为深化市政公用事业改革，加快城市污水处理产业化发展步伐，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)和《住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》(建城[2016]208号)等文件精神，范县人民政府决定以PPP模式实施濮王污水处理厂项目。目前项目已按照《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)等规定完成项目识别和项目准备阶段的全部工作，已具备采购条件。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)文件的规定，该项目已经范政文{2017}84号批准实施，范县人民政府授权 范县城市综合管理局 为采购人，现委托 深圳市合创建设工程顾问有限公司 为本项目的采购代理机构，对本项目进行资格预审，特邀请有兴趣的潜在社会资本(以下简称申请人)提出申请。
一、项目概况
1.项目名称：濮阳市范县濮王污水处理厂PPP项目。
2.项目编号：SZHCPY2017-008。
3.建成时间:濮王污水处理厂于 2012 年 8 月开始建设，2013 年 3 月建设完工，于 2013 年 7 月正式交付使用，截止目前已投入运营 36 个月。
4.地理位置：濮王污水处理厂位于濮台公路与引黄入鲁干渠交叉口西北角，占地面积 63 亩。
5.资产范围：包括濮王污水处理厂污水和污泥处理建筑物及构筑物(具体以资产评估报告及移交备忘录的内容为准)。
6.资产规模：根据《范县濮王污水处理有限责任公司拟实施PPP项目所涉及的部分资产评估报告》，本项目资产价值为7503.22万元。
7.污水处理规模与范围：濮王污水处理厂的日处理能力为3.0万m3/d。其中生活污水占污水总量的 10%，工业污水占污水总量的 90%。
8.污水处理工艺：本项目采用“二级生物处理(氧化沟)+三级深度处理”的污水处理工艺。
9.进出水水质指标：
表1 进出水主要水质指标表
(单位：mg/L )
|
项目 |
COD Cr |
BOD 5 |
SS |
NH 3 -N |
TN |
TP |
|
进水水质 |
400 |
120 |
300 |
35 |
55 |
2 |
|
出水水质 |
50 |
10 |
10 |
5(8) |
15 |
0.5 |
|
去除率（%） |
87.5 |
91.7 |
96.7 |
85.7(77.1) |
70 |
75 |
10.污泥排放、废气排放和噪声指标：污泥排放、废气和噪声标准应执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准，《城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ60-2011)，并应符合其它国家标准、行业标准以及河南省、濮阳市的现行标准，如前述标准有冲突，则以较严格标准为准。污泥经脱水后，其泥饼含水率应≤80%。
二、采购方式
本项目采用公开招标的方式选择社会资本。
三 、项目边界条件
1.项目合作期限：30年(从PPP项目合同生效之日开始三十年)。
2.经营权内容：现有污水处理厂资产的使用权、管理权、运营权。
3.经营范围：承担收集进厂管网以及政府未来规划范围内的生活、工业污水的处理。
4.项目运作方式：本项目采取“TOT”模式。项目经营权转让价款以评估金额为准。
5.政府参股情况：本项目政府不参股，由社会资本在范县成立项目公司，享有本项目的经营权。
6.项目回报机制：政府付费。
7.项目投融资结构：项目资本金不低于总投资的20%，剩余所需资金进行市场化融资。
四、 申请人资格主要条件
1、投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，投标人必须具备市政公用工程施工总承包二级及以上和环保专业承包叁级及以上资质;同时具有有效的安全生产许可证。没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态;
2、具有良好的财务状况、商业信誉和承担该项目的投资、融资或运营维护能力，最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量、安全事故;最近连续三年(2014年-2016年)均为盈利，2016年资产负债率不高于75%;财务状况良好，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目(以经第三方机构审计的财务报告为准);
3、投标人至少具备一项以TOT(或BOT、ROT等)方式的污水处理项目业绩或其他类型的污水处理项目业绩;
4、投标企业最近三年内无重大违法违规行为且无重大未决诉讼事项;
5、提供项目所在地县级及以上检察机关出具的《无行贿犯罪档案查询结果告知函》(涵盖企业、法定代表人，出具告知书的时间须在本项目资格预审文件获取期间)，三年内有行贿犯罪记录的申请人，拒绝其资格预审申请文件;
6、本项目接受联合体参加本次投标, 如为联合体，联合体的基本要求为：
(1)联合体成员均应具备独立法人资格，联合体成员数量不超过2家;
(2)以联合体参加本项目投标活动的，应提交由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议，注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;
(3)联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级;
(4)以联合体形式参加本项目投标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动;
(5)联合体各方至少有一方满足申请人资格主要条件1、2、3条中的特殊资格条件和业绩要求;
(6)通过资格预审的联合体，不得再变更组织形式及成员构成;联合体中选的，联合体成员各方应当出资作为项目公司股东，共同承担连带责任。
五、资格预审方法
本次资格预审采用 合格制 。
六、资格预审文件的获取
1.请申请人于 2017年7月13日至2017年7月17日 (节假日不休息)，每日 上午9时至11时，下午15时至18时 (北京时间，下同)，在濮阳市中原路与振兴路交叉口向西100米阳光大厦负一楼，持报名文件购买资格预审文件。
2.报名文件的组成：
(1)提供营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本【三证合一的只需提供营业执照副本】复印件加盖单位公章;
(2)资质证书、安全生产许可证复印件加盖单位公章;
(3)2014-2016年财务审计报告复印件加盖公章【至少提供资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益表】;
(4)业绩证明资料复印件加盖公章【合同能体现项目内容、投资总额、建设单位或项目实施机构】;
(5)法定代表人身份证明书原件和法定代表人身份证复印件加盖单位公章【若为授权代表参加报名，提供授权委托书，法定代表人和被授权人身份证复印件加盖单位公章】;
(6)联合体协议书(以联合体参加报名的，联合体各方均需提供三证或者三证合一的营业执照);
(7)资格预审公告之日至资格预审报名截止日在项目所在地县级及以上检察机关出具的企业及法定代表人的《行贿犯罪档案查询结果告知函》复印件并加盖公章【以联合体参加报名的，联合体各方均需提供】。
注：以上资料携带原件供查验，留两套胶装成册的复印件，所有复印件均应加盖单位公章。
3.资格预审文件每套售价500元，售后不退。
七、资格预审申请文件的递交
有意向且符合上述资格条件的申请人须严格按照资格预审文件要求编制资格预审申请文件，打印编码装订成册(一正四副共五份，同时附U盘一个)递交至濮阳市中原路与振兴路交叉口向西100米阳光大厦三楼，递交截止时间为北京时间2017年8月2日上午9时00分，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。
八、公布资格预审结果
招标代理机构根据资格预审委员会审查结果公布资格预审结果。
九、注意事项
1.申请人应详细阅读本公告，并依据公告要求提供相应资质资格证明文件方可报名。未达到上述要求造成报名失败，本单位不另行通知。
2.以上为投标人报名资格初步审查，终审结果将由评标委员会根据评标现场投标人提供的资质资格证明文件进行最终审核确认。
十、联系方式
采购人：范县城市综合管理局
联系人：王先生
电话：0393-5265722
采购代理机构：深圳市合创建设工程顾问有限公司
联系人：郭先生 郜女士
电话：18903931444、0393-8971444
2017 年 7 月 13 日
