水是生产之基、生态之要、生命之源，“五水共治”是改革发展的关键之策，既扩投资又促转型，既优环境，更惠民生，全面推进“五水共治”，对促进台州经济社会转型升级具有重要意义。为确保治水工作顺利开展，特制定台州市“五水共治”重点项目实施方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻党中央关于建设美丽中国和全面深化改革的要求，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于“五水共治”的决策部署，按照“五水共治、治污先行”的路线图和“三步走”的时间表，坚持“科学治水、铁腕治水、项目治水、全民治水”的原则，以项目建设为突破口，统筹水生态保护、水资源开发、水污染治理、水灾害防治等各个环节，全面推进“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”工作，促进台州经济社会转型升级。
二、目标任务
2014-2016年，全市建设治水重点项目255个，项目总投资402亿元，三年内投资243亿元，其中2014年投资72亿元，2015年投资84亿元，2016年投资87亿元。实施治污水项目127个，总投资170亿元；防洪水项目41个，总投资50亿元；排涝水项目35个，总投资101 亿元；保供水项目38个，总投资76亿元；抓节水项目14个，总投资5亿元。
通过三年努力，全市主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，全市水环境功能区达标率达到90%以上，饮用水水源地水质基本达标，垃圾河、黑臭河全面消除。
三、实施“五水共治”项目三年计划
（一）实施治污水工程
1、产业转型升级
大力实施工业企业污染整治,推进工业园区循环化改造。2014年完成黄岩澄江工业园区一期工程截污工程等项目，2016年完成临海医化园区污水处理一期工程、仙居城南工业园区搬迁项目等。强化农业面源治理，深入推进畜禽养殖污染防治，建设规模化标准养殖场（小区）,科学配备养殖治污设施。加强病死畜禽无害化处理，2014年建成黄岩、临海等病死动物无害化处理中心。（责任处室：产业处、农经处）
2、污水处理设施及截污工程建设
推进污水处理厂新设、扩建、提标改造工程建设。2014年，实现污水处理厂县域全覆盖和中心镇污水处理设施全覆盖，完成椒江前所污水处理厂、黄岩沙埠镇污水处理设施工程、黄岩污水处理厂提标改建工程、临海白水洋镇污水处理厂、临海江南污水处理厂一期工程等项目；2015年完成椒江污水处理厂三期工程、黄岩污水处理厂二期工程、黄岩污水处理厂中水回用工程、三门城市污水处理厂二期工程等项目；2016年完成路桥污水中水回用工程、温岭东部新区污水处理厂工程、三门平桥镇污水处理厂等项目。加强污水管网、污水泵站等配套建设，开展区块精细化截污和河道沿河截污。2014年实现污水管网建设县域全覆盖，完成黄岩区污水主干管线工程、临海市头门港新区北洋至南洋污水主干管工程等项目；2015年完成集聚区污水主干管网、椒江区污水泵站工程等项目；2016年完成路桥区沿河截污工程、温岭市主城区污水管网改造三期工程、仙居县城区污水管网工程、三门县乡镇集中污水处理设施配套管网工程等项目。推进农村生活污水治理工程实施，三年开展3436个村的生活污水治理，其中，2014年完成34.6%，2015年完成32.8%，2016年完成32.6%。（责任处室：投资处）
3、河道综合整治
按照全市统一部署，开展“十河示范、百河整治、千河截污”工程。十河示范，即三区各选取3条、各县（市）选取2条与群众生活密切相关、群众关注度高的河道或河段，开展综合治理，打造成示范工程、样板工程，3年后河道实现可游泳。百河整治，即每个县（市、区）参照市里确定至少10条重点河道或河段开展整治，改变河道脏、乱、臭、塞现象。千河截污，即各乡（镇、街道）选择辖区内流经人口较集中区域的10条河道进行区块精细化截污，杜绝污水或合流污水直排河道。2014年开工建设东官河综合整治工程、高闸浦综合整治工程，完成南官河综合整治工程黄岩段、黄岩西官河综合整治等项目，2015年完成路桥上分水河综合整治工程等项目，2016年完成高闸浦综合整治工程椒江段、永宁河综合整治工程路桥段、南官河综合整治工程路桥段、路桥山水泾综合整治工程等项目。（责任处室：农经处、基综处）
4、智慧水务建设
加快“智慧水务”工程建设，做好维护管理、滚动开发、良性运营、提升云中心标准，加大向社会推广应用。2014建成云中心框架、基本网络、细化防汛领域工程，开展50%的水利工程和乡镇物联网站点建设。2016年完成各领域业务管理和水服务建设任务的90%。重点建设县级以上集中式饮用水源地水质自动监测系统，调整完善地表水环境质量监测断面，推进污染源在线监测系统建设，开展高清视频河道监控系统建设。（责任处室：农经处、投资处、产业处、海经办）
