各社会资本 ：
当阳市城乡污水综合治理PPP项目竞争性磋商文件及附件已于2017年8月11日发送于通过资格预审的社会资本。现按照相关法律对竞争性磋商文件进行澄清答疑，内容如下：
一、对社会资本提交问题的回复
1、关于《当阳市城乡污水综合治理PPP项目的竞争性磋商文件》，贵方已完成项目初步设计方案并提供，则招标文件中P39要求社会资本方编制的技术方案，是根据贵方提供的初步设计方案进行优化设计，还是重新编制初步设计方案?请贵方予以明确。
回复：当阳市城乡污水综合治理PPP项目包含当阳市农村生活污水治理一期项目、当阳市乡镇污水处理厂及配套管网项目、当阳金桥污水处理厂及配套管网项目三个子项目。本次竞争性磋商文件附件中提供了当阳市农村生活污水治理一期项目的可行性研究报告、当阳市乡镇污水处理厂及配套管网项目初步设计、当阳金桥污水处理厂及配套管网的初步设计，各社会资本需在当阳市农村生活污水治理一期项目可行性研究报告的基础上就设计原理、设计方案要点等进行阐述，在当阳市乡镇污水处理厂及配套管网项目初步设计、当阳金桥污水处理厂及配套管网项目初步设计基础上提出优化建议，但要求优化内容：(1)不得改变设计工艺;(2)应符合相关法律法规的规定，保证工程质量，并自行承担优化后带来的风险;(3)优化工作不应延长项目工期;(4)优化后的确定的投资额不得高于初步设计确定的投资概算金额。
2、第二章前置条件，13.2 乡镇污水处理厂及金桥污水处理厂：污水处理厂属于环境卫生设施，相关用地符合《划拨土地目录》(国土资源部令第 9 号)的相关规定，可以采用划拨的方式提供。本项目中项目用地将划拨至沮漳水务名下。请澄清：项目公司与沮漳水务之间用地方式未明确，是否需要另外缴纳土地使用费?
回复：关于乡镇污水处理厂及金桥污水处理厂项目用地，沮漳水务将无偿提供给项目公司使用，无需另外缴纳土地使用费。项目公司使用土地而需要缴纳的土地使用税也将由沮漳水务承担，但因项目公司使用土地而造成对第三人的损害或对环境造成污染而产生的赔偿责任由项目公司承担。
3、磋商文件第三章72页法定代表人资格证明文件中的法定代表人(签名)是否可以用法人签名章代替?请澄清：是否可以?
回复：磋商文件第三章72页法定代表人资格证明文件中的法定代表人(签名)可以用法人签名章代替。
4、磋商文件第三章73页法定代表人授权委托书中的“资格预审活动”是否应更改为“竞争性磋商活动”?请澄清：是否正确?
回复：磋商文件第三章73页法定代表人授权委托书中的“资格预审活动”更改为“竞争性磋商活动”。
5、采购文件中提及的金桥污水处理厂运营成本限价为0.85元/吨，而磋商文件附件中关于金桥污水处理厂直接运行费用为1.80元/吨，二者差距较大。根据我方对于工业园区污水处理厂运维管理的经验，以及对现场情况的了解，0.85元/吨的直接运行成本不能覆盖真实运行成本。请澄清：金桥污水处理厂运营成本限价是多少?
回复：金桥污水处理厂运营成本限价为0.85元/吨。
6、该项目特许经营期为26年，请澄清：建设期为多少年?
回复：该项目的特许经营期为26年(含建设期)，项目的工期需满足：(1)农村污水处理工程需在2018年12月31日前完成设施的建设与安装并经政府方验收通过;(2)乡镇污水处理厂及配套管网工程需在2018年12月31日前完成8个厂的通水试运营及竣工验收。(3)金桥污水处理厂及配套管网工程在2017年12月31日前，主体工程需基本建设完成，在2018年5月31日前完成通水试运营及竣工验收。
7、业绩实力证明中，子公司的业绩是否有效?请澄清： 是否有效?
