枣庄市2014年度主要污染物总量减排目标任务

根据国家和省关于做好主要污染物总量减排的工作要求，结合我市实际，制定本目标任务。
    一、现状分析
    我市2013年度污染物减排情况为：COD排放量54193吨，其中工业+生活排放量24241吨，与2012年相比，全部（工业+生活+农业）削减率为2.5%，工业+生活削减率为5.9%；其中工业+生活减排任务已经完成，全部（工业+生活+农业）距完成“十二五”减排目标还需削减4381吨；氨氮排放量5797吨，其中工业+生活排放量3920吨，与2012年相比，全部（工业+生活+农业）削减率为1.8%，工业+生活削减率为2.4%，距完成“十二五”减排目标，分别还需削减575吨和308吨；二氧化硫排放量73591吨，与2012年相比，削减率为15.6%，完成了“十二五”减排目标；氮氧化物排放量86209吨，与2012年相比，削减率为2.9%，距完成“十二五”减排目标还需削减13454吨。
    当前我市减排形势严峻。截止2013年底，除二氧化硫提前完成十二五减排任务外，COD、氨氮、氮氧化物三项污染物削减进度尚未达到“十二五”总目标的60%。特别是氨氮减排任务完成进度不到30%，氮氧化物减排进度不到10%，后两年尤其是2014年的减排任务十分艰巨。各区（市）减排情况很不平衡，农业源计划减排项目不足、治理乏力，治污工程达不到减排认定要求；湿地减排项目没有在线监控设施，不具备认定减排的基本条件；城镇污水处理厂中水处理设施虽已建成，因不能落实回用水工业用户，难以认定减排量；水泥企业氮氧化物排放量居高不下，制约了大气污染减排。全市必须采取针对性措施解决上述突出问题，有效推进减排工作顺利开展。
    二、2014年主要污染物总量减排目标
    （一）水污染物减排目标。在2013年的基础上，COD削减2168吨，削减率4.0%，其中工业+生活排放量削减970吨，削减率4.0%；氨氮削减290吨，削减率5.0%，其中工业+生活排放量削减155吨，削减率4.0%。
    （二）大气污染物减排目标。二氧化硫，保持与2013年排放量持平；氮氧化物，在2013年的基础上削减6897吨，削减率8.0%。
    （三）各区（市）2014年减排目标。

三、主要污染物新增排放量预测
    根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，在总量现状分析的基础上，结合经济社会发展状况，对我市主要污染物的排放趋势和新增量做出科学分析和定量预测。
    （一）COD新增排放量预测
    1.工业源。2014年全市GDP预计增长10%，根据工业污染物新增排放量核定要求及我市2013年度新增量核定情况，印染、造纸行业实行全口径核算，预计2014年全市其他工业COD新增排放量为275吨。
    2.生活源。2012年全市城镇常住人口186.35万人，2013年全市城镇常住人口191.70万人，城镇人口年增长2.87%，COD综合产生系数（65克/人•日）。预计2014年城镇人口新增5.5万人，生活COD新增排放量为1305吨。
    3.农业源。2013年全市COD排放量29951吨，根据上级核算要求，养殖量保持不变，新增排放量为0。
    以上合计，2014年全市COD新增排放量预计为1580吨。
    （二）氨氮新增排放量预测
    1.工业源。2014年全市GDP预计增长10%，根据工业污染物新增排放量核定要求及我市2013年度新增量核定情况，印染、造纸行业实行全口径核算，预计2014年全市其他工业氨氮新增排放量为12吨。
    2.生活源。2012年全市城镇常住人口186.35万人，2013年全市城镇常住人口191.70万人，城镇人口年增长2.87%，氨氮综合产生系数（8.7克/人•日）。预计2014年城镇人口新增5.5万人，生活氨氮新增排放量为175吨。
    3.农业源。2013年全市氨氮排放量1876吨，根据上级核算要求，在养殖量保持不变的情况下,新增排放量为0。
    以上合计，2014年全市氨氮新增排放量预计为187吨。
    （三）二氧化硫新增排放量预测
    参照2013年数据，预计2014年电力煤炭消费量不增加，2014年非电非钢煤炭消费量增加149万吨，以13.5吨/万吨（2013年）的年排放强度核算，二氧化硫新增排放量为2011吨。
    （四）氮氧化物新增排放量预测
    1.电力行业。依据2013年电力煤炭消费量，及当前电力企业发电现状，预计2014年电力煤炭消费量不增加，氮氧化物新增排放量为0。
    2.水泥行业。参照2013年数据，2011年、2012年、2013年水泥熟料产量分别为2441万吨、2230万吨、2144万吨，立窑水泥全部关停后，预计2014年水泥熟料产量与2013年持平。预计2014年水泥行业氮氧化物新增排放量为0。
    3.其他行业。参照2013年数据，预计2014年非电非水泥煤炭消费量增加149万吨，以4.7吨/万吨（2013年）的年排放强度核算，预计2014年其他行业氮氧化物新增排放量为700吨。
