2014年是实施“十二五”规划、推进大气污染防治的关键年，也是环保事业承前启后谋求更好、更快发展的重要年。做好2014年的工作，对于改善我市生态环境质量具有重要意义。
一、指导思想
全面贯彻十八届三中全会精神，认真落实省、邯郸市大气污染防治实施方案细则，以改善大气环境质量为主线，以主要污染物减排、污染治理设施改造提升、治理设施监管运行、奥钛大气污染综合防治区整治、重点企业达标排放五项工作为抓手，加强宣传教育，强化执法监管，综合运用行政、法律、经济、司法、科技等手段，确保大气环境质量稳步改善、四项主要污染物减排指标圆满完成。
二、任务目标
完成四项主要污染物年度减排指标，细颗粒物（PM2.5）浓度比2013年下降 15%；洺河出境断面稳定达到邯郸市要求，集中饮用水源地水质稳定达标；生态文明建设稳步推进，生态环境逐步改善；环境恶化的趋势得到遏制；环境保护能力得到进一步提升，环境安全得到基本保障。
三、工作措施
（一）深入持续抓好大气污染防治
——构建全市上下环境监管组织新格局，落实环保统一监管。为落实大气污染防治省、邯郸50条要求，谋划在全市构建环保网格化监管新模式，通过落实乡镇“属地管理、一岗双责”和相关部门“管行业、管环保”的要求，实施“条块结合、以块为主、网格划分、责任到人”的环保网格化监管模式。在环保局内设立大气污染防治和环境应急两个专设机构，实现上下业务对口对接。
——充分发挥牵总协调作用。按照《武安市大气污染防治攻坚行动实施细则》的分工，充分发挥牵总作用，搞好各部门的分工协作，分类推进。
——抓好督导，强化分兵把守分头推进。在市大气办的统一安排部署下，抽调精干力量，全力配合大气办对全市大气污染防治工作的督导，确保此项工作的快推进、见成效，通过扎实的工作，力争PM2.5、AQI排名不在后10位或不连续在后10位。
（二）强化企业污染治理。在继续抓好工程减排的基础上，进一步加大结构减排力度。继续实行减排目标和减排项目“双考核”，进一步健全奖惩和倒逼机制。
——在减排工程安排上，计划投资3亿元完成5脱硫、8废水、92项畜禽养殖治理。
——深化结构减排。提请市政府严格落实国家产业政策，淘汰我市现有90平方米以下烧结机。督促有关部门对全市火电、钢铁、焦化、水泥等重点行业落后产能摸底调查，加快淘汰落后步伐，确保超期服役的火电机组、达不到规定规模的竖炉、焦炉、立窑等淘汰到位。
——全力抓好治理设施改造提升，着力抓好环保部华北督查中心对钢铁、焦化行业核查出的问题整改，明确时限、倒排工期，坚决整改到位。同时，抓好现有企业特别是钢铁企业治理设施的改造提升，对现有的413台中需要改造提升的142台除尘设施，实行局领导包区域，基层所包企业，中层干部包项目等措施，盯紧盯死，跟踪督导，限期要账，确保完成，为治理污染改善环境质量提供保障。
（三）强化奥钛大气污染防治示范区综合整治。以奥钛在线监测点为中心，划定半径2公里范围为示范区。
——对环境质量指标有影响的周边重点企业，要按照国家最新的排放限值要求，对企业开展深度治理，并实行严格监管。示范区内所有在建项目施工要全部落实6项“绿色施工标准”，东二环货运车辆全苫盖，邯武快速路禁行大货车。特别是示范区内的闲置土地，要通过全部植树绿化，最大限度的降低扬尘污染，保证示范区内大气环境质量稳步改善。
——以大气污染防治示范区为标杆，逐步推广经验做法，推动全市大气环境污染防治任务目标如期完成。加强环保局、一中两个城区连续自动监测点的管理，及时与奥钛点比对数据，分析环境污染症结，为领导决策提供依据。
（四）继续推进“碧水工程”。以完善焦化企业废水治理设施为重点，解决处理能力偏小等问题，确保实现用水零排放。
——在洺河流域治理方面，严禁在洺河沿岸新建水污染的建设项目，严厉打击小选场反弹、偷排投放等违法行为，确保洺河出境断面水质达到邯郸市要求。
——在饮用水源地整治方面，开展经常性执法检查，与农牧部门商定禁养区，凡在禁养区内一律不准新建工业、养殖等项目，已有的限期搬迁。对在饮用水源地保护区内的旅游项目，要严格按照环评要求，开展深度治理，确保全市人民喝上干净的水。
（五）健全监管体系，确保治污减排设施运行
——落实责任。在内部严格落实网格化监管，抽调执法人员住企监控，实现对重点企业监管全天候、全覆盖。