回复：社会资本下设绝对控股(股权比例超过50%)公司业绩可视为社会资本业绩。社会资本须提供与政府方签订的PPP项目签约协议、项目公司组建完成的营业执照及政府有关部门出具的母公司与子公司之间的股权证明材料等。
8、所提供的文件中，未找到当阳市乡镇污水处理厂配套管网的总投资，请协助提供。
回复：关于当阳市乡镇污水处理厂配套管网的投资概算请参见《竞争性磋商文件》的附件《当阳市乡镇污水厂配套管网工程初步设计》第一分册的第17页-“8.1投资概算，工程总造价：13608.3830万元，建安费11375.5566万元。其中：王店镇1501.3631万元，河溶镇3090.6891万元，半月镇1409.3758万元，育溪镇1289.7778万元，庙前镇430.9990万元，两河镇992.9283万元，草埠湖镇1250.6537万元，双莲工业园1409.7699万元;第二部分工程建设其他费用1224.7980万元;第三部分不可预见费1008.0284万元”。
9、磋商文件附件5中《当阳市农村污水治理一期项目特许经营协议》第三章第4条特许经营期磋商文件内容：4.1 甲方授予乙方的特许经营权的期限为二十六年，从甲乙双方正式签署本协议之日起算，除非依据本协议进行延长或依据本协议第 15 章的规定被终止。特许经营期含项目建设期。
请澄清：“第15章”是否存在，是否应是“第十章”。
回复：磋商文件附件5中《当阳市农村污水治理一期项目特许经营协议》第三章第4条特许经营期-4.1条款的内容修改为：“甲方授予乙方的特许经营权的期限为二十六年，从甲乙双方正式签署本协议之日起算，除非依据本协议进行延长或依据本协议第十一章的规定被终止。特许经营期含项目建设期。”
10、磋商文件附件5中《当阳市农村污水治理一期项目特许经营协议》第四章声明和保证 与 第四章 项目投融资。请澄清：是否章节排版顺序错误。
回复：磋商文件附件5中《当阳市农村污水治理一期项目特许经营协议》的章节排版中第四章为声明和保证，第五章为项目投融资，第五章后的章节序号依次往后顺延。
11、磋商文件第13页中“当阳市农村生活污水治理一期工程项目”的“服务范围及规模”中提到需建设“2225户设置沼气池和三格式化粪池”。其中问题如下：
(1)沼气池和三格式化粪池的规格是什么?
(2)沼气池和三格式化粪池分别针对的对象是什么?
(3)沼气池和三格式化粪池是否是针对同一对象同时建设?
回复：(1)沼气池和三格式化粪池的规格分别是：
玻璃钢沼气池：φ2320mm×2440mm
三格式化粪池：1立方米
(2)沼气池用于家中有畜禽养殖废水的农户;三格式化粪池用于家中原有化粪池破损需重建的农户。两者的建设数量根据实际调研后按照总户数的25%进行估算。
(3)沼气池和三格式化粪池一般不会同时设置，根据各家农户的具体情况，如有畜禽养殖并且原有化粪池需要重建则会同时设置。
12、金桥工业园进水水质磋商文件与初步设计文本不一致，是否以磋商文件为准?
回复：金桥污水处理厂的进水水质按照《金桥污水处理厂及管网工程建设项目初步设计》的规定执行。
13、工业污水进水水质若弱化，超过超标进水水质，投资方是否有权进行工艺改造，并且将此费用计入项目总投资，按招标标准获得相应投资回报?
