依据国家环保部《主要污染物总量减排核算细则》、《主要污染物总量减排考核办法》、《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》，为确保顺利完成省政府下达我市2014年的主要污染物总量减排任务，特制定本计划。
一、计划目标
依据省环保厅下达的《关于印发山西省2014年主要污染物总量减排计划的通知》（晋环函[2014]662号），晋城市2014年化学需氧量排放量由2013年的3.3454万吨减少到3.28万吨，减排0.0654万吨，削减1.95%；氨氮排放量由2013年的0.4842万吨减少到0.4741万吨，减排0.0101万吨，削减2.09%；二氧化硫排放量由2013年的8.92万吨减少到9.00万吨，减排 -0.08万吨，削减-0.91%；氮氧化物由2013年的9.87万吨减少到9.21万吨，减排0.66万吨，削减6.73%；烟尘由2013年的5.16万吨减少到5.16万吨，减排0.00万吨，削减0.00%；粉尘由2013年的2.68万吨减少到2.666万吨，减排0.014万吨，削减0.50%。
二、项目安排
2014年共安排水污染减排项目17个，其中：农业源减排项目12个，工业废水结构减排项目1个，污水处理厂4个，计划削减COD0.2614万吨、氨氮0.0345万吨。
2014年共安排大气污染减排项目18个，其中：非电脱硝项目3个，钢铁烧结脱硫项目2个，电力脱硝项目3个，非电企业结构减排项目3个，非电企业工程减排项目1个，电力管理减排项目6个，计划削减二氧化硫0.7164万吨、氮氧化物1.5275万吨、烟粉尘0.084万吨。
2014年共安排农业源减排项目12个，计划削减COD0.0239万吨，氨氮0.0032万吨。
三、保障措施
（一）控制增量，严格环境准入。
严格环境准入制度，实施生态环境功能区规划，积极推进规划环评，改革完善环评审批和排污权交易制度，有效控制“两高一资”项目，切实发挥环境保护对经济发展的引导、倒逼和服务作用。坚持分类指导、有保有压，规范环评审批服务，强化“三同时”监管，把好源头控制关。未经环评审批的项目，一律不得开工建设；新建燃煤机组未配套建设脱硫脱硝和高效除尘设施的，一律不得投入试生产；新建的新型干法窑未采用低氮燃烧技术和配套建设脱硝设施的，一律不得投入试生产；对主要污染物总量排放不减反增的地区，暂缓项目环评审批。
（二）落实减量，全面实施减排计划项目。
1.切实抓好污水处理厂和管网建设项目
各县（市、区）要统筹管网建设和污水处理厂的运行管理，切实提高污水收集率和处理达标率，要督促责任单位倒排时间表，实行跟踪督办。各级环保部门要强化现场督查，确保每个减排项目原始数据和档案齐全，项目设计、施工方案和资金凭证完备，经得起减排核查。各县（市、区）要督促加快管网建设和落实污水处理厂的稳定运行。未按期完成建设任务或城镇污水处理厂未按期稳定运行的，对规划截污管网范围内的建设项目实行区域限批。
2.加强工业废水治理
严格执行水污染物排放标准和总量控制制度，重点抓好国控、省控重点企业的达标排放和总量削减。以化工、纺织、印染行业为重点，加大污染治理和技术改造力度。督促列入计划的工业企业完成限期治理和提标改造任务，确保达标排放。
3.继续加大电力企业、非电行业脱硫脱硝力度
加强电力行业烟气脱硫运行监管，现役燃煤火电机组脱硫效率达到85%以上。全面推进燃煤电厂和30吨以上燃煤锅炉的炉外烟气脱硫改造，加快推进钢铁烧结机脱硫工程建设，加快燃煤电厂的脱硝工程建设，争取早日发挥减排效益。
4.坚决淘汰落后产能
认真贯彻落实国家和省产业结构调整指导目录，继续严格执行高耗能、高污染工艺、设备和生产能力的限期淘汰制度，依法淘汰“两高”行业的落后生产能力。对未完成环境污染末位淘汰任务的地区，实行区域限批。
5.严控变量，进一步强化监管减排
按照《山西省排污许可证管理办法》，科学核定排污单位的排污总量，按要求核发排污许可证。逐步建立排污许可管理与总量控制、减排考核、排污权交易、环评审批、排污收费、环境执法等相结合的点源管理新模式。加大环保执法检查力度，确保减排项目执行到位。加强污染源自动监测监控系统的维护和管理，增强系统运行的稳定性和有效性，强化减排数据的准确性，提高减排项目达标率和认可率。
6.加大农业源减排
进一步加大畜禽养殖业污染治理力度，加大对规模化养殖场和养殖小区的检查力度，规范新建规模化养殖场项目的审批，新建规模化养殖场必须采取“干清粪+粪便综合利用+污水进行厌氧-好氧-深度处理+出水全部利用”养殖方式或国家鼓励的五种生产养殖模式进行生产，加大现有规模化养殖场粪便的处理和提升改造。
7.强化机动车污染控制
各县（市、区）要按照公交优先发展战略，认真实施公共交通鼓励优惠政策，加速发展电车、燃气车等绿色公共交通。要加速淘汰黄标车和低速载货车，强制淘汰已达到报废标准的黄标车等高排放车辆；严格按照《晋城市关于对高污染黄标车实施区域限行的通告》要求，对黄标车和无环保标志车辆实施城市中心区域限行措施；所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国Ⅴ标准的要求，所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国Ⅳ标准的要求。市机动车尾气污染防治中心要完善机动车环境管理制度，加强机动车环保定期检验和抽检，全面开展机动车环保检测和环保标识发放工作，切实保障完成机动车氮氧化物减排任务。
四、其它要求
各县（市、区）要进一步加强对本地区污染减排工作的组织领导，建立健全工作责任制，确保污染减排工作落到实处。要建立减排计划推进调度制度，按照减排年度计划，加快推进减排工程进度和结构调整力度，全面推进我市减排各项工作，确保顺利完成省政府下达我市的各项污染减排任务。
各县（市、区）、各有关单位在年底上报减排计划执行情况时按国家环保部《主要污染物总量减排考核办法》提供减排依据，并于次月5日前上报当月污染减排指标完成情况和重点项目进展情况。承担本年度减排工作的项目单位要按照附表内容，在每月5日前把上月情况上报市环保局，并提供其它相关资料，确保各污染减排项目顺利通过国家环保部的核查核算。（晋城市环境保护局）
