2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键一年，也是平罗县为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全县环保工作将紧紧围绕加快和谐富裕文明幸福新平罗建设的发展思路，开拓创新、攻坚克难，努力开创环保工作新局面。
一、总体要求
2014年，全县环境保护工作将认真贯彻落实习近平总书记“既要绿水青山，也要金山银山”的指示精神和十八届三中全会关于生态文明建设的要求及县委十三届七次全体扩大会议精神，进一步改革创新环境保护工作的体制机制，以开展环境建设年活动为载体，强化环境执法、污染防治和生态保护，深入推进环境质量持续改善，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，建设美丽新平罗。
二、主要目标
全面完成区市下达的年度污染减排任务；县城区空气质量达到二级标准的天数不少于290天；城市集中饮用水源地水质达标率达到100%，农村饮用水源水质达标率超过80％；水库及天然湖泊水质均达到Ш类标准，第三排水沟和第五排水沟水质达到Ⅴ类标准，达标率达到75%以上；重点建设项目环评制度和“三同时”制度执行率达到100%；各类环境违法行为得到及时查处。生态环境保护与县域经济发展相互促进的作用发挥更加突出，关系更加密切；围绕环保发展对外经济合作的格局更加明显，措施更加有效。
三、重点工作
（一）突出抓好总量减排
紧紧围绕全县经济社会发展和产业结构调整方向，严格执行节能减排十大铁律，继续加大工作力度，强力推进污染减排。
一是强化工业领域减排。全面完成天瑞电厂脱硫脱硝、吉青矸石脱硫改造及脱硝减排项目，继续实施工业炉窑除尘设施改造和工业废水深度治理。积极配合发展改革、工业和商务部门，淘汰落后生产工艺装置、生产能力和产品，对电石、多种合金等行业新建项目污染物排放总量指标从行业内等量或减量替代解决，促进重污染行业落后产能淘汰。
二是强化生活领域减排。持续完善生活污水集污配套管网建设，德渊市政产业公司污水处理厂进一步提高污水处理能力，确保各处理设施、设备的正常稳定达标运行，中水厂要正常运行并确保负荷率，逐步提高中水回用率。
三是强化农业领域减排。加快推进规模化畜禽养殖场污染减排工作，在完成2013年三个农业污染源减排基础上，2014年确定3-4家畜禽养殖场做好污染减排工作。
（二）扎实开展污染防治
一是扎实开展大气污染防治工作。按照石嘴山市大气污染防治实施方案要求，抓好各工业园区、县城区、城乡结合部及重点乡镇污染源综合治理。抓好3家燃煤电厂和2家水泥厂除尘、脱硫、脱硝设施建设；对电石、铁合金、碳化硅、活性炭、炭素等重点行业除尘、脱硫等大气污染防治设施进行更新改造，严格控制烟（粉）尘排放；县城区中型以上饮食服务经营场所安装高效油烟净化设施，淘汰取缔城区集中供热管网覆盖范围内的所有燃煤锅炉、茶浴炉，所有宾馆餐厅燃煤大灶改用清洁燃料，进一步改善大气环境质量。
二是进一步加强水污染防治。进一步完善管理制度和基础设施建设，采取地界标志、架设围栏等有效措施，切实加强集中饮用水源地环境保护；以三排、五排流域及精细化工基地水污染防治为重点，切实加强新安公司、格瑞化工等重点废水排放企业深度治理和长效管理，监督污水处理厂污染设施稳定运行，污染物达标排放；加强对地表水水质监测分析，有针对性的提出保护水环境质量的对策措施，并认真组织实施。
三是规范工业固废处置。支持和鼓励煤矸石、粉煤灰、电厂废渣综合利用，减少固体废弃物排放。积极争取资金在平罗工业园区和崇岗煤炭集中区建设工业固废处置场，对不能回收利用的工业固体废弃物，进行无害化处置；对化工企业废渣和企业产生的危险废物及医疗废物建立危险废物管理台账，制定危险废物管理计划，加强收集、转移、无害化处置等全过程环境监管，提高规范化管理水平。
四是加大县城区环境噪声监管。控制生活噪声污染，禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽顾客，城区汽车鸣笛；严格控制餐饮、娱乐和其他商业服务业噪声及建筑施工噪声污染，提高人居环境质量。
（三）深入推进农村环保
一是围绕自治区2014年农村环境整治项目实现全覆盖的目标，积极争取国家及自治区农村环境整治专项资金支持。全力做好陶乐五堆子和姚伏镇水源地保护、庙庙湖生态移民安置区、崇岗镇新镇区、通伏乡村和集中村中心集镇、姚伏镇赵渠村和大兴墩村生活垃圾和污水处理，高庄乡威镇大社区生活污水处理，姚伏镇小集镇和陶乐镇王家庄大社区污水管网入户，灵沙乡东润大社区生活垃圾处理等项目建设。同时做好剩余乡镇村生活垃圾处理项目实施工作，年底做到全县各村环境整治项目全覆盖。
