2015年是“十二五”主要污染物总量减排工作收官之年。为确保全市2015年及“十二五”主要污染物削减任务的顺利完成，促进我市环境质量进一步改善，根据《陕西省环境保护厅关于2014年主要污染物排放量数据结果及2015年减排指标的函》（陕环函〔2015〕112号）文件，结合我市国民经济和社会发展计划，特制订本年度减排计划。
一、2014年主要污染物排放情况
2014年全市化学需氧量排放量为6168.15吨，同比2013年削减1.27%；氨氮排放量为784.55吨，同比2013年削减1.66%；二氧化硫排放量为96451.7吨，同比2013年削减3.5%；氮氧化物排放量为49266.9吨，同比2012年削减6.08%。
二、2015年度主要污染物减排目标任务
陕西省下达我市2015年污染物减排目标任务是：化学需氧量排放量较上年削减1.0%（其中工业+生活削减1.0%）；氨氮排放量较上年削减1.0%（其中工业+生活削减1.0%）；二氧化硫排放量较上年削减0.5%；氮氧化物较上年削减6.0%。
三、2015年主要污染物总量减排计划重点项目
根据2015年全市各项经济社会发展数据预测值，预计2015年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别新增290吨、34吨、6500吨、1477吨，在消化新增量基础上要完成2015年度减排目标，需通过以下减排项目来实现。
（一）化学需氧量计划重点项目及预计减排量
全市化学需氧量计划减排项目合计12项（其中：污水处理厂项目7项，工业企业工程减排项目3项，农业源减排项目2项），预计削减化学需氧量排放量为718吨。
（二）氨氮计划重点项目及预计减排量
全市氨氮计划减排项目合计11项（其中：污水处理厂项目7项，工业企业工程减排项目2项，农业源减排项目2项），预计削减氨氮排放量为172吨。
（三）二氧化硫计划重点项目及预计减排量
全市二氧化硫计划减排项目合计15项（其中：电力企业脱硫项目9项，钢铁企业烧结机脱硫项目3项，焦化企业焦炉烟气脱硫项目3项），预计削减二氧化硫排放量为8525吨。
（四）氮氧化物计划重点项目及预计减排量
全市氮氧化物计划减排项目合计9项（其中：电力企业脱硝项目7项，水泥企业脱硝项目2项），预计削减氮氧化物排放量为21800吨。
四、保障措施
（一）严格环境准入，进一步控制新增量
严格执行环境准入条件，充分发挥环境保护的倒逼作用，从源头上控制高耗能、高排放行业的无序发展。把污染物排放总量控制指标作为环评审批的前置条件，作为审查规划环评的必要条件，强化建设项目的总量指标审核，推动减排任务的落实。抓好“三同时”验收，将污染物排放总量控制作为环保验收的基本要求，确保治污设施的建设。
（二）落实减量，全面实施减排计划项目
1.切实抓好城镇污水处理厂和配套管网建设项目。统筹城镇污水处理厂及配套排水管网建设，强化污水处理厂的运行管理，切实提高污水收集率和处理达标率。
环保局要强化现场督查，确保每个减排项目原始数据和档案齐全，项目设计、施工方案和资金凭证完备，达到国家减排核查要求。
住建局要加快城市污水排水管网建设，提高污水收集率，确保市污水处理厂污水处理量到2.5万吨/天，同时要按照污泥无害化处理要求，加强污水处理厂污泥处置。
龙门镇要加快龙门镇污水处理厂二期建设步伐和配套管网建设，加快一期污水处理厂验收步伐，确保3月底前完成镇污水处理厂一期工程环保验收，6月底前完成镇污水处理厂二期工程及配套管网建设。
芝川镇要尽快开工建设芝川镇污水处理厂，确保10月底前完成污水处理厂及配套管网建设，投入正常运行。
环保局和桑树坪镇要加快桑树坪镇污水处理厂前期准备工作，尽快开工建设，确保11月底前完成污水处理厂及配套管网建设。
2.加强工业废水治理。
