按照省委、省政府《关于深化“千村示范万村整治”工程扎实推进农村生活污水治理的若干意见》（浙委办〔2014〕2号）文件精神，根据《萧山区农村生活污水治理总体规划》以及区委、区政府关于农村生活污水治理工作部署，特制定2014年度农村生活污水治理工作方案。
一、总体安排阶段
（一）主要工作
1.明确目标。2014年全区农村生活污水治理行政村总计178个，其中：亮点村44个，一般村134个，另加大江东区域区级亮点村7个（具体名单见附件）。通过治理，确保新增受益农户45184户,力争新增受益农户59191户，建制村和自然村覆盖率达到100%，每个治理村村域农村生活污水治理农户受益率达80%以上。
2.落实责任。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。区政府将农村生活污水处理工作纳入政府年度目标责任制考核中，并建立由分管副区长任组长的农村生活污水治理工作领导小组，区农办、区环保局、区卫生局、区农业局、区财政局、区城乡一体办、萧山水务集团等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区农办。
领导小组办公室负责具体工作，负责制订全区农村生活污水治理新建和整治提升、运维完善项目的年度计划，对各镇街开展技术指导、业务培训、监督检查、考核验收和长效管理等工作。建立通报工作制度，各镇街每月向办公室上报建设进度，由办公室上报区五水共治办公室统一汇总通报。
各有关部门要各司其职，根据领导小组和办公室的统一部署，合力推进，确保各项工作落实到位。区环保局负责做好农村生活污水治理技术指导；区城乡一体办负责做好“中心村”污水处理项目新建和提升改造工作；区卫生局负责指导和组织实施农村卫生改厕工作；萧山水务集团负责区级管网、泵站建设，及时与镇级管网连通；区财政局负责相关资金的整合，确保项目建设资金得以落实；区监察局要加强对职能部门履职情况的检查，落实责任追查机制。
各镇人民政府（街道办事处）是农村污水处理工程项目的主体，全面负责实施农村污水治理工作，确保完成目标任务。要建立相应领导小组和工作班子，做好调查摸底，编制镇街农村生活污水处理的实施方案和年度计划，对所属各行政村开展技术指导和业务培训，负责项目招标、建设监督、项目验收、按区资金补助办法落实资金补助、长效管理等方面工作。
3.配套资金。严格按照相关财政补助政策，对项目资金进行补助。补助标准为区级财政补助农村生活污水处理项目总投资额的60%，镇级财政补助40%。区级补助范围包括：农村生活污水治理涉及的规划设计、工程施工、监理、材料、设备、路面开挖、修复、接户、青苗赔偿、土地租用费等内容（具体资金管理办法另行制定）。
4.积极动员。召开区级相关部门、镇街、村两委参加的农村生活污水治理动员大会。
（二）责任单位：15个镇街
牵头单位：区农村生活污水治理工作领导小组办公室
（三）时间节点：2014年4月～5月。
二、项目准备阶段
（一）主要工作
1.采用项目设计县域总包的办法，按照规定程序确定项目设计单位，并签订委托设计合同。委托具备资质的山东省城建设计院开展萧山区县域农村生活污水治理规划编制。
2.进村入户，通过广播、公告、手册等进行广泛宣传发动，召开村干部会议、村民代表会议，并形成会议决议。决议应明确村两委需承担的隐蔽工程、主体工程建设所涉及的土地政策处理职责等等。
3.设计单位按照国家规范进行设计工作，根据设计大纲，完成可行性研究报告、初步设计、详细设计、招标文件技术部分（工程量清单、技术规范和图纸）和施工图。
4.根据设计，完成受益农户花名册登记，受益农户数必须占村总农户数（包括外来常住户）的80%以上。
村农村生活污水治理受益农户花名册登记表