（二）实施防洪水工程
5、强库工程
大力实施 “强库”防洪工程建设，开展全市小型水库除险加固和山塘除险加固工程，2014年完成仙居官岭坑、三门圩岙水库等水库除险加固工程，2015年完成临海龙喷水、三门浮门水库、三门小岭水库等水库除险加固工程，2016年完成玉环大坑里、玉环上里岙、三门高湾水库、三门东孔水库等水库除险加固工程。（责任处室：农经处、投资处、基综处）
6、固堤工程
扎实开展“固堤”防洪工程建设。继续开展“强塘工程”建设，2014-2016年建成临海临港新城白沙湾标准海塘工程、玉环大麦屿挡潮工程等项目。加强主要河道堤防安全，2014年建成临海永安溪小海门段治理工程、临海始丰溪河头段治理工程、仙居永安溪大北地溪段治理工程，启动仙居永安溪综合治理与生态修复工程等项目，2015年建成临海市城市防洪二期工程、天台始丰溪治理工程等项目，2016年启动建设灵江治理工程、建成温岭金清一期南岸整治工程等项目。（责任处室：农经处、投资处、基综处）
（三）实施排涝水工程
7、扩排工程
提升改善城市排涝设施能力，重点推进洪家场浦排涝调蓄工程、栅岭汪排涝调蓄工程、集聚区月湖及周边水系工程、临海大田平原排涝一期工程、温岭骨干排涝河道整治一期工程、温岭江厦排涝泵站工程、玉环河系疏浚整治工程等项目，2014年建成金清渔港航道疏浚工程等项目，2015年建成金清新闸排涝二期工程等项目，2016年建成天台始丰溪扩排工程等项目。（责任处室：农经处、投资处、基综处）
8、防涝工程
控制河道水位，重点实施好《温黄平原低洼地治涝专项规划》。加强河道疏浚，打通断头河，畅通河道水系。强化排水管网、排水泵站新建和改造。实施城镇积水治理工程，完成部分小区和道路的积水点排水改造。（责任处室：投资处、农经处）
（四）实施保供水工程
9、水源开发
重点开展台州朱溪水库工程、临海方溪水库工程、仙居县盂溪水库工程、三门县东屏水库工程等项目建设，2016年建成黄岩城市应急备用水源工程等项目。（责任处室：农经处）
10、引水调水
大力推进供水管网建设，实施台州三期供水工程、集聚区环线供水工程、温岭市大溪水厂迁扩建工程、玉环县楠溪江引水工程、天台县里石门引水工程等。2014年建成临海东城水厂二期工程、临海头门岛供水一期工程、仙居城乡供水一体化管网一期工程等项目，2016年建成椒江椒北供水扩建工程、天台城乡供水一体化工程、三门西水东引工程等项目。要加快椒（灵）江引水工程研究进度，充分挖掘永宁江流域水资源潜力。要充分利用好中水回用，科学调度现有水库的水资源。（责任处室：投资处、农经处）
11、农村饮水提升
实施农村饮水提升工程，编制《农村饮水提升工程实施方案》，三年改善提升27.5万人农村人口的饮水安全。其中2014提升1.7万人农村人口的饮水安全。（责任处室：农经处）
（五）实施抓节水工程
12、开展节水型社会建设
实行最严格水资源管理制度，加强节水管理，做好防渗水、集蓄水、节用水三方面工作，保障水资源的可持续利用。重点要开展改装器具、减少漏损，开展城区居民家庭节水器具改造和屋顶集雨收集系统建设。（责任处室：投资处）
13、灌区节水改造
加快长潭灌区、牛头山灌区两大灌区续建配套和节水改造工程建设，推进农业高效节水灌溉工程、田间排灌渠系工程建设，完成364公里农田渠道改造，新增灌溉面积7万亩，新增高效节水灌溉面积5.9万亩。（责任处室：农经处）
四、 保障措施
（一）加强组织领导
“五水共治”事关群众切身利益，事关台州经济社会转型升级，全市各县、市（区）要高度重视，精心组织项目实施。各地发改局要落实分管领导，明确责任处室，推进“五水共治”项目快速推进。
（二）加大资金投入
治水项目工期长、投资大、公益性强，必须多元化筹集资金，按照“政府主导、多元投入”原则，采取“存量挤一块、新增切一块、社会集一块、融资贷一块”的方式筹集资金。创新“五水共治”项目模式，采用信托基金、BT、BOT、PPP等多种方式，化解短期治水资金投入不足的问题。
（三）做好项目谋划
重点谋划、包装、实施好全局性、战略性、示范性、综合性项目，将“五水共治”项目与当前“三改一拆”、“四边三化”等工作的有效结合。加强发改、国土、建设、环保、水利等部门配合，加快前期推进力度。将重大“五水共治”项目纳入全省扩大有效投资“411”重大项目计划和省重点项目计划，争取中央预算内投资资金和省用地指标。
（四）强化项目督查
要加强“五水共治”建设项目的监管，着力打造优质工程、“阳光”工程、廉洁工程。要及时公布进展情况，主动接受民主监督、群众监督和媒体监督。严格招标、施工、监理、验收等各个环节。（台州市发展和改革委员会）