回复：投资方或项目公司均不能对《金桥污水处理厂及管网工程建设项目初步设计》中确定的工艺进行改造。若金桥污水处理厂污水进水中除pH值以外的任何一种进水主要水质指标超过规定的进水质量标准，项目公司应尽最大努力处理污水并使其满足规定的出水水质标准，如仍然无法达到该标准，政府方不就此向项目公司收取违约金。
14、农村污水运营维护费用(280元/户*年)是否含收集管网及提升泵站的运行维护费用;
回复：农村污水运营维护费用(280元/户*年)中包含收集管网及提升泵站的运行维护费用。
15、管网运营维护费用(0.8万元/公里*年)是否指8个乡镇及金桥污水厂配套管网的运营维护费用;
回复：本项目中8个乡镇污水处理厂配套管网、金桥污水厂配套管网的运营维护费用均为0.8万元/公里*年。
16、乡镇及工业污水厂投标所用工艺是否限定可研或者初设工艺，能否更改?
回复：各社会资本在进行本项目的竞争时，应按照竞争性磋商文件附件《乡镇污水处理厂初步设计》、《金桥污水处理厂及管网工程建设项目初步设计》中规定的工艺进行响应文件的编制及测算，不得对工艺进行更改。
17、乡镇项目、工业园及农村污水有无保底水量?若有，保底水量分别是多少?
回复：本项目中当阳市农村生活污水治理一期项目、8个乡镇污水处理厂及配套管网项目、当阳市金桥污水处理厂及管网工程项目均不设置保底水量。
18、磋商文件污水厂电费能够按照大工业用电价格，是否可按0.635元/度的电度电价考虑?
回复：本项目中8个乡镇污水处理厂、金桥污水处理厂的用电类型为工业用电，电费标准请社会资本自行与当阳市供电部门联系获取。关于本项目中各污水处理厂的电容量如下所示：
王店镇污水处理厂电容量为160KVA、两河镇污水处理厂电容量为160KVA、庙前镇污水处理厂电容量为160KVA、育溪镇污水处理厂电容量为250 KVA、半月镇污水处理厂电容量为250 KVA、河溶镇污水处理厂电容量为250 KVA、草埠湖镇污水处理厂电容量为200 KVA、双莲工业园污水处理厂电容量为400 KVA、金桥工业园污水处理厂电容量为1000 KVA。
19、农村项目点位多，涉及征地等问题造成工程实施进度延缓，类似情况如何解决?
回复：当阳市农村污水治理一期项目中若因征地等政府方的原因导致项目工期延误的，政府方可依据《当阳市农村污水处理PPP项目特许经营协议》第24条的规定，相应顺延项目的建设期及特许经营期限。
20、农村生活污水可研报告缺少投资估算汇总表及经济评价表格、缺少工程量清单，请提供。
回复：投资估算汇总表及经济评价表格、本工程的总工程量详见本项目澄清答疑文件附件。
21、农村污水项目缺少管线长度及规格，贵单位能否提供?
回复：污水管线的长度及规格已在本项目澄清答疑文件附件工程量表中分镇区给出。
22、P15，第二部分第三条中缺少第3.3项
回复：竞争性磋商文件第15页第3.4的序号修改为3.3。
23、P23，可用性服务费的支付期数n如何确定?审计决算完成时间如何约定?管网运维服务费执行同一单价?
回复：竞争性磋商文件第23页中，可用性服务费的支付期数n=4;
污水处理厂竣工验收合格后，政府方和项目公司双方认可的审计机构应当在90日内完成竣工决算审计;
8个乡镇污水处理厂配套管网及金桥污水处理厂配套管网的运维服务费执行统一单价。
24、P49，第九部分第3.1条社会资本需在中选公示结束后5个工作日内向政府方制定账户递交建设期履约保证金，此处是否为履约保函?
回复：竞争性磋商文件第49页第九部分第3.1条款修改为“社会资本需在中选公示结束后5个工作日内向政府方提交建设期履约保函”。
25、P64，第二章第16.1条污泥处置中运输费用由项目公司承担，请明确各污水厂与填埋场之间的距离?