| 农户名 | 农户意愿（打√） | 户主签字 | 备注 | |
| 同意 | 不同意 | |||
6.根据设计，完成隐蔽工程、主体工程建设所涉及的土地政策处理等工作。
（二） 责任单位：15个镇街
牵头单位：区农村生活污水治理工作领导小组办公室
（三）时间节点：2014年4月～6月。
三、招标采购阶段
（一）主要工作
1.根据项目设计，初步明确年度投资总估算和各项目村投资估算。
2.根据总体规划和三年行动计划，明确招标采购的内容和单位。对农村生活污水治理主要建设材料实行预选供应商制度，并使用甲供方式提供施工主要材料。区农村生活污水治理领导小组办公室委托杭州博望建设工程招投标代理有限公司，按规定程序，对每种主材确定5家以上（含5家）优质供应商（厂家），并力争在5月底前，形成推荐名单，确定协议价。如遇到稀缺主材缺乏优质供应商的，确保推荐3家以上（含3家）供应商。镇街依据供应商（厂家）推荐名单，确定主材供应商（厂家）。农村生活污水治理设计单位、施工单位、监理单位等由镇街进行统一招投标。
3.完成采购计划编制和招标文件编制。
4.按照规范要求，完成招标采购。
（二）责任单位：15个镇街
牵头单位：区农村生活污水治理工作领导小组办公室
（三）时间节点：2014年4月～6月。
四、项目施工阶段
（一）主要工作
1.签署项目施工合同，承包商进场进行土建施工和设备安装等，并向全体村民进行施工信息公告，包括施工时间及进度计划、施工场地分布（图纸）、施工主要影响、施工需注意的安全事项、施工单位联络员等。
2.项目施工监理单位进场，对项目施工进行全程管理。
3.相关方制定施工安全保障和环境保护手册，监督承包商落实安全生产和环境保护措施。
4.根据项目设计，落实户内管道改造实施方式。
（二）责任单位：15个镇街
牵头单位：区农村生活污水治理工作领导小组办公室
（三）时间节点：2014年5月～10月。
五、竣工验收阶段
（一）主要工作（竣工验收工作按照有关规范要求进行）
1.预验。施工单位先自行进行竣工预验，预验后提交验收申请报告。
2.初验。业主单位（镇人民政府或街道办事处）组织村民代表、党员干部等，根据施工单位申请报告，组织监理、设计、施工、咨询单位进行现场初验，形成初验意见。
3.终验。根据初验整改情况，由区农村生活污水治理工作领导小组办公室组织有关部门及相关专家进行最终验收。
（二）责任单位：15个镇街
牵头单位：区农村生活污水治理工作领导小组办公室
（三）时间节点：2014年11月～12月。
六、运行维护阶段
（一）主要工作
1.制定区域统一的维护运行手册。
2.试运行。由承包商负责试运行3年（由施工合同明确），并由承包商对村民代表进行简单的运行维护知识培训，包括管网堵塞、设备报警等影响系统运行异常情况日常巡查、简单的格栅清理和疏通、湿地作物季节性收割与栽培等。
3.项目施工完成经试运行并通过验收之后，整套污水处理系统的管理权由业主单位（镇人民政府或街道办事处）移交至村民委员会，并签定移交协议，并确定村级管理责任和人员。
4.确定维护运行模式。根据农村生活污水治理设施的工艺流程、技术特点、工程结构、处理规模等情况，因村制宜选择专业公司运行管理、村民组织自我运行管理、镇街统一维护管理、区级统一运行管理等多种模式，组织开展处理设施的日常维护。
5.筹措维护运行经费。
6.由执行维护运行任务的业主单位定期检测污水处理系统的进水量、进水水质和出水量、出水水质。
7.运行维护的监督和检查。区农村生活污水治理工作领导小组办公室和镇人民政府（街道办事处）每半年对各村的运行维护情况进行一次检查，督促各项目村及时改正发现的问题。
（二）责任单位：15个镇街
牵头单位：区农村生活污水治理工作领导小组办公室
（三）时间节点：2015年1月～2017年12月。（杭州市萧山区人民政府）
