化,落实责任,成立了以班子成员为组长的七个专项领导组,强力推进环境综合整治工作。先后对全市耐材(炮泥生产线)、地毯(废水)、电厂(脱硝)3个行业和生态廊道两侧,共206家企业实施深度治理,对市区33家工业企业实施转产、关闭、搬迁,对32家较大规模餐饮业油烟废气集中治理,对30家铝加工企业开展“三同时”验收,对全市排水企业排污口实施规范化整治,对特种水泥、铝酸钙粉、炭素3个行业的30家企业加装视频监控设备,实现了重点企业大气污染排放的全天候动态监管。环境综合整治任务的顺利完成,不仅促进了我市产业结构转型升级,也彰显了环保工作服务科学发展、保障改善民生的信心和决心。

(三)加大污染减排工作力度,促进经济平稳较快发展。以污染物总量控制为主线,以工程减排、结构减排、监管减排为手段,将减排任务分解落实到相关单位和重点排污企业,实行严格的问责制和“一票否决”制。建立完善主要污染物总量预算管理制度和减排监测体系,充分利用环境保护的倒逼机制,破解经济发展与环境保护的“容量”难题,推动污染物排放总量持续削减,为我市重点工程、优势产业腾出了环境容量和发展空间,保证了顺祥铝型材、人民电缆、兴旺家木业、豫林焊材等一大批重点工程的顺利建设。2013年,全市10家企业通过清洁生产审核,中孚4号、5号机组脱硝工程、市污水处理厂二期工程等5项省定重点污染减排项目顺利完成,环保审批各类建设项目203个,“三同时”验收企业154家,使经济增长建立在节能减排的基础之上,促进了全市经济社会又好又快发展。

(四)强化生态保护,建设美丽巩义。不断加大生态保护力度,创建1个国家级生态镇、1个省级生态镇、5个省级生态村, 6个农村环境连片整治项目完成设计招投标,8个镇(街道)9个农村环境连片整治项目建成投运,并通过省环保厅验收。10家畜禽养殖企业完成限期治理任务,市污水处理厂二期工程单线投入试运行。坞罗水库水源保护区周边集中整治工作全面启动,水利、水务等相关职能部门进一步统一思想认识,明确任务责任,推动工作落实,合力保护市民“水缸”洁净。为改善农村生态环境,我们围绕农村环境热点问题,协同镇(街道)开展综合整治,全市完成12个污水渗坑、39条积存垃圾河道、44家堆煤场整治任务,多年积存的农村“老大难”问题迎刃而解。伴随着生态市建设总体规划的修订完善,我市进一步加快生态城市建设,“工业强市”开始向生态城市迈进。

(五)加强精神文明建设,党建工作再结硕果。以争创“五好”基层党组织为抓手,开展了一系列富有特色的活动,促进了精神文明建设工作的深入开展。举行环保业务培训和知识竞赛活动,在全局掀起以赛促学、以赛促练、以赛促干的热潮;利用“六·五”世界环境日,在宋陵广场举行“同呼吸、共奋斗”为主题的宣传活动,有效提升了市民的环境意识。为庆祝建党92周年,机关党委组织“立足岗位创佳绩、我为环保添光彩”演讲比赛,充分展示了基层共产党员创先争优风采。组建青年志愿者服务队,广泛开展志愿服务活动,回报社会,奉献爱心。组织干部职工慈善捐款2.98万元,捐赠衣物、棉被等物品301件,为社会弱势群体送去了关爱和祝福。为营造浓厚的环保文化氛围,机关建立了廉政文化长廊、清风茶社、党员活动室、党员先锋岗等,充分发挥基层党组织和每个党员的先锋模范作用,为环保工作的发展奠定了坚实基础。

(六)狠抓各项基础工作,为环保事业顺利开展提供保障。

1.环境监察工作取得显著成效。结合巩义实际,全年有计划、有重点,分行业、分时期地组织不同主题的专项执法活动,实现环境执法和监管无缝隙全覆盖。建立环保移动执法系统和信息网络,实行环境执法网格化管理,开展环境应急演练,加强环境风险防范,不断提高环保执法能力和服务水平,着力构筑维护群众身体健康的环境安全屏障。为增强企业经营者遵规守法意识,组织120家重点排污企业负责人举办“生态文明与道德建设”公益讲堂,用传统文化提升环境道德水准,取得良好的社会效果。2013年9月,环境监察大队荣获“全省群众满意的环境监察基层站所”称号。

