为贯彻落实省、市、区各级党委、政府治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”的决策部署，有效改善我镇水环境，促进经济社会持续健康稳定发展，结合百丈实际，特制定本行动方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以建设宜居美丽乡镇为目标，以保障和改善民生为出发点，以治水为突破口加快转型升级，按照治理污水、防御洪水、安全饮水、科学调水、有效节水的要求，坚持依法治水、科学治水、全民治水，动员全社会参与水环境综合治理，积极打造资源节约型、环境友好型社会，夯实“美丽山镇”人水和谐的环境基础。
二、组织领导和职责
经镇党委、政府研究，决定将镇“清水治污”工作领导小组调整充实为镇“五水共治”工作领导小组，由杨文闯同志任组长，高卫中、姜有松、毛传坤、汪兴东、沈萍、王海琛等同志任副组长，各村（社区）、机关各部门、有关单位负责人为成员。镇“清水治污”（“河长制”）工作指挥部调整充实为镇“五水共治”工作指挥部，负责协调推进全区“五水共治”行动，由高卫中同志兼任总指挥。指挥部下设“一办七组”，负责全镇“五水共治”工作的方案编制、组织实施、协调推进、监督检查、宣传报道等具体工作。
1．综合协调办公室（“河长制”办公室）。负责全镇“五水共治”（“河长制”）工作的日常组织、协调工作。
2．城镇污水治理组。负责全镇企业雨污分流改造，企事业单位和集中农居点的截污纳管、道路的污水管道维修和改建等工作；负责工业污染源执法监管和水质监测，依法关停环境违法企业，监督指导环境污染防治工作；负责工业园区、企业清洁生产审核和绿色企业创建工作。
3．防洪排涝组。负责全镇防洪水、排涝水工作；负责全镇河道和山塘水库整治、疏浚工作；负责实施集镇背街小巷防洪排涝工程。
4．河道整治保洁组。负责全镇河道保洁工作；负责指导、监督全镇垃圾规范收集、无害化处置工作。
5．农业面源污染治理组。负责美丽乡村创建村的污水治理工程，指导各村开展美丽乡村建设、“千村示范、万村整治”工程建设、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用、农村生活污水处理、监管畜禽养殖环节病死动物无害化处理。
6．饮用水保障与节水组。负责全镇保供水、抓节水工作，实施径山大管网纳管工程和农村饮用水安全提升工程；负责实施计划用水制度。
7．监督检查组。负责全镇“五水共治”行动落实情况的督查、推进、专项考核和综合考评等工作。同时，7条镇级河道的“河长”作为监督检查的责任主体，按“河长制”分工，落实监督检查工作。
8．宣传报道组。负责全镇“五水共治”行动的宣传发动和新闻监督。
其他各有关单位要按照各自工作职责，各司其职，密切配合，形成合力，共同推进全区“五水共治”行动。同时，各村、社区也要建立“五水共治”工作指挥部，加强领导，落实专人负责，确保工作有序、顺利推进。
三、工作目标
通过“五水共治”三年行动，全力治污水，消灭脏、差河道；科学防洪水，除险加固水利工程；快速排涝水，完善防洪排涝工程；有效保供水，强化供水安全保障；全民抓节水，合理利用水资源。具体要达到以下目标：
治污水。力争2015年底前、确保2016年，城乡居民、企事业单位截污率、纳管率及处理率均达80%以上；全面消除全镇境内所有脏、差河道，主要出境断面水质达到省、市、区考核要求，实现“小河清大河净”的目标。
排涝水。力争2015年底前、确保2016年，达到10年一遇排涝标准。
防洪水。力争2015年底前、确保2016年，全面河流堰坝、病险山塘整修、河道挡墙整修工作，使防洪标准达到20年一遇。
保供水。力争2015年底前、确保2016年，全面提升苕溪饮用水源地水环境质量，水源地水质保持II类以上。全面改善城乡供水品质，构建多水源格局，更新完善管网系统，保障农村安全饮水。
抓节水。到2016年，健全节水制度，推行节水设备，减少用水漏损，再生利用示范，合理利用水资源。
四、工作任务
（一）大力推进治污水工程
1．全面推行“河长制”，建立镇、村（社区）两级全覆盖的“河长制”管理网络，对全镇范围内长200米以上、宽5米以上的所有河道开展“一河一方案”治理。
2. 加快污水管网建设，提高污水截污纳管收集处理率。推进美丽乡村建设，做好7个村（社区）范围内的集镇污水、农村生活污水、企事业单位、个体工商户污水治理工作。
