一、2014年工作总结
2014年，在溧水区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，溧水区水务局围绕率先基本实现水利现代化这一中心，按照“安全水利、资源水利、法治水利、人文水利、生态水利” 统筹谋划、协调发展的思路，做好水利基础设施建设、水利工程管理、水资源节约保护、防汛防旱和水务一体化建设工作，较好地完成了各项任务，为全区经济社会发展提供了有力的支撑和保障。
（一）科学开展水利规划设计
一是做好水利规划计划及工程设计工作。积极开展“十三五”规划调研并上报建设计划，配合做好石臼湖地区、秦淮河区域相关水利工程、经济等水利治理规划资料收集工作。做好各类水利报表报送。编制完成周家山闸除险加固工程、天生桥套闸除险加固工程初步设计报告，完成2014年度农田水利重点片区、重点县、新增千亿斤粮食产能田间工程、小流域综合治理工程、翻水线改建、农村泵站改造实施方案。
二是石臼湖防洪能力提升工程前期工作有序开展。以建设现代化防洪体系，发展生态水利为导向，完成工程总体可行性研究报告并上报省发改委、省水利厅待批。同时组织召开专题会议，将设计方案与沿湖四镇对接，并开展石臼湖水面围网清理及工程建设范围内土地、苗木、鱼池面积丈量等前期准备工作。
三是一干河上游段水环境综合整治工程建设方案不断优化，年底完成初步设计报批工作。以“生态的河、活力的河、文化的河、美丽的河”为目标，全线整治10里中山河，提高城区河道现状水位、水面率，提升河道堤防防洪能力，打造优美滨水景观，改善溧水城区生态环境。
四是一干河整治（清水通道）工程前期工作迅速开展，5月确定建设方案，11月完成初步设计报告并获批，12月中旬完成招投标以及沿线矛盾协调工作。为解决城区河道水少、水死、水脏的问题，使河道流动起来：以石臼湖为水源，新建11.8公里渠道和两级泵站，将城区上游的王家甸、宋家、辛庄、金龙山四座水库串联，经金毕河、陈沛河、南门河补水2.0m3/s入城区，同时提高一干河及上游水库蓄水保证率，提升区域水资源配置的能力。
（二）全面落实防汛防旱工作
一是汛前准备扎实有效：进一步落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，落实防汛值班等制度，细化各项预案。彻底排查安全隐患，落实消险度汛计划，组织实施消险工程。出动执法巡查人员230人次，依法组织河湖汛前清障。组织抢险队伍122支，启用新防汛物资仓库，做好防汛各类物资储备。加快防汛防旱管理信息化建设：成立信息化领导小组，完善监测预警会商机制，实时准确地掌握全区水情、雨情、工情。二是汛期调度科学合理：在7月4日和8月31日2次日降雨超过100毫米、秦淮河水位全线超警戒情况下，及时开启了天生桥闸，累计泄洪4000多万立米，确保了水利工程安全。针对环山河蚂蝗塘至焦赞石水库背水坡塌方、石臼湖联合圩格埂倒塌断裂2次突发险情，共调用5台挖机、19辆运输车、防汛积石1000吨有效的进行了有效控制。三是青奥期间有效改善城区水环境：结合迎青奥“百日行动”，从6月开始引调石臼湖水入城区河道，截至9月底：湫湖泵站开机合计425台时，共调水176万方入城区中山河，并利用石臼湖水量丰富、汛期水位高的特点，从天生桥闸调水9638万方入一干河，城区河道水质明显改善。
（三）全力推进水利水务建设
2014年，投资10亿多元大力实施了水利工程建设、水务一体化建设两大类涉及防洪减灾、农田水利建设、供水及污水设施建设、美丽乡村建设等20项工程。
1、重点水利工程建设进展顺利。加快推进中山河闸除险加固工程。完成2014年度农村河道疏浚整治任务，共计疏浚整治区级河道1条、乡级河道20条、村庄河塘537座，完成土方量525.32万方。完成农田水利重点片区建设永阳镇湫湖片区9524亩田间配套工程。完成17810亩高效节水灌溉试点县建设二期工程。年底前完成湫湖中型灌区续建配套改造工程、中央财政统筹从土地出让金项目。年底前基本完成晶桥镇茨姑塘、洪蓝镇平安山2个小流域综合治理。大力实施环山河美丽乡村建设工程：8.5公里环湖沥青道路臧村头至王家庄段基本完成，1300平米旅游接待中心项目及焦赞石水库半岛绿化工程顺利推进。