2.环境监测能力建设得到提升。2013年,环境监测站出具各类监测报告600余份,争取省环保厅专项资金200万元,新购置7台(套)先进监测设备,已具备土壤重金属、挥发性有机物监测分析能力,完成PM2.5空气质量监测设备安装、调试、试运行工作,监测能力得到进一步提升,为环境管理提供了有力地技术保障和服务。

3.辐射环境安全得到有效控制。以危险废物和放射源专项检查活动为契机,对危废产生和处置单位存在的隐患进行集中整改,依法收贮废旧闲置放射源96枚,全市26家医院医疗废物处置率100%,原回郭镇二化遗留铬污染物无害化处置工作启动,已处置铬污染物1.2万吨。

4.环保信访工作取得优异成绩。全年受理各类群众信访案件504起,全部按时结案,查处率100%,办结率100%,全市没有因环保问题发生越级上访事件。

5.机动车尾气治理工作扎实开展。全市共检测、发放环保合格标志31890辆,限期治理各类机动车635辆,热情周到、优质高效的服务赢得了群众的一致好评。

6.以网格化管理提升环保工作水平。按照对城乡“全覆盖、无缝隙”工作要求,设置一级网格1个,二级网格11个,三级网格78个,在七大领域排查出325个环保问题,全部及时得到解决。

成绩和经验弥足珍贵,问题和矛盾更不容忽视。2013年,我们环保工作也还存在许多不尽人意之处。一是污染减排任务艰巨。我市由于资源型产业比重大,“两高一资”行业投资虽得到限制,但现有产能释放带来的污染物增量压力很大,三个园区污水处理厂建设进度缓慢,重点减排项目不能按照时间节点推进,减排工作压力较大。二是环境问题依然突出。局部环境质量差,造成区域性空气污染重,重点区域存在污染反弹现象。三是对日常环境监管不到位。一些环境违法行为长期得不到解决,一个信访问题反复多次重访,“土小”企业反弹严重,靠“运动式”、“救火式”执法取胜,缺乏环境监管的长效机制。四是环保队伍业务能力和综合素质亟待进一步提高。学风不浓、业务能力不高、宗旨意识不强、法纪观念淡薄、工作不落实、“庸懒散”现象依然不同程度存在。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。


二、2014年工作要点

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是我市全面实施省直管体制改革的第一年。我市环保工作任务艰巨,责任重大,要进一步明确目标任务和责任,制定切实有效的工作措施,狠抓落实,务实重做,确保全市环保目标顺利完成。

(一)工作思路

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“创新求突破,提升促发展”,坚持生态文明引领和以环境保护优化发展理念,以大气污染治理为重点,进一步提升环境质量和环境管理水平,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,确保全市环境安全,全面建设美丽巩义。

(二)工作目标

1.开展自2011年以来环境综合整治“回头看”活动,巩固整治成果

(1)巩固重点区域环境整治成果。巩固米河、芝田、西村镇等重点区域环境综合整治成果,对辖区开展拉网式排查,对不能稳定达标排放的企业,实施停产治理,提升改造,确保区域环境质量明显改善;推进市级和镇(街道)饮用水源地环境综合整治工作。

(2)巩固和深化重点行业环境整治成果。巩固净水剂、碳素、耐材、陶粒砂等重点行业整治成果。对净水剂集中区域鼓励利用新技术、新工艺,关小上大,促使企业做大做强;对重点企业安装污染防治设施在线视频监控装置;对排放细颗粒物企业加装高效除尘器;对物料散装露天堆放企业限期完成“三防”措施改造。巩固“土小”企业取缔成果,对死灰复燃的铝石窑、小炼铝、小炼油、活性炭等及时取缔和关闭。开展全市油库及加油站有机废气治理。对有钝化、磷化、电镀工段的企业,实施废水限期治理。对炭素行业焙烧工段安装脱硫设施。

(3)巩固和深化城市环境整治成果。2014年10月底前,取缔市区内所有直接燃煤锅炉;按照《巩义市人民政府关于印发巩义市市区环境综合整治实施方案的通知》要求,继续推进相关企业实行搬迁、关闭、改造;开展机动车尾气的超标查处和限期治理工作。

