为深入推进洛河等流域污染防治三年行动（以下简称“三年行动”），确保2014年度全县流域污染防治工作取得实效，根据商洛市2014年丹江等流域污染防治三年行动实施方案，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“十八大”精神，围绕省级生态县创建目标，充分运用经济、行政、法律等手段，重拳打击污染流域水环境一切违法行为，重点整治生活废水、畜禽养殖以及工业废水污染，加大环保基础设施建设和农村环境综合整治力度，积极开展家园清洁行动及村容整治活动，着力解决当前影响流域水环境的突出问题。
二、主要目标
加强环保能力建设，建成洛南县环保化验大楼，建设2个镇的河道出境断面应急闸，在19个镇设置环保办，建设3个镇的污水、垃圾处理设施，设置10处事故易发路段危化品警示牌。加强重点流域污染治理，完成计划建设项目11个，重点减排项目3个，使胡河、油房河、水源保护区水质达到地表水二类标准，灵口出境断面、县河、黄龙河、桑坪河水质达到三类标准。
三、主要任务
（一）扎实推进水污染物减排工作
1.加快县污水处理厂达标升级。县住建局负责，按照市环保局的要求，采取得力措施，在确保县污水处理厂运行正常的基础上，实现内部管理水平、污染物进水浓度、在线监测稳定度和设施维护能力等四方面提升。重点加快老城区雨污分流工程建设，确保COD日减排量超过2012年度四季度水平。
2.加强畜禽养殖污染治理。县农业局负责，抓紧实施宏亮养殖场、洛平养殖专业合作社环保设施建设项目，确保沼气池在上半年验收运行，华阳良种猪有限公司有机肥生产达到正常水平。同时，对新建畜禽养殖场必须配套建设沼气池等治污设施，规模化畜禽养殖场未建设处理设施的一律按环保要求建设到位。
3.加强工业废水治理。县黄金局、经贸局负责检查督促，力促鑫元公司和成华马铃薯淀粉厂污水处理站年底前建成投运，铜马公司污水处理站年内启动建设；力促九龙公司重金属废水减排治理工程通过省环保厅专项资金核查，九州茧丝绸公司废水处理建设项目通过竣工验收。
通过各项减排措施，全年化学需氧量较上年消减1.8%，氨氮较上年消减2.7%。
（二）加快推进城镇环保基础设施建设
1.扎实开展村镇环境集中整治。县环保局、住建局牵头，农业局配合，各有关镇主抓，确定3个镇及主要河流、公路沿线的12个行政村，逐镇村制定整治方案，重点抓好生活垃圾清理、改水改厕、垃圾中转台建设、村级活动中心绿化等工作，在部分有条件的村庄安装节能路灯。
2.启动建设集镇污水处理站。县住建局、环保局牵头，财政局予以资金支持，各有关镇主抓，在各重点镇启动建设污水处理站，重点抓好永丰、保安、石门等镇，要在深入调研考察的基础上拿出设计方案，广泛筹措启动资金，力争年底前建成。
3.集中建设城镇垃圾填埋场。已建成垃圾填埋场的镇要尽快申请县住建局和环保局联合验收。未建设的要选择合适地形尽快建设，2014年底前永丰、保安、石门三镇垃圾处理设施要建成验收，其余各镇力争年底前动工。各有关镇应配备基本的环卫人员、运输设施和垃圾桶（台），确保垃圾日产日清。
（三）严格做好饮用水源保护工作
1.加强洛源饮用水源保护区执法检查。县水务局、环保局配合，坚决打击非法采砂、洗衣、垂钓、游泳等违法行为，健全保护区管理制度，做好204所建设项目污水处理设施设计、管网铺设的指导督促工作。
2.强化镇集中式水源保护。县水务局负责，在17个镇（除城关、永丰）的水源地建设标志、护栏、警示牌等设施，加强水管站工作职能，健全巡查制度、定期监测制度和污染上报制度，完善公共水源管理，不断提升水源水质。
3.加大畜禽养殖污染整治力度。结合去年排查情况，根据新近颁布实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》，由县农业、环保部门联合制定全县畜禽养殖污染治理实施方案，制定全县畜禽养殖业污染控制规范，在6月份开展集中整治，关停一批无治污能力的养殖企业，有效保护水源水质不受污染。
（四）继续开展重点流域环境综合整治
1.开展环保执法专项行动。从2014年5月起，利用5个月时间，重点整治各工矿企业、选厂停运环保设施、超标排污等行为，对严重违法行为在媒体曝光，对典型违法案件实施挂牌督办。
2.实施黄龙河流域环境整治。2014年5月—10月，继续开展黄龙钼矿区环境集中整治活动，突出抓好企业应急管理、在线监控设施维护和建设、环境文化建设、生态恢复等工作，进一步改善流域水质。