2、城乡水务一体化建设成效明显。通过两年来的不懈努力，累计建成供水主管网958公里、支管网4421公里、大型增压站3座，白马镇、石湫镇用上了城区自来水，洪蓝镇、和凤镇及晶桥镇部分地区用上了干净卫生的长江水；累计建成污水主管网250.4公里、污水支管网207公里，实施79个居民小区和137家企业内部雨污分流改造，建设30个村级生活污水处理设施，关闭涉水污染企业76家、整改涉水污染企业242家。全区生活污水日处理能力达到6万吨，城区污水收集率达88%，乡镇污水收集率达65%，有效减缓污染源入河，使全区水环境得到明显改善。
3、在建水利工程建设管理不断强化。在水利工程实施过程中认真履行监管职责，强化程控，保证了所有重点项目规范有序开展，实现了生产、质量、资金和人员的“四个安全”。一是由水务局纪工委牵头，对工程建设程序、资金使用、工程质量进行全程监督检查，确保工程按规范要求实施，全年没有发生一起安全生产事故和质量事故，没有出现严重违法违纪现象。二是成立水务局工程建设与管理监督领导小组、工程招投标管理办公室、并印发《溧水区水务系统投资小型工程发包管理办法》，项目全部实行公开招标，重点建设项目开工报告申报及时，按计划实施、完成、验收涉及设计变更手续齐全。三是切实履行市场监督职责，各项目法人严格按《南京市重点工程监督检查实施方案》坚持按季度对各参建单位进行考核，并及时上报考核情况。
（四）努力提升工程管理水平
一是达标创建成效显著。今年完成6个小型水库、1个中型水库、2个水利风景区达标创建。目前，小村、桃花坝（石湫镇）、盛村、北山冲、曾巷、神山凹6个小型水库及卧龙水库、环山河水库群水利风景区已全部通过省级考核验收，老鸦坝水库达标创建工作也于12月初顺利通过市水利局初验。全区现已建成5个省一级水管单位、22个省级规范化小型水库管理单位、12个市级规范化小型水库管理单位，其中省一级水管单位保有量居全市各区首位。
二是骨干水利工程日常维修养护、管理及考核不断加强。加大对基层管理人员的业务培训力度，做好白蚁防治检查指导、重要河道等水利工程标志标牌建设工作，开展2次水利工程管理考核。推行“管养分离”，对已完成达标创建的水管单位全部实施管养分离。积极开展河道蓝线规划前期工作，年底前完成规划初稿。对城区重要河道树立“河长制”公示牌，公示管护责任单位和责任人，并起草“河长制”联席会议制度，进一步落实“河长制”管理。全年投入维修养护经费经费1513.8万元、管理经费275万元。
三是中型水库移民后扶政策及时兑现。组织开展2014及2015年中型水库移民后期扶持与结余资金项目计划现场查勘工作，并贯彻落实相关政策计划。全年共计投入中央移民资金3675.58万元，完成65个水库移民年度后扶和结余资金项目。
四是农田水利工程长效管理进一步落实。建立镇级河道及农村重点泵站分级管养名录、创建标准化管理模式，依据已有的管理考核办法，开展农水工程长效管理监督考核，通过奖补激励措施，树立一批小农水工程管理典型，开展水美乡村建设，带动全区小农水工程管护迈上新台阶。
（五）合力提高水政执法能力
一是认真开展执法巡查及涉水环境整治。结合“大干一百天” 保障青奥行动，共组织人员450余人次、挖机18台，拆除河道违章搭建近2000平方米；清除违章堆放2100平方米，清理垃圾、渣土8000立方米；拆除违章圈圩2100米，铲除违章种植80余亩；加强联合执法，强制拆除了中山水库上游擅自圈圩、修建的构筑物、石臼湖堤防迎水坡的违章搭建，及时制止石臼湖圈圩加高加宽的行为，有效地遏制了涉水违法事件蔓延。
二是水行政管理服务到位。完成了三家房地产开发公司及一家工业企业水土保持方案报告的行政许可，两家建设工程跨河防洪评价报告的行政审批；根据省市区统一布置，对水务局实施的行政许可（审批）、行政收费等行政权力进行了认真梳理，精简了3项行政许可（审批）事项，暂缓征收2项行政收费事项，调整了1项行政收费标准，并按照“三集中、三到位”原则，对保留的行政审批事项实施集中受理办理。