2.开展环保专项执法检查,提升环境管理水平

2014年,以开展专项执法检查为抓手,及时纠正企业违法违规行为,全面提高环境监管水平,促进全市环境质量进一步改善。

(1)开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,严厉打击环境违法行为,保障人民群众身心健康。

(2)开展排水企业污染防治设施运行监管专项检查,最大程度减少环境隐患。

(3)开展近两年上三级信访案件“回头看”专项检查。

(4)开展危险化学品等高危行业专项执法检查。继续对涉重金属企业、危险废物产生转移处置企业、危险化学品生产、使用企业进行专项执法检查。

(5)开展全市重点风险源及危险废物产生企业应急预案制订、评估、备案及演练工作专项检查,确保全市环境安全。

(6)开展米河、芝田、西村、237沿线(南山口--坞罗段)等重点区域环境专项检查,逐步改善重点区域环境质量。

3.加快重点项目建设,强力推进污染减排工作

(1)2014年3月,巩义市污水处理厂二期工程正式投入运行。

(2)2014年11月底前,完成永安水泥、中孚电力6#机组脱硝治理工程。

(3)2014年6月底前,巩义市产业集聚区、经济技术产业园区污水处理厂建成投运;11月底前,巩义市豫联产业集聚区污水处理厂建成投运。

(4)2014年11月底,完成9个镇(街道)11个农村环境连片综合整治项目。

(5)2014年10月底前,对10家企业实施清洁生产,促进企业减污增效。

4.加强生态保护,推进生态文明建设

(1)2014年3月底前,完成《巩义市生态市建设总体规划》修编工作。

(2)2014年11月底前,创建3个省级生态镇、6个省级生态村、50个巩义市级生态村。

(三)保障措施

1.深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,增强做好环保工作的紧迫感和责任感。要把学习贯彻十八届三中全会精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓,结合巩义环保工作实际,进一步深化认识、振奋精神、锐意创新、有所作为,肩负起时代赋予的神圣使命,牢记人民的期盼和重托,努力把环保事业宏伟蓝图变为美好现实,推动生态文明建设不断取得新进展、新成效。

2.以省直管县体制改革为动力,提升环保工作水平。要积极加强与省环保厅沟通对接,突出明晰职能和承担的责任,确保直管后不出现管理上的脱节和漏洞。另一方面,直管县履行地级市的权责,如何运用好权力,履行好自己所承担的责任,对我们是一种考验,也是对能力和水平的检验,需要有足够的信心、有足够的智慧来应对挑战,克服困难,善于把压力转化为动力,在开拓创新中谋求环保工作的新突破。第三,要在环保工作考核管理水平上下工夫,敢于创新,务求实效,绩效好的,给予奖励重用;绩效差的,敢于曝光追责。

3.以环境综合整治为重点,深化大气污染防治。要认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》,把大气污染防治作为全市环境综合整治工作重中之重,着力抓好重点区域、重点行业突出环境问题,全面削减大气污染物排放总量。进一步完善应急预案,提高预防、预警、应对能力,最大限度减轻重污染天气对生产生活和群众健康的影响。要综合运用经济、科技、法律和必要的行政手段,扎实推进大气污染综合防治,大幅减少重污染天气,实现空气质量的明显好转。

4.加大环保宣传培训力度,凝聚社会共识。2013年12月15日,新修订的《河南省环境污染防治设施监督管理办法》开始实施,《畜禽规模养殖污染防治条例》、《河南省减少污染物排放条例》等法规,即将付诸实施。全体环保人员要加强学习,勤于思考,使法律利器尽快转化为推动工作的新动力。进一步加大环保业务培训力度,在全局上下大兴学习之风,周周有学习,月月有考试,人人有进步,推动环保队伍整体素质的提升。要不断加大社会化环境宣传力度,围绕世界环境日、绿色创建等主题,利用广播、电视、文艺演出等形式,提高全社会环境保护意识,让全民知道环保,全民关注环保,全民参与环保,全民监督环保,形成环境保护大格局。

5.进一步转变作风,提升环保队伍形象。第二批党的群众路线教育实践活动即将开始,要认真对照中央八项规定、巩义市二十二项规定、廉洁自律有关规定,深入查摆整改工作中存在的“四风”问题,努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。要全面落实党风廉政责任制,认真履行“一岗双责”,深入开展警示教育、宗旨教育和经常性教育,筑牢思想道德防线,时时处处从小事、小节、小处做起,自觉抵制不正之风和消极腐败现象,树立环保部门为民务实清廉的良好形象。(巩义市环境保护局)

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