    4.机动车。全市2013年度机动车排放量为17280吨，根据2013年和2012年排放量对比情况，预计2014年机动车氮氧化物新增排放量为0。
    以上合计，2014年全市氮氧化物新增排放量预计为700吨。
    四、2014年减排项目概要
    （一）废水减排项目
    1.工业及生活源：全部为工程减排项目，共64项，其中污水处理厂新（建）设、管网完善项目41项，预计削减COD 3819吨、削减氨氮403吨；再生水设施建设项目4项，预计削减COD750吨、削减氨氮45吨；纺织、造纸、食品加工、煤矿企业废水深度治理工程2项，预计削减COD 136吨、削减氨氮11吨；人工湿地治理工程17项，预计削减COD2697吨，削减氨氮325吨。
    2.农业源：畜禽养殖污染治理工程减排项目，共100项，预计削减COD3047吨、氨氮143吨；结构减排项目，取缔畜禽养殖厂工程39项，预计削减COD1356吨、氨氮78吨。养殖专业户集中污染治理设施减排项目，共1项，预计削减COD80吨、氨氮10吨。
废水污染物总量减排重点项目共204项，预计削减COD11885吨（其中工业和生活削减7402吨），氨氮共计削减1015吨（其中工业和生活削减784吨）。
    （二）废气减排项目
    工程减排项目：
    1.脱硫工程：减排项目共3项，电厂脱硫工程1项，预计削减二氧化硫497吨；焦化脱硫工程2项，预计削减二氧化硫1241吨。
    2.脱硝工程：减排项目共37项，电力脱硝工程18项，预计削减氮氧化物9832吨；水泥行业低氮燃烧改造及脱硝工程18项，预计削减氮氧化物7743吨；其他NOx治理工程1项，预计削减氮氧化物875吨。
    结构减排项目：
    1.脱硫工程：关停水泥、集中供热取缔锅炉3项，预计削减二氧化硫1923吨。
    2.脱硝工程：关停水泥、集中供热取缔锅炉3项，预计削减氮氧化物271吨。
    废气污染物总量减排重点项目共43项，二氧化硫共计削减3661吨，氮氧化物共计削减18721吨。
    五、减排目标任务可达性分析
    （一）COD和氨氮
    2014年，通过实施污水处理厂建设、管网完善、工程治理及结构调整等措施， COD可削减11885吨（其中工业和生活削减7402吨），氨氮可削减1015吨（其中工业和生活削减784吨）。扣除COD新增量1580吨（其中工业和生活1580吨），氨氮新增量187吨（其中工业和生活187吨）后，可完成2014年COD和氨氮减排任务。
    （二）二氧化硫和氮氧化物
2014年，通过电厂脱硫、脱硝、水泥立窑结构调整及旋窑低氮燃烧技术改造等措施，可削减二氧化硫3661吨，氮氧化物18721吨。扣除新增量二氧化硫2011吨，氮氧化物700吨后，可完成2014年二氧化硫和氮氧化物减排任务。
    六、具体工作要求
    （一）加大城镇污水厂和人工湿地重点水污染减排工程建设力度。一是加快治污工程建设。滕州市城区第三污水处理厂、薛城区陶庄镇污水厂已经投运，要加大进水处理量，加强日常运行管理，争取发挥更大的减排效益。滕州市第三污水处理工程（级索镇）要加快建设进度，争取尽快运行。二是推进配套管网建设。目前全市污水处理厂处理能力已达到51万吨，但是实际处理量尚不足35万吨，总负荷率不到70%，严重影响了河流断面水质及全市水污染减排工作。各区(市)要高度重视管网配套工作,着力解决新城污水处理厂负荷率不足20%，山亭联合润通污水处理厂、台儿庄同安水务污水处理厂负荷率不足70%，以及各工业园污水处理厂负荷率均低于30%的问题，确保处理设施充分发挥作用。三是抓好污水处理厂和人工湿地的在线监测工作。各区（市）对于纳入年度减排任务的污水处理厂和人工湿地要做好在线监控设施建设，已建成的要抓紧验收并保证稳定运行。
    （二）抓好畜禽养殖场粪污的集中处理工作。根据《枣庄市环境保护委员会关于做好2014年畜禽污染减排工作的通知》（枣环委字〔2014〕1号）要求，各区（市）要抓紧划定禁止、控制和适度养殖区，取缔禁养区内养殖场，加大畜禽污染处置力度，推动农业污染减排。完善有机肥厂粪污处理相关材料，争取认定更多减排量。
    （三）抓好燃煤电厂烟气脱硫、脱硝及水泥窑烟气脱硝治理工作。认真落实《枣庄市人民政府办公室关于对全市燃煤电厂新型干法水泥和焦化生产企业下达烟气脱硫脱硝限期治理任务的通知》（枣政办字〔2013〕94号），确保在规定时间节点前，电力行业二氧化硫和氮氧化物排放达到《山东省火电厂大气污染物排放标准》（DB37/664-2013）要求。2014年6月底前，现役新型干法水泥生产线综合脱硝效率不得低于60%。严格按照时限完成工程治理任务，并积极申报减排项目。抓好在线数据的完善工作，强化燃煤电厂和水泥厂在线设施运行管理，确保在线监控设施稳定运行。
    （四）严格落实减排责任。各区（市）要列出重点污水治理、畜禽污染治理、重点脱硫脱硝工程明细单，采取有效措施，强化责任落实，保证各项工程按时完成。实行严格的减排工作考核问责机制，对未完成任务的区（市）追究相关责任人的责任，并按照有关规定实行“一票否决”。市环保局要加强工作督导检查，完善监测网络，强化监督考核，确保完成全市主要污染物总量减排目标任务。（枣庄市人民政府办公室）