三是法规调研修订全面开展。积极参与省、市执法办案培训，并成功举办了全区水行政知识竞赛，进一步增强了系统干部职工的水法制意识，提高了依法行政能力。整合水利管理执法力量，推进基层水利管理与执法一体化，进一步完善巡查网络，执法责任更加明晰。配合市人大、市水利局开展了2次《南京市农田水利管理条例》调研及《南京市水库保护条例》执法情况调研工作。配合水务集团起草完成了《溧水区污水排放管理暂行办法》、配合区自来水公司修编了《溧水区供水突发事故应急预案》。
（六）落实最严格水资源管理
一是最严格的水资源管理有效落实。区政府出台《关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》，实施区域用水总量分解和控制。《溧水区最严格水资源管理制度实施方案》也于6月通过专家评审。年初完成了34家非农业用水《取水许可证》的年审工作，分解下达了2014年度非农业用水计划（地表水4095万吨、地下水19.14万吨），并在媒体上进行了公示。对各取水户的用水计量设施进行了全面的监督检查。
二是饮用水源地保护切实加强。开展了青奥期间水源地巡查、调水通道巡查和镇供水企业督查，认真核查饮用水源地生态红线一级管控范围内的管理情况并落实管控措施。与水库管理单位、环保局联合对方便水库集中式饮用水源地上游汇水区域内进行了拉网式监督检查，对检查出的安全隐患及时向区政府汇报，并召开了饮用水源地保护专题会议、落实整改措施。全区16个水功能区、21个断面水质监测率达100%。不定期利用区自来水公司三级实验室平台对镇级供水企业进行了出厂水、管网水水质监测，保障了饮水安全。
三是节水型载体建设及水利规费征收任务全面完成。编制《溧水区节水型社会建设方案》，完成2个工业节水技改项目及3个灌区节水型载体创建工作。完成宁高新通道的占用费征收，按年初预算已全部完成水利规费征收任务，做到应收尽收。
（七）探索推进水务一体化运营
一是水务一体化运营基础逐步建立。经过多轮洽谈，水务集团于3月完成城区生活污水处理厂回购，由各镇主导的镇级水厂回购也正在加快推进，11个水厂中已陆续完成5个镇级自来水厂回购，由民营转为镇公办公营，为今后的供水、污水处理设施统一管理打下基础。牵头拟订《溧水区城乡水务一体化“以奖代补”政策实施意见》、《溧水区城乡水务一体化运营实施方案》（讨论稿）、《城乡水务一体化分级承担建设实施方案》（讨论稿），为下一步实施水务一体化运营提供理论指导。
二是水务一体化运营方式初显。完成《城乡水务一体化先行先试实施方案》，从10月开始已先后选择石湫、和凤、白马、东屏、洪蓝五镇试点，在各镇分别成立隶属水务集团的水务分公司，水务集团向各镇派驻一名供水、污水处理工作人员，参与调查各镇供水、污水设施、人员及运营等情况。结合摸底调查，逐步对符合验收标准的供水、污水处理管网设施组织验收，验收合格后，将供水、污水处理有效资产无偿交付清源水务集团运营管理。
（八）不断加强农机管理推广。
全区共推广各类农机具317台套，共享受中央和省级农机购置补贴资金430.6万元，带动社会投入农机化资金1500多万元，共有107户农户和农机专业合作组织享受了财政补贴。各镇（区）新增农机专业合作社8家，总数达53家。今年夏秋两季，共投入联合收割机380台、大中拖及其配套秸秆还田机920台套，完成秸秆机械化还田作业面积20.8万亩，超额完成省市下达的目标任务。组织申报省农机三新工程项目1个（雨花茶生产加工机械化技术集成应用）；完成农机社会化服务体系建设项目2个（机库建设项目1个、农机维修点建设项目1个）。
（九）倾力打造单位综合形象
1、水务宣传丰富多彩、特点突出。充分利用“3.22”世界水日、6月5日“世界环境日”等特定纪念日，开展内容丰富、形式多样的宣传活动。及时向省市区政府部门网站报送溧水水务工作重大决策、工作动态、工程进展、政务新闻等正面宣传信息150余条，积极在新华日报、中国水利报、南京日报、江苏水利、南京水利、今日溧水等报刊杂志发表十多篇多篇反映溧水水务工作的正面报导和调研文章，并充分利用电视台、电台、网络、宣传栏等各类媒介开展具有溧水水务特色的正面宣传。