3.开展巡寺流域环境整治。县公安、安监、经贸、环保、水务、国土、黄金等部门及巡检、寺耳、石坡镇抽调人员，分成两组，2014年下半年集中实施巡检、寺耳矿区联合执法整顿，对巡检河、寺耳河、桑坪河以及伍仙河流域沿岸的金矿、铁矿企业进行排查整治，重点取缔小氰化、小浮选、电碾子等“十五小”企业，有效改善流域环境。
（五）切实加大环境监测力度
1.严格全县流域水质监测，重点开展黄龙河、桑坪河、县河、油房河、胡河等5条河流的定期水质分析，确保洛河及各支流水质良好
2.强化水污染企业排污口监测，在加强原有项目监测的基础上，增加重金属项目监测，强化监测结果应用，确保污染物稳定达标排放。
3.切实做好今年3个减排项目的日常监测，县污水处理厂比对监测达到一季度一次，为COD、氨氮消减量的核算提供有力支撑。
4.加大对入境断面（栗峪河、三元河、瓦子坪河等）、出境断面（灵口河、胡河、油房河等）和国控断面（官桥）以及主要饮用水源保护区（洛河上游）的水质监控，灵口出境断面一月监测一次，确保水质稳定。
（六）进一步加强环保能力建设
加快县环保化验大楼建设进度，切实做好县环境监测站扩项工作。健全基层环保监管机构，在各镇设立环保办。加强县环境应急中心规范化建设，加强环境应急物资储备，提升环境污染事件应急监测和处置能力，县交警大队负责，在全县事故易发路段设置10处以上危化品泄露警示牌。县水务局负责，在上半年建成胡河、油房河2处出境断面应急闸，切实防范丹江水体遭受污染。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各镇、各部门一把手为本镇、本部门三年行动工作第一责任人，负责牵头组织各自承担工作，分管领导为直接责任人，负责具体工作落实。要进一步健全组织机构，细化任务分解，夯实目标责任，强化工作措施，确保各项工作及时启动、扎实开展。县三年行动领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，每季度召开成员单位会议，总结前一阶段工作，安排下一阶段任务，不定期召开部门联席会议，研究解决有关困难和问题。
（二）狠抓项目建设。流域治理重点项目建设是三年行动工作的重要抓手，重点项目考核占全市三年行动对县考核总分值的60%，各项目责任单位务必高度重视，采取得力措施确保项目顺利实施。县政府将不定期组织对各有关单位重点项目建设情况进行督查，对推进不力的实施督办，年终对项目完成情况较好的单位采取以奖代补的方式进行奖励。各项目建设单位务必于每季度最后一月25日前按照附件2样式，将有关项目建设进展情况书面报县领导小组办公室（设在县环保局，联系电话：0914-8010883，传真：0914-7321180）
（三）强化部门联动。县三年行动工作领导小组成员单位要按照三年行动总体方案既定责任分工，加大对环境保护有关法律法规的贯彻实施力度，充分发挥职能优势，严格履行监管职能，主动完成承担任务。同时，积极服从县领导小组及其办公室的安排部署，互通工作信息，加强配合协作，建立联合执法机制，坚决打击破坏流域水环境的一切违法行为，形成政府领导、环保牵头、部门联动、社会参与的工作格局。
（四）积极宣传引导。要采取多种形式大力宣传三年行动的重要意义和目标要求，进一步提升全社会对流域治理工作的知晓率和关注度，充分调动各方面的积极性和主动性。县文广局、电视台要积极配合市电视台做好流域治理专题宣传栏目的制作和播出工作，每季度播出2期以上，重点对我县三年行动有关部署要求、推进措施、实际成效和好做法、好经验、好典型进行宣传报道，对违法排放水污染物的行为进行公开曝光，为三年行动营造浓厚舆论氛围。
（五）严格督查考核。县领导小组办公室（环保局）要主动会同县政府督查室、监察局，将三年行动工作纳入政务督查、效能监察重要内容，分阶段、按节点开展跟踪督查和上门督办，力促任务落到实处。县政府将三年行动工作情况纳入对各镇、各部门环保工作专项考核和年度目标责任考核体系，严格考核奖惩。对工作不到位、任务完成差的，及时予以通报批评，并在考核中扣减相应分数。对因工作失职渎职，导致发生突发性水污染事件，造成严重后果的，严肃追究主要领导和有关人员责任，坚决实施“一票否决”。（洛南县人民政府办公室）