二是深化“优美环境、清洁城乡”行动，以治脏治乱治差、绿化亮化净化为重点，全面开展农村环境综合整治；建立健全生活污水和生活垃圾等长效运行管理机制，多渠道、多途径筹资，保障环境基础设施设备、保洁工作高效正常运转，发挥效益。
三是积极推进生态创建工作，创建区级生态乡镇1个，力争创建国家级生态乡镇1个。
四是整治农村面源污染。切实加强畜禽养殖业的污染防治，确定3-4家畜禽养殖场进行污染治理。引导农民科学施用化肥、农药、农膜、农家肥、新型有机肥料及生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广秸秆综合利用，实施秸秆还田、秸秆气化、秸秆生产饲料等，禁止露天焚烧，推动农村环境保护工作深入开展。
（四）强化项目服务管理
一是建设项目环境管理作为调结构、促转型和污染减排的重要抓手，健全完善环评与日常环境监管的联动机制，统筹污染物排放“增量”，控制与调整“存量”，“以新带老”削减总量。
二是认真落实项目服务提前介入机制，主动介入跟踪服务全县重点建设项目，进一步优化审批程序、提高服务质量，加强建设项目环境技术指导，促进重大工业化项目快速合法落地，保障经济发展。
三是强化建设项目“三同时”管理，抓好试生产核准和竣工验收等重点环节，切实强化过程监管，防止未批先建、批小建大（批大建小）、超期试生产等“三同时”不到位违法行为发生。
（五）加大环境风险防范
一是严格环境监督执法。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，充分发挥部门联合执法作用，对环境违法行为保持高压态势。重点围绕重金属企业污染、饮用水源地安全、建设项目“三同时”制度落实等影响群众健康和科学发展的环境问题，开展专项执法检查。加大日常监察力度，实行高频次、多点位不定时监察监测，保证污染防治设施正常、稳定、高效运行。建立重点工业企业环境监管责任体系，落实重点工业企业在线监控设备安装联网、运行管理及自动监测数据有效性审核制度，确保工业企业稳定达标排放。
二是密切防范环境风险。加快建立环境应急预案体系，环保、公安、安监等部门建立环境执法衔接配合和应急联防联动处置机制，严防突发事件发生。继续开展环境安全大检查活动，强化重点企业、敏感区域、重点流域的环境风险隐患排查和整改。制定重点企业清洁生产审核年度计划，对“双超、双有”的企业，实施强制性清洁生产。
（六）提升环境监测水平
一是全面开展县城区空气质量自动监测，进一步加强水环境、声环境质量监测、排污申报监测、重点污染源监督性监测、环境污染事件应急监测及各项专项监测工作，做好环境监测数据的分析，及时掌握环境质量状况及其变化，定期公布环境质量状况和城市空气质量，为全县环境管理提供决策依据。
二是进一步发挥监测服务职能，拓展服务性监测业务，为企业及时监测并准确快速地出具监测数据和比对分析报告，为服务企业提供技术保障。
（七）打赢规范煤炭市场攻坚战
一是继续做好规范发展煤炭市场指挥部办公室工作，在组织协调、督查、引导、及时反映并解决实际问题上下功夫，促进成员单位发挥相应作用。
二是按照规范发展煤炭市场攻坚战的相关工作要求，继续推进高标准储煤仓建设，大型煤炭洗选企业必须实现原煤、精煤、中煤、煤泥入仓储存，封闭作业，配合喷淋水雾设施降尘。力争实现“市场明显规范、税收足额征收、环境明显改善”三大终极目标。
（八）积极争取项目资金
一是密切联系寻商机。积极加强与有关部门和企业之间的沟通联系，获取有价值的招商信息，使招商取得实质性进展。全力以赴抓好已落地项目的推进工作，主动介入，及时跟进，积极协调，用心服务，确保项目早日投产达效。
二是统筹兼顾抓引资。紧盯国家西部大开发有关环保政策和投资方向，抢抓机遇，积极做好引资工作。着力谋划环保项目，积极与国家、区市环保部门联系，以农村环保项目、“三废”综合利用、水源地保护、生态恢复治理等方面为重点，进一步加大环保专项资金项目争跑力度，认真做好环保方面的政策、项目和资金对接工作，努力解决治理资金不足等“瓶颈”问题。
（九）加强环保队伍建设
以“环保为民、环保便民、环保利民”为重点，全面推进思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”，开展好群众路线教育活动，开展环境监测、监察岗位大练兵、大比武活动，提高执法队伍快速反应和处理能力，落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，推进节约型机关建设，促进环保队伍服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。 （平罗县环境保护局）