2、党风廉政建设不断强化、机关作风不断改进。
一是落实党风廉政建设责任制。与各下属单位和各科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，领导班子成员廉政 “一岗双责”责任落实。二是加强督促检查，监督制约得到强化。加强对重点部门和关键环节权力行使的监督，开展对干部事前廉政提醒教育，加强对工程建设各个环节的监督，从源头上预防各种违法违纪行为的发生。三是水务局党工委严格按照工作部署，积极开展党的群众路线教育实践活动，针对查找出来的“四风”问题，通过积极整改，有效遏制了铺张浪费、公款吃喝、公款送礼等不正之风，工作日午餐饮酒基本杜绝，调整清理办公用房358平米，狠刹了公款送月饼、超市卡等行为，清理在企业兼职人员3名。“门难进、脸难看、事难办”现象，“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题得到了制止，窗口办事服务效率明显提升，并形成了以专项整治为重点、以为民惠民为关键、以制度建设为根本的服务民生工作格局。
3、做好水利建设融资、落实财务审计制度。加大水利建设资金筹措力度，通过争取，确保了区本级各项水利建设基金及时足额配套到位。清源水务集团完成融资5.19亿元。全系统加强内部财务管理和审计，确保各类水利资金安全。水利规费征收做到了严格按标准、范围征收，票据使用规范，严格执行了收支两条线规定。基建工程经费严格执行专款专用的原则，按照管理制度规定的项目和范围开支。制定下属单位财务管理和审计监督的相关制度，开展多次内部审计及下属单位会计人员的业务培训，促使下属单位财务管理的进一步规范。实现了年度内工程的资金和人员安全，全系统未发现财务违纪违规现象。
4、完善各类规章制度、为民服务质量不断提升。完善落实行政执法责任制、行政过错责任追究制度、群众举报投诉制度等24项规章制度，落实行政许可时效监督和后续监督。实行“主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室总协调，业务科室、相关单位认真办”的各类提案议案办理工作四级责任制，并于7月召开了人大、政协建议提案代表委员见面会，答复人大代表建议11条、政协提案4件，满意率100%。高度重视“12345”工单办理工作，将“12345”办理考核结果纳入年度考核体系，作为奖惩的重要依据。截至目前，累计收到“12345”工单150余件，答复率100%，综合满意率93%，保障了12345便民呼叫热线工作真正落到实处。
5、加大水利科技投入、加强人才队伍建设。明确了水利科技分管领导、责任科室及工作人员，投入水利科技经费30万元，完成了《南京市溧水区中山闸水力学及流激振动模型试验研究》课题，成功申报江苏省水利科技重点项目《南京市溧水区方便水库陈敦库区水生态修复技术推广示范基地》。《跨行政区域水行政执法的实践与思考》等4篇科技论文在江苏水利等杂志上发表。组织水利科普宣传及水利科技下乡各1次。开展 “工程管理软件学习培训”和“水利科技论文写作知识培训”两次科技培训，参加培训人数达120人次。积极组织系统干部职工参与各类专业培训及进修，为水利现代化建设提供了有力的人才保障和智力支持。
二、2015年工作计划
2015年，溧水区水务局将认真结合全区水利水务工作实际，加快推进“安全水利、资源水利、法治水利、人文水利、生态水利”建设，深化水利水务改革发展，推行水利法治建设、依法行政，建立与水利水务相匹配的水务一体化、水生态文明保障体系。
（一）推进重点水利工程建设。
一是实施实施石臼湖堤防防洪能力提升工程：分三年三期对石臼湖堤防进行防洪能力提升，对湖堤沿线66座建筑物进行除险加固，完善防汛通道、排水、护堤林等附属设施和管理设施，建设现代化生态防洪体系，在提升区域防洪能力的同时，结合自然生态环境将打造堤成、路成、林成、景成的30公里生态绿色环湖风光带。
