根据市委、市政府“五水共治”决策部署，为确保完成我市治污水工作各项目标任务，结合省、宁波市的考核要求和我市工作实际，特制定污水专项治理2014年实施计划。
一、工作目标
按照“五水共治、治污先行”的总体部署，围绕“清三河、两覆盖、两转型”的目标要求，以实施“河长制”为切入点，重点突出、重拳出击、重典治污、力求实效。全市地表水水质Ⅰ—Ⅲ类以上的比例达到56.2%，较去年提升2个百分点；全市交接断面水质达标率达到50%以上，较去年提高11个百分点，饮用水源地水质达标率达到100%。全面完成68条黑河、臭河、垃圾河治理任务，全市河道实现“三洁九无”目标。促进农村水环境质量持续改善，城乡人居环境更加优美。
二、重点任务
（一）切实加强饮用水源安全保障
2014年底全面完成饮用水源保护区内的禁养区禁养工作，进一步做好乡镇以上饮用水源地保护区内安全隐患排查，完善饮用水源地环境保护长效管理机制。积极推进城市应急备用饮用水水源地建设，强化饮用水水源保护区环境应急管理。基本完成溪道整治1公里、村庄环境整治2个、生态减污工程200亩，积极推进重点湖库的生态环境保护试点，开展保水渔业试验水库1座，主要饮用水源和其他重要湖库的入湖库河口要因地制宜建设湿地处理系统，降低入湖库氮磷总量。
（二）突出抓好重点流域、河道综合整治
2014年3月底前全面消除垃圾河，年底有效改善臭河、黑河水质，确保全年治理黑臭河114.4公里，完成河道综合整治20公里。建立河道保洁长效管理机制，年底前全市河道保洁实现全覆盖。深入开展中小河流治理，加强平原淤积河道清淤工作，加大河湖水系连通及水生态保护与修复力度，加强水土流失治理。加强河道管理，全面开展全市河道内弃置船只、渔具等障碍物清理工作。
（三）突出抓好重点流域水环境治理
以姚江、候青江、最良江、慈江等39条由市领导担任河长的水系为重点，全面推进重点流域水环境治理。全面制订68条黑河、臭河、垃圾河“一河一策”工作方案、“河长制”实施方案等。各乡镇街道和经济开发区在余姚日报上公示2014年“五水共治”目标、重点工程项目计划，加快推进重点流域主要污染河段的污染整治。
（四）深入推进重污染高耗能行业整治
2014年要全面完成榨菜加工、化工、酸洗等行业整治。抓好全市正常生产的54家榨菜加工企业（户）排污管理工作，3月底前（榨菜收割前）完成废水处理系统建设，铺设乡镇干网及细网管，把企业和集中腌制点纳入姚西北镇网管管理。如因现实原因暂时无法实现纳管的，废水由乡镇负责通过清运车，统一清运至就近纳管泵站。完成6家化纤企业原地整治提升和12家金属表面酸洗企业整治，完成16家印染企业整治提升，淘汰钢铁、化纤、印染等落后产能分别10万吨、10万吨和0.9亿米。按照“五个一律”要求，切实加强对重污染企业的监管，巩固整治成效，严防污染反弹。
（五）全面加强农业面源污染治理
大力发展生态循环农业，开展农业废弃物资源化利用，推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防治和精准施药等技术，减少农药、化肥使用量。推进全市测土配方施肥技术推广，今年计划实施测土配方施肥技术65万亩以上，地力提升3.5万亩次，商品有机肥料1.2万吨。优化肥料配方，推广配方肥0.15万吨。推广病虫害统防统治7万亩。推广“灯诱－频振式杀虫灯、性诱－害虫性诱剂、色诱－黄板”等三大生物、物理技术防治技术20万亩次，化学农药施用量比2012年减少3%以上。2014年全面完成全市饮用水水源一级保护区及“一大三中”水库主要溪道两侧200米范围内的畜禽养殖场，姚江两岸100米范围内的畜禽养殖场关停搬迁的工作任务。关停或搬迁生猪存栏2.5万头，2/3的小规模养殖场完成污染治理，建标准化水禽场3个，新增沼液利用率0.16万吨，建病死动物无公害处理厂1个。落实水产养殖塘生态化改造710亩任务。每季度开展水产养殖集中区域水环境监测工作，普及推广稻鱼共生轮作1000亩。开展山区溪流生态增值放流活动，山塘、水库中华鳖、白鲢、花鲢等生态放养工作，加快推进渔业生态养殖发展。
（六）加快推进环境基础设施建设
继续加快污水收集管网和泵站建设，开工建设9个乡镇污水收集管网，新建23个工程，全市新增城乡污水收集管网46公里以上。加快推进污水处理设施的提标改造工作，不断提升中水回用率。积极推进雨污分流，全面封堵违法排污口，进一步提高污水的收集效率和城乡污水处理厂的负荷水平。各有关乡镇街道、经济开发区完成企事业单位和小区污水纳管的年度任务，农村生活污水处理的行政村覆盖率达到63.4%。严格落实企业主体责任和行政主管部门监管责任，实现源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监管信息化、设施布局科学化、利用处置无害化。
（七）全面推进农村生活污染治理
紧密结合“美丽乡村”、“四边三化”、“三改一拆”行动，加快推进农村截污管网和污水终端处理设施建设。邻近城镇、条件适合的村庄，要积极纳入城镇污水处理厂集中处理。不具备纳管条件的，要因地制宜采取村域污水处理设施或采取联户式、分户式处理生活污水，2014年度农村生活污水处理设施要重点围绕今年需治理的68条“三河”两侧开展建设，开展农村生活治理建制村87个，新增受益农户6.21万户，其中集中式受益3.74万户，分散式受益2.47万户。加强对河道两旁及水面垃圾的清理，建立健全环境卫生长效管理机制，积极探索农村垃圾减量化、资源化处理的有效途径，全面实现农村生活垃圾日产日清。
（八）严格执法监管
实行最严格的水环境监管制度，对环境违法行为坚决实行“零容忍”。积极会同公安部门严厉打击环境犯罪行为，增强环境执法威慑力。加大环境执法后督查和专案稽杳力度，严肃查处环境违法大案要案，全面公开环境违法案件信息。充分利用现代信息技术提高环境监控能力，加快推进市控以上重点企业刷片排污系统建设。推进省、市控以上重点污染源在线监测系统建设，新增2家省、市控重点污染源自动监控系统，对15家重点污染源自动监控系统进行扩建、维护。
（九）全面落实“河长制”
建立省市、镇、村三级河长体系，确保每一条河、每个重点河段都有河长，都有责任人。督促各地制订实施“河长制”工作方案，明确各级河长职责，建立健全“河长制”工作的巡查和例会、信息报告、应急处置、组织协调、指异服务、督查督办、考核激励、宣传教育、全民参与等工作机制。建立明确工作责任、明确进度要求、明确考核办法、明确保障措施、加强督促检查的“四明确一加强”重点项目推进机制。重点考核水环境质量、推进水环境治理重点项目、消除黑臭河和垃圾河和河道“三洁九无”等情况，考核结果纳入“五水共治”和各级生态建设考核体系，并作为对领异班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
三、保障措施
全面落实《宁波市污水专项治理工作实施方案》和《余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》、《余姚市“河长制”实施方案》各项保障措施。切实加强组织领导，全面实施河长制，健全工作机制，强化要素保障，广泛开展宣传，确保完成各项年度工作任务。各地、各部门要按照工作目标化、目标项目化、项目责任化的要求，明确工作责任、进度要求、考核办法，加强督促检查。（余姚市五水共治工作领导小组办公室）