严格执行水污染物排放标准和总量控制制度，重点抓好国控、省控重点企业的达标排放和总量削减。陕西龙门煤化工有限公司和韩城市合力煤焦公司8月底前完成焦化废水深度处理工程建设和验收，实现废水零排放；陕西陕煤韩城矿业公司桑树坪煤矿9月底前完成矿井废水处理工程建设，投入正常运行。
3.继续加大电力和水泥行业脱硫脱硝力度。
加强燃煤电厂、水泥企业的脱硝工程建设和运行管理，大唐韩城第二发电公司要强化4台机组烟气脱硝设施运行管理，提高脱硝设施投运率，确保综合脱硝效率达到80%以上，同时加快烟气超净排放治理工程前期准备工作，力争11月底1台机组开工建设；陕西黑猫焦化股份有限公司5月底前完成煤泥电厂烟气脱硝工程建设和验收；韩城尧柏阳山庄水泥有限公司要加快烟气脱硝工程验收进度，确保3月底前完成烟气脱硝工程验收，投入正常运行。
4.强化环境监管，提高减排管理水平。
各减排企业要加强已建成减排设施的环境管理，确保设施稳定运行，提高减排综合效率。火电企业脱硫机组综合脱硫效率达到90%以上，钢铁烧结机烟气脱硫设施综合脱硫效率达到80%以上，焦化企业脱硫设施综合脱硫效率达到90%以上，市污水处理厂稳定运行、达标排放；同时要加强污染源自动在线监控设施的维护和管理，提高在线监控设施运行的稳定性和数据的有效性，确保在线数据传输有效率达75%以上，进一步完善纸质减排档案台账，做好电子减排台账，为污染减排提供数据支撑。
环保部门要加强电力、水泥、焦化、污水处理厂减排设施现场监管，加大环保执法检查力度，确保减排设施正常运行、污染物达标排放，对超标排放的企业依照有关法律、法规严管重罚。
5.加大农业源减排力度。
市农业局要加大畜禽养殖业污染治理力度，推进规模化养殖场和养殖小区污染减排工作，10月底前完成韩城市长荣牧业有限公司和韩城市旭阳肉鸡养殖小区畜禽养殖污染治理工程。
（三）加大减排统计、监测和考核体系建设力度
加强环境统计数据的调查、分析和管理，确保统计数据的真实、可靠；强化减排监测体系建设，加强国控重点污染源监督性监测和自动在线监测设施运行管理和有效性审核工作，为污染减排核查提供准确数据；健全完善污染减排考核办法，加强对污染减排任务完成情况的检查考核。
（四）夯实部门减排职责
各有关部门要按照工作职责，密切协作，全力推进主要污染物总量减排工作。市政府定期召开污染减排部门联系会议，研究全市污染减排工作，协调解决有关问题。市环保局要加强污染减排工作的督办协调，按照市政府统一部署，牵头做好全市污染减排工作，负责重点减排工作的督办、检查、考核等；市工信局要按照国家产业政策的要求和淘汰计划做好落后产能淘汰工作；市农业局要组织实施规模化畜禽养殖污染减排工作，确定年度规模化畜禽养殖污染治理项目并督促按期完成，按照减排要求定期提供规模畜禽养殖数量等相关统计数据；市住建局要做好城市排水管网建设及改造，提高污水收集率，加强污泥无害化处置工作，积极推进城镇污水处理设施建设，对建成的污水处理厂的运行进行监督管理，确保正常运行，达到国家减排核查要求；市公安局要做好机动车氮氧化物减排工作，严格按照省上下达的黄标车淘汰任务，做好黄标车淘汰工作；市统计局要加强污染减排统计工作，按照减排要求及时提供经济社会发展、能源消耗等统计数据（具体见附表10），核实上报的燃煤量、主要产品产量、城镇人口增长等与污染减排核算有关的数据，为污染减排核算提供有力支撑；市财政局要负责落实减排“三大体系”建设所需配套资金，加大对减排项目资金投入，对重点减排企业给予资金支持；市监察局要对各有关部门落实减排工作责任制和执行减排工作目标的情况进行监督检查，对不能按规定完成减排工作目标的部门实施问责制，对主要领导和相关人员追究相关责任。
五、工作要求
（一）各责任单位要按照主要污染物减排计划表下达的项目要求，制定切实可行的实施方案，加大工作力度，按期完成减排任务，确保我市主要污染物减排指标的圆满完成。
（二）减排项目完成后，各责任单位要按照国家减排档案规范要求完成减排档案的建立工作，并分别于2015年6月底和11月底前将减排档案上报韩城市环保局。(韩城市人民政府)