回复：竞争性磋商文件第64页-第二章第16.1条款修改为“16.1项目公司需负责将3个子项目所产生的污泥脱水至纳入国家规定的填埋场的入场要求，20KM以内的运输费用由项目公司承担，超出20KM的部分运输费用由政府方承担，污泥处置费用由政府方承担。
26、P65 第二章第20.1条试运行期间收费如何约定?
回复：本项目中，政府关于各自项目的付费从特许经营协议约定的商业运营日开始，试运行期间内政府不向项目公司支付任何费用。
27、P82，报价是指折扣前还是折扣后的?
回复：按照《竞争性磋商文件》的规定执行。
28、P39，企业实力2.3其他优惠条件(投资实力)
社会资本应在本项目基本要求之外提出对项目的优惠条件，如积极参与当阳市相关环保产业的发展，就环保产业进行投资。但须提出具体计划安排、以往案例及保障措施。上述承诺将与项目考核及政府服务费的支付进行挂钩。
本项目将根据社会资本方提出的产业投资金额、投资时间安排、以往类似投资业绩、投资落地可行性条件进行综合评分，满分为5分。
请问相关环保产业如何定义?我方可否认为只要是对当阳环保有利的相关投资意向都可以得分，比如当阳市环卫一体化PPP项目，当阳市垃圾焚烧发电PPP项目，当阳市环保设备制造基地等等。
回复：本竞争性磋商文件中要求的环保产业，是指社会资本自主经营的以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、自然保护开发等商业活动，且该商业行为的收益不得来源于当阳市的财政支出。
29、P40，社会资本或其控股公司自有的工业园污水处理或乡镇污水处理或农村污水处理工艺达到两种及两种以上不同工艺设备，且有一定规模的制造能力，(提供相关材料证明)
自有污水处理工艺达到两种及两种以上，是否可以理解为只要提供两种不同工艺的专利证明即可?且有一定规模的制造能力可否理解为只要提供投标人或投标人全资子公司有设备制造基地，并提供设备制造基地的营业执照即可?
回复：自有污水处理工艺达到两种以上的证明材料包括两种不同工艺的专利证明或专利转让证书;且有一定规模的制造能力的证明材料是指社会资本或社会资本的控股子公司对于上述两种以上污水处理工艺均具有设备制造基地，须提供设备制造基地的营业执照。
30、根据贵方发布的当阳市金桥污水处理厂及管网工程建设项目初步设计说明书第十一章成本分析中污水处理直接运行成本为1.8元/m?，而在竞争性磋商文件第四部分第6.5条中列明的金桥污水处理厂运营维护服务单价为0.85元/吨。竞争性磋商文件中列明的价格与初步设计说明书中价格相差甚远，请问以哪个文件为准?
回复：以竞争性磋商文件第四部分第6.5条中列明的“金桥污水处理厂运营维护服务单价为0.85元/吨”为准。
二、关于对竞争性磋商文件的澄清
1、《当阳市乡镇污水处理厂及配套管网PPP项目特许经营协议》附件六、《当阳市金桥污水处理厂及配套管网PPP项目特许经营协议》附件四的调价公式均变更为：
(1)污水厂运维服务费单价调整公式
Pn=Pn-3×K1
K1=C1(En/En-3)+C2(Mn/Mn-3)+C3(Sn/Sn-3)+C4 CPIn CPIn-2CPIn-3
参数说明：
日期n：调价年份;
日期n-3：上一调价年度;
Pn：第n年污水厂运维服务费单价;
Pn-3：第n-3年的污水厂运维服务费单价;
K1：污水厂运维服务费单价调价系数;
En：第n年份的乙方所付电费每度电平均电价;
En-3：第n-3年份的乙方所付电费每度电平均电价;
Mn：第n年份当阳市金桥污水厂实际使用的化学品加权平均市场价格，该数据应从当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中获取，如果该年鉴中没有此数据，应从宜昌市统计部门获取，如果仍然无法获得此数据，双方可协商以有关权威部门发布的数据为依据;
Mn-3：第n-3年份当阳市污水处理厂实际使用的化学品加权平均市场价格，数据获取方法同上;
Sn：第n年份当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的“电力、煤气及水的生产和供应”行业在岗职工平均工资;
