为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确保范县2014年主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）等文件规定，以及《濮阳市人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（濮政〔2012〕21号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总则
（一）指导思想
以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，按照科学发展观要求，遵循基数以算清增量、核实减量、完成减排量为目的，以政府督导、企业实施、全社会共同参与的方式，确保完成2014年污染物减排约束性指标，推动范县经济社会良性发展。
（二）编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《中华人民共和国水污染防治法》；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》；
4、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）；
5、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；
6、《濮阳市人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（濮政〔2012〕21号）；
7、濮阳市人民政府与范县人民政府签订的环境保护目标责任书。
（三）口径和范围
2014年减排总量绝对值以2010年污染源普查动态更新核准的污染物排放量为基准，并与2011年以来环境统计相结合。其中,未纳入总量统计口径的污染物总量不作为减排计划重点，不产生化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物或排放量大于环境统计量的工程措施不考虑。
二、减排目标
按照市定目标，2014年我县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在7104.29吨、700.65吨、2779.71吨、5206.92吨以内。主要污染物减排目标为：化学需氧量减排1301.94吨、氨氮减排110.89吨、二氧化硫减排227.47吨、氮氧化物减排708.41吨。
三、主要污染物减排措施
（一）治理工程减排
2014年濮王产业园区将新铺设污水管网，增加收水量。范县濮王污水处理有限公司日处理水量新增4500吨，达到2.25万吨，化学需氧量进口浓度290mg/L，出口浓度40mg/L。按照核算细则要求，预计新增削减化学需氧量225吨，氨氮19吨。
范县新区污水处理厂扩建1万吨、提标改造0.5万吨，新增处理污水1.5万吨，预计3月份动工建设，10月底完成。运行60天，预计新增削减化学需氧量202吨，氨氮19.6吨。
2014年，随着范县新城区的扩大，新铺设污水管网9.7公里，范县新区污水处理厂新增日处理污水0.1万吨，预计新增削减化学需氧量90吨，氨氮7.5吨。
濮阳市京辉化工有限公司2011年进行了综合整治，新上污水处理设施从2013年1月发挥减排作用，化学需氧量浓度从180mg/L降到70mg/L,预计可削减化学需氧量40吨，氨氮4吨。
濮阳市通宇纸业有限公司，通过综合整治，安装除尘脱硫设备，对废气进行治理，2014年1月通过试运行，脱硫效果达到设计要求，预计可削减二氧化硫231吨、氮氧化物10吨。
2014年范县环境保护局对范县王楼乡福华生态养猪场、范县绿菏种猪养殖农民专业合作社、范县永王庄养鸡场、范县杨集乡灵奶奶庙养鸡场、范县宋海养鸡场、范县中原畜禽养鸡场、范县利众奶牛养殖农民合作社和范县黄河滩农民专业合作社8家养殖场进行限期治理，通过建设沼气池、干粪场、尿液存储池、生产有机肥等措施，对养殖企业废弃物进行无害化处理，实现零排放。预计削减化学需氧量384.988吨、氨氮25.72吨。产生的沼气可供800户家庭使用，作为清洁燃料可代替原煤4000吨，减少二氧化硫排放量30吨。
（二）结构调整减排
通过断电、收回营业执照、拆除设备、停止供水等措施，对不符合产业政策的濮阳市君恒集团恒盛实业有限公司进行关闭，可削减化学需氧量10.2吨、氨氮1吨、二氧化硫 30吨、氮氧化物115吨。
关闭高污染、高能耗的濮阳市濮丰化工有限公司，可削减化学需氧量220吨、氨氮16吨，二氧化硫 68吨、氮氧化物14.7吨。
关闭濮阳市燎原玻璃制品有限公司可削减化学需氧量17.9吨、氨氮5.2吨、二氧化硫 23.2吨、氮氧化物133.7吨。
关闭濮阳市鑫源石化制品有限公司可以削减化学需氧量104.32吨、氨氮20.43吨，二氧化硫138.9吨，氮氧化物19.1吨。
根据国家2014年新的减排政策，关闭禁养区内的畜禽养殖企业，财政补贴、划分禁养区的文件等资料齐全，认定削减量。关闭范县鑫鑫奶牛养殖基地、范县华瑞牧业有限公司，可削减化学需氧量140.94吨，氨氮4.803吨。
四、减排目标可达性分析
（一）化学需氧量减排分析
2014年10月范县新区污水处理厂扩建及提标改造工程建成运行，通过对濮阳市京辉化工有限公司进行深度治理，对8家畜禽养殖企业进行限期治理等措施，预计可形成化学需氧量减排941.988吨。关闭4家高耗能、工艺落后企业可形成化学需氧量减排352.42吨。共计削减化学需氧量1435.348吨。以上项目如能在规定时间内落实到位，可以完成2014年化学需氧量减排任务。
（二）氨氮减排分析
通过工业企业工程减排，可以削减氨氮50.1吨，工业企业结构减排，可以削减氨氮42.63吨；农业源可以削减氨氮30.523吨，共计能削减氨氮123.253吨，可以完成2014年氨氮减排任务。
（三）二氧化硫减排分析
2014年通过关闭濮阳市君恒集团恒盛实业有限公司等4家企业，减少煤炭、天然气使用量，可减少二氧化硫排放260.1吨，濮阳市通宇纸业麻石脱硫工程的建设预计可形成二氧化硫减排231吨，共计491.1吨。以上项目如能在规定时间内落实到位，可完成2014年二氧化硫减排任务。
（四）氮氧化物减排分析
关闭濮阳市君恒集团恒盛实业有限公司、濮阳濮丰化工有限公司等4家企业，可形成氮氧化物减排292.5吨；通过淘汰黄标车，可实现机动车减少氮氧化物排放510吨，共计形成氮氧化物减排802.5吨，可以完成2014年氮氧化物减排任务。
五、工作措施
（一）分解减排目标任务。将各项减排目标量化到各个减排部门、企业，严格落实责任。濮王产业园区污水管网建设由县产业集聚区管委会负责；范县新区污水处理厂扩建、提标改造工作由县城管局负责；濮阳市京辉化工有限公司、濮阳市通宇纸业有限公司等工程治理项目，由县环保局监督管理；8家农业源减排治理项目，由县畜牧局监督完成；4家关闭企业，县政府依法关闭，由县环保局组织牵头，县供电局、县水利局、县工商局配合完成停电、停水、吊销营业执照等工作；牵涉到哪个乡镇的企业，有关乡镇要积极搞好配合。
（二）加大督导监管力度。县环保局抽调一名副局长，组织环境监察大队、总量股有关人员，每月到企业督导减排工程进展情况、关闭企业拆除情况。对进行缓慢的单位，要进行通报批评，并上报主管县长。
（三）建立重点工程台账。对范县新区污水处理厂扩建、濮阳市京辉化工有限公司等重点工程建立台账，实行周报制度，实施现场督察，督察的内容要形成书面材料，上报主管领导，督促工程尽快投入运行，及早形成减排能力。
（四）强化环境监管。充实减排机构人员力量，加强业务培训，提高现场监管的能力。认真做好环境统计工作，使数据详实可靠；增加资金投入，完善减排三大体系，加强环境监管能力建设，确保我县主要污染物排放总量削减任务顺利完成。（范县人民政府办公室）