二是推进一干河上游段水环境综合整治工程：以“生态的河、活力的河、文化的河、美丽的河”为目标，全线整治10里中山河，提升河道堤防防洪能力，打造优美滨水景观，提高溧水城区现状水位、水面率，提升旅游空间，改善城区水生态环境。
三是实施一干河整治（清水通道）工程：以石臼湖为水源，新建11.8公里渠道和两级泵站，将城区上游的王家甸、宋家、辛庄、金龙山四座水库串联，经金毕河、陈沛河、南门河补水2.0m3/s入城区，抬高城区河道水位，让城里的河流动起来。同时提高一干河及上游水库蓄水保证率，提升区域水资源配置的能力。
四是继续打造环山河水利风光带：结合美丽乡村三年建设计划，2015年实施环山河核心片区配套旅游设施工程、环湖路两侧入口农田整治及水景观工程，建成后的环山河片区将形成集生态旅游、特色农业、休闲景观等为一体的水利风光带。
（二）加强农村水利基础设施建设。
一是完成2015年农村河道疏浚整治任务，疏浚镇级河道21条、村庄河塘421座。二是推进新增千亿斤粮食大中型灌区末级渠系改造工程：实施和凤镇孙家巷、金坑圩、骆山3个片区共1.1万亩渠系配套改造。三是推进农田水利重点片区建设工程：开展晶桥镇沿新桥河5条河道综合整治及晶桥镇、石湫镇农田水利重点片区5000亩农田基础设施配套。四是启动中央财政小型农田水利重点县工程：完成东屏镇交河、洪蓝镇理村河、开发区滨淮新河、永阳镇段林河等6条河道综合整治、建筑物配套改造。
（三）继续推进水务一体化改革进程。
一是完成水务一体化建设任务。续建区域供水主管网、渔歌增压站，进一步完善到户供水支管网建设，使全区居民用上合格的自来水。加快污水管网建设力度，确保主城区污水收集率达95%，集镇建成区污水收集处理率达70%以上，规划保留的村庄70%建成生活污水处理设施，实现污水处理全覆盖。
二是构建水务一体化运营体制。出台《溧水区城乡水务一体化运营实施方案》、《城乡水务一体化分级承担建设实施方案》。继续加大供水、污水处理设施建设力度，强化现有设施的管理，结合摸底调查，对符合验收标准的设施组织验收，建立健全各项水务一体化运营管理制度。
（四）做好水务系统各项工作。
一是认真落实防汛防旱工作。本着“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的总方针，密切关注天气情况，及早做好汛前检查、防汛物资储备、安全隐患消除等汛前准备工作。科学调度，合理使用水库塘坝的水源，确保生活、生产用水，确保安全度汛。
二是切实强化水利工程管理。做好赭山头水库、10个小型水库、及老鸦坝水库水利风景区的达标创建工作，创成6个中型水库省级水管单位、32个小型水库规范化管理单位、6个省级以上水利风景区。完成河道蓝线规划，出台“河长制”管理实施方案，规范河道日常管理。在加大管护经费投入的同时，明确责任、强化考核，建立工程长效管护机制。实施23项省级水利工程维修项目，保障水利工程安全运行。抓住机遇，建设2-3个水库移民安置区示范点，打造“美丽库区、幸福家园”。
三是继续推进水行政执法工作。进一步完善水法规体系。积极推进综合执法，进一步落实巡查机制，严格查处水事违法案件。加强涉水项目监督，依法实施汛前清障。加强开发建设项目水土保持监督工作，开展涉水开发项目行政许可。加强对中山、方便水库饮用水源地巡查的监督考核，探索饮用水源地管理模式。
四是落实最严格的水资源管理。落实水资源“三条红线”管理，完善最严格的水资源管理考核机制。编制方便水库饮用水源地保护规划。依托陈墩库区水生态示范科技基地，推进饮用水源地生态修复研究。完善《水生态文明建设方案》，积极推进环山河生态建设、方便水库陈墩库区科技生态示范基地建设等水生态建设。完善《节水型社会示范区建设规划》，在企业、机关、学校、农业大力推广节水型社会建设，创建7个节水型载体。
五是加大农机推广工作力度。大力推广大中拖及其配套的秸秆还田机械，力争夏秋两季秸秆机械化综合还田率在50%以上。继续抓好农业机械推广和农机专业合作社的发展，切实提高设施农业机械化水平。（溧水区水务局）