Sn-3：第n-3年的当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的“电力、煤气及水的生产和供应”行业在岗职工平均工资;
CPIn-1：第n-1年当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的居民消费价格指数;
CPIn-2：第n-2年当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的居民消费价格指数;
CPIn-3：第n-3年当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的居民消费价格指数，CPIn-1×CPIn-2× CPIn-3大于115%时，按115%计;
C1：电力成本占污水服务费单价的比例;
C2：药剂成本占污水服务费单价的比例;
C3：人工成本占污水服务费单价的比例;
C4：管理费用，大修费用、维护费用等其他费用占污水处理厂运维服务费单价的比例;
第一次调价应参照本项目中标人的投标文件中的相关数据确定，根据中标人的投标文件，各系数的值分别为：C1= %，C2= %，C3= %，C4= %。以后每次调价，双方应根据双方认可的成本审计结果对调价公式中系数C1到C4的数值重新确定，用于下一次调价。正常污水厂运维服务费单价调价后，超进污水处理运维服务费单价按照50%的比例联动调整。
(2)管网维护服务费单价调整公式
Pn=Pn-3×K1
K1= C1(Sn/Sn-3)+ C2(En/En-3)+ C3 CPIn-1 CPIn-2CPIn-3
参数说明：
日期n：调价年份;
日期n-3：上一调价年度;
Pn：第n年管网维护服务费单价;
Pn-3：第n-3年的管网维护服务费单价;
K1：管网维护服务费单价调价系数;
Sn：第n年份当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的“电力、煤气及水的生产和供应”行业在岗职工平均工资;
Sn-3：第n-3年的当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的“电力、煤气及水的生产和供应”行业在岗职工平均工资;
En：第n年份的乙方所付电费每度电平均电价;
En-3：第n-3年份的乙方所付电费每度电平均电价;
CPIn-1：第n-1年当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的居民消费价格指数;
CPIn-2：第n-2年当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的居民消费价格指数;
CPIn-3：第n-3年当阳市统计局编制的《当阳统计年鉴》中公布的居民消费价格指数，CPIn-1×CPIn-2× CPIn-3大于115%时，按115%计;
C1：人工成本占管网维护服务费单价的比例;
C2：电力成本占管网维护服务费单价的比例;
C3：管理费用、机械维护费用等其他费用占管网维护服务费单价的比例;
第一次调价应参照本项目中标人的投标文件中的相关数据确定，根据中标人的投标文件，各系数的值分别为：C1= %，C2= %，C3= %。以后每次调价，双方应根据双方认可的成本审计结果对调价公式中系数C1到C3的数值重新确定，用于下一次调价。
2、《当阳市农村污水处理PPP项目特许经营协议》第20.3条款-“(d)由于项目公司的违约造成的延误”删除;《当阳市乡镇污水处理厂及配套管网PPP项目特许经营协议》第21.3条款-“(5)由于因乙方的原因导致施工延误”删除;《金桥污水处理厂及配套管网PPP项目特许经营协议》第24.3条款-“(d)由于项目公司的违约造成的延误”删除。
3、若社会资本在响应文件中提供了磋商文件第39页-2.3要求的优惠条件的，该优惠条件的实现是社会资本应当承担的义务，并将与项目考核及政府服务费的支付进行挂钩，若中选社会资本无法实现承诺的，政府方将相应扣减社会资本通过本项目获得的收益。
注：当阳市农村生活污水治理一期项目概算附表和工程量表与该函同步上传，请注意下载。
当阳市住房和城乡建设局
当阳市政府采购中心