——强化专项执法，模拟环保部、省环保厅核查方式，抽调精干力量，每月对钢铁、焦化、水泥等重点行业进行一次集中检查，并对检查出的问题集中整改。逾期整改不到位的，提请市政府对治理不到位的排污工段、车间下达停产整治。
——实施科学监管，在确保明年安装到位20台套在线监测的基础上，强化已有的70多台套在线监测管理，充分发挥三个空气质量连续监测系统作用，初步建成以我局在线监测监控中心为枢纽的科学监管体系。
——增加突击检查频次。分行业、分区域每月开展“凌晨行动”、“清晨行动”，在节假日安排专门人员上岗执法巡查，确保环保执法监管无缝隙。
——实行严查重处。对发现一次擅自停用治污减排设施的，实施高限处罚并依法追缴排污费，发现两次的，责令停产整治，发现三次的，在责令停产整顿的同时，依据最高法院、最高检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，依法移交有关部门和司法机关，追究有关人员的刑事责任。
——大力推进排污许可证管理，深入推进排污权有偿使用和交易试点，建立排污许可证与排污权交易管理平台。启动排污权有偿使用工作，制定排污权抵押相关政策，开展排污权抵押贷款工作。
——加强排污费征收。继续落实“阳光收费、刚性收费，公正征收、全员参与”的总要求，将排污费征收与排污许可证发放有机结合起来，提高排污单位缴费的自觉性。加强排污费征收的全过程信息化管理，继续拓展费源，加大征收力度，确保高标完成排污费征收工作。
（六）强化环境管理
——深入推进规划环评。继续加大攻坚力度，加快武安市工业园区规划环评编制，为项目落地建设提供环境保障。建议在《太行三峡5A级旅游景区整合提升（控制性）规划》、《武安市沙洺旅游综合体修建性详细规划》等旅游规划编制完成后，尽快编制规划环评，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏。同时，严格项目入园建设环保把关，从源头上卡死污染。
——严格建设项目环保审批。严格执行《环境影响评价法》和国家产业政策，坚持关口前移，提前介入，严禁越权审批、违规审批、无总量审批，把好环境保护第一关。
（七）化解信访和媒体负面报道
——要坚持局长热线、12369环保举报电话24小时值班制度、有奖举报制度、案件处理奖励制度，实行信访案件挂账管理，明确领导班子成员一岗双责和基层所守土有责，确保公众举报案件及时解决，维护社会稳定和谐。
——督促企业建立应对媒体预案，做到热情接待、妥善处理。加强对企业治污减排设施的检查，对治理工作标准高、运转效率高、排放达标率高、媒体曝光少的企业，要大张旗鼓的表扬，并优先得到环保治理资金分配。对不听劝告，顶风排污的要高限处罚，限期治理、挂牌督办，为我市的发展创造良好的环境。
（八）强化环境安全工作
——把焦化行业作为排查重点，及时把问题解决在萌芽。深入推进医疗废物等危险废弃物环境管理，建立污染源信息动态更新机制。开展钢铁、建材等行业环境污染隐患排查活动，落实防范措施，消除污染苗头。
——督查各行业、各企业编制环境突发事故预案。继续加强全市选矿企业尾矿库整治工作，防止环境污染事故发生。进一步加强辐射环境安全监管，对涉源单位定期不定期进行检查，杜绝放射性污染事故发生。
（九）完善清洁生产审核机制。加强对重点企业清洁生产培训，邀请省、邯郸市清洁生产专家在重点企业举行清洁生产巡回讲座，进一步提升我市清洁生产审核队伍素质。同时抓好清洁生产对标工作，在重点企业、重点车间开展清洁生产对标工作，逐步提高我市重点企业主要工段的清洁生产标准。
（十）切实加强作风建设。按照“务实、廉洁、高效”的作风总要求，着力改善发展环境。
——强化环保队伍能力建设。继续开展“队伍建设管理提升年”活动，营造学习氛围，努力抓好政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习，打造一支思想素质高、业务能力强、协作精神好的环保执法队伍。
——按照“减环节、提效能、优服务”的具体措施，努力做到“审批服务零距离、审批程序零障碍、审批质量零差错、审批环节零收费、审批对象零投诉”。
——加强与评议代表、服务对象和群众的沟通和联系，争取他们的理解和支持，进一步促使政风行风大提高、大转变。（武安市环保局）