3. 完善产业转型升级倒逼机制，推进重污染行业整治提升。严格按照苕溪流域环境综合整治工作要求，完成企业雨污分流改造和排污口封堵工作。
4. 加强农业面源污染防治，扎实推进农业减排工作；深化生态畜牧业建设，大力发展高效生态农业。
5. 巩固“清洁绿化余杭”长效管理，完善垃圾规范收集和无害化处理，推进生活垃圾分类直运。
6. 实施河道综合整治，沟通水系、调活水体，加大水生态修复力度，确保河道长效保洁全覆盖。
7. 加大道路交通污染防治力度，在跨饮用水源地道路桥梁设置警示牌（标志），完善安全护栏。开展沿线河道环境整治。
（二）大力推进排涝水工程
1. 提高集镇建设规划排水标准。
2. 加强排涝设施维护与管理。
（三）大力推进防洪水工程
1. 实施百丈溪5座堰坝建设工程。
2. 推进集镇背街防洪工程，实施百丈溪彩坞口段挡墙整修。
3. 实施山塘修整工程，落实山塘水库安全管理制度，巩固水库保安达标、临村山塘除险加固工程成效。
4. 完成百丈溪等4条河道清淤疏浚工程。
（四）大力推进保供水工程
1. 全面推进合格规范饮用水水源保护区创建，深化苕溪流域综合整治保护，实现苕溪饮用水源保护区污水管网全覆盖。
2. 推进百丈-径山大管网纳管工程，确保备用水源水质稳定，提高全镇供水抗风险能力。
3. 实施农村饮水安全提升工程，开展分散式饮用水工程扩容改造，保障山区农村饮用水安全。
4. 强化水源水质监测和管理，完善饮用水水源应急预案，完善应急物资储备管理，提高水污染事件处置能力。
（五）大力推进抓节水工程
1. 建立健全节水制度，优化水资源配置，落实计划用水管理，完善节水统计指标体系，加强再生水和非常规水项目建设。
2. 应用节水科技，更新推广节水型用水设备，实施中水回用工程，减少使用自来水。
3. 加大全社会节水宣传力度，鼓励企业开展节水技改，倡导群众节约用水，建设节水型社会。
五、行动阶段
（一）动员部署（2013年12月——2014年1月）
开展调查摸底，制定行动方案。召开全镇“五水共治”动员大会，部署落实全镇“五水共治”行动。镇政府与各村签订目标责任书，明确时间节点、目标任务、职责分工。
（二）全面实施（2014年2月——2016年9月）
根据镇政府制定的目标任务，各责任单位结合工作实际，按照“五水共治”三年行动任务和分年度任务组织实施。
（三）总结验收（2016年10月——2016年12月）
做好“五水共治”扫尾和总结验收工作。镇党委、政府对“五水共治”三年行动成效进行全面验收考核，对工作突出的单位和个人进行表彰。
七、工作要求
（一）切实提高认识。水环境是生态环境保护的落脚点，能够综合反映一个地区的经济结构调整与社会发展水平。抓好“五水共治”是贯彻落实省、市、区三级党委、政府决策部署的必然要求，也是建设宜居美丽乡镇的内在要求。各村（社区）、各有关部门要把治水作为打好转型升级“组合拳”的切入点和突破口，必须高度重视、统一思想，深刻认识到治水的极端重要性，切实增强“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感和紧迫感，主动扑下身子、甩开膀子苦干实干，确保治水工作任务落到实处、取得实效，全面打赢治水攻坚战。
（二）强化资金保障。镇财统办要按照镇党委、政府明确的资金分担相关政策，统筹协调项目资金预算安排，把资金整合好、调度好、落实好，提升资金使用效率，重点保障“五水共治”工作落实。
（三）严格奖惩考核。各专项组要建立健全联席会议、推进例会、督查考核、进度通报、信息报送等工作制度。要把“五水共治”行动纳入年度村级综合考评范围，定期组织开展专项督查，对行动迟缓、严重影响全镇进度的有关单位予以通报，对扎实推进“五水共治”工作、成效突出的部门、单位和人员予以表彰。
（四）广泛宣传发动。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等新闻媒体的作用，大力宣传“五水共治”的重大意义，形成广泛的社会共识。深入开展“寻找可游泳的河、关注五水共治” 新闻行动，关注治水行动进展，树立示范河道标杆，营造有利的舆论声势。要凝聚社会力量，构建全民参与治水的社会行动体系，构筑共建共享、共同推进水环境综合治理的良好氛围，把治水工作引向深入。（杭州市余杭区百丈镇人民政府
）
余杭区百丈镇“五水共治”三年行动方案(2014-2016年)
发布时间：2014-12-29 14:39:44 中国污水处理工程网
