根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对哈尔滨市双城区供排水一体化PPP项目进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。
项目名称：哈尔滨市双城区供排水一体化PPP项目
项目编号：JZDH-2017050
项目联系方式：
项目联系人：李欣、崔海风
项目联系电话：0451-51016150
项目实施机构联系方式：
项目实施机构：哈尔滨市双城区供排水集团公司
地址：哈尔滨市双城区
联系方式：田军、0451-53112184
代理机构联系方式：
代理机构：北京建智达工程管理股份有限公司
代理机构联系人：李欣、崔海风、0451-51016150
代理机构地址： 哈尔滨市道里区群力第六大道4439号
一、采购项目内容及预算金额
预算金额：126066.98 万元(人民币)
获取资格预审文件的时间：2017年11月22日 09:00 至 2017年11月28日 16:00(双休日及法定节假日除外)
获取资格预审文件的地点：哈尔滨市道里区群力第六大道4439号(二楼)
获取资格预审文件的方式：免费
二、投标人的资格要求:
(1)专业技术能力：具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。(2)建造师要求：建造师需具备一级建造师资格(市政公用工程专业)、有效的安全生产考核合格证且未担任其它在建工程项目的项目经理。(3)业绩要求：提供近五年在中国境内具有投融资、建设、运营、维护中任意形式的供水污水管网一体化建设运营或水环境综合整治工程项目(单项金额不少于2亿元以上)的2个业绩材料(若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩累加)，以合同及中标通知书为准。3.1.6财务状况：(1)申请人近三年财务均为盈利，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目(以会计师事务所出具的财务审计报告为准);(2)截至2016年12月31日申请人经审计的净资产额不少于5亿元人民币(以2016年经审计的财务报表为准)。若申请人为联合体,则联合体牵头人须满足上述要求;3.1.7申请人具有不低于项目投资估算的80%的投融资能力(提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明)。若申请人为联合体,则联合体牵头人须满足上述要求。
三、采购项目需要落实的政府采购政策：
已落实
四、审查标准、方法：
详见资格预审文件
五、资格审查日期：2017-12-13
资格预审申请文件递交截止时间：2017年12月13日 09:00 (双休日及法定节假日除外)
资格审查地点：哈尔滨市道里区群力第六大道4439号(三楼开标室)
六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：
公开招标资格预审公告
招标项目编号：JZDH-2017050
1 招标条件
本招标项目哈尔滨市双城区供排水一体化PPP项目已完成政府和社会资本合作项目(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力论证，并由哈尔滨市双城区财政局批准按PPP模式实施。招标人哈尔滨市双城区供排水集团公司。
本项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在资格申请人(以下简称：申请人)提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。
北京建智达工程管理股份有限公司受哈尔滨市双城区供排水集团公司的委托，采用公开招标，采购政府和社会资本合作(PPP)项目的社会资本。欢迎符合资格条件的申请人前来报名参加。
2 项目概述
2.1 项目概况
2.1.1 建设地点
本项目拟建场址位于哈尔滨市双城区。
2.1.2 建设内容
、哈尔滨市双城区供水厂扩建工程建设内容包括新增 5万吨/日供水厂一座，打水源井 50 眼，铺设原水管线 86.63 公里，铺设配水管网 16.06 公里;
、哈尔滨市双城区城市雨水管网工程的建设内容包括铺设雨水管渠 23.564 公里，总汇水面积 534 公顷;
、哈尔滨市双城区中水回用工程的建设内容包括建设 3万吨/日中水回用水厂一座，铺设回用水管网 20 公里;
、哈尔滨市双城区兰陵镇污水处理工程建设内容包括日处理污水 0.3 万吨/日污水处理厂一座，铺设污水管网 18.4 公里;
(5)、哈尔滨市双城区周家镇污水管网工程的建设内容包括铺设污水管线 41.436公里，新建一体化埋地式污水提升泵站 3 座。
2.1.3投资规模
根据资产评估报告，项目存量资产总价值为38148.54万元;新建项目总投资合计87918.44万元(最终以财政评审的结果为准)。
2.1.4 项目公司股权结构
新建项目总投资87918.44万元，SPV注册资金约2.64亿元，占此项目总投资的30%。政府出资机构以原有存量资产和向政府申请的专项建设资金(9730万元)形成的固定资产入股，社会资本以其在新建项目投资形成的固定资产入股。项目公司成立之初，暂定政府出资机构与社会资本股东方股权比例为37.98%：62.02%，而后根据此项目经财政评审的最终形成的固定资产价值进行调整。引进社会资本还需要投入为78188.44万元(最终以财政评审的结果为准)。在未经实施机构批准，项目公司不得发生任何形式的股权变更。
2.1.5项目运作模式
本项目采取PPP模式进行运作。存量资产作价入股，新建项目采用BOT(建设—运营—移交)的模式。哈尔滨市双城区政府授权哈尔滨市双城区供排水集团公司作为项目实施机构及项目采购人，由政府方指定的政府出资机构与中选社会资本方共同出资设立项目公司(SPV),由项目公司负责本项目在特许经营期内对现有的供排水设施进行运营维护;对拟新建的供排水设施进行投资、融资、建设、运营与维护。合作期满后，项目公司将管理的资产等无偿移交至政府方或其指定机构。
2.1.6 项目合作年限
本项目合作期30年。其中新建项目建设期1年，运营期29年，存量项目运营期30年。存量项目交接即进行运营与维护，新建项目以交工验收合格为运营期起始时间。
2.1.7 项目回报机制
项目公司在运营期内，运营和维护本项目设施，并获得运营收益及政府支付的可行性缺口补助，用于弥补项目公司的建设成本、运营成本以及获取合理回报。
2.2 招标内容
2.2.1 本次招标范围为哈尔滨市双城区供排水一体化PPP项目社会资本方投资、融资与工程建设、运营、维护、移交。
2.2.2 本新建项目采用政府与社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交(以下简称BOT)模式。投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的经营权和收益权。投标人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP合同的约定将该项目设施及相关资料等无偿移交给政府或政府指定机构。
2.2.3 政府付费方式：根据本项目的实际情况项目公司通过收取自来水费、污水费、中水费以及政府补贴获得投资合理回报，而收费不足以满足项目公司成本回收和合理回报的部分，由政府以可行性缺口补助的形式支付给项目公司。
2.2.4 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目施工的，相应的施工将由社会资本自行承担或具有相应资质和能力的联合体方承担不再招标。
3 申请人的资格要求
3.1 本次招标要求申请人具备的资格条件包括
3.1.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。
3.1.2申请人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(通过“中国执行信息公开网”网站(http://shixin.court.gov.cn/ )、“中国政府采购网”网站(http://www.ccgp.gov.cn/)查询相关主体信用记录)。
3.1.3参加本项目投标的潜在投标人须到所在地的检察机关进行行贿犯罪档案查询，并开具针对本企业、法定代表人及建造师的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》。自本公告发布之日起前三年内如有行贿犯罪记录的投标人，严禁参与本项目投标。若申请人为联合体,则联合体各方均须满足上述要求;
3.1.4没有处于受监管或被接管、清算的状态、没有破产或停业整顿，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为诉讼、仲裁或行政处罚的对象;
3.1.5资质要求：
(1)专业技术能力：具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。
(2)建造师要求：建造师需具备一级建造师资格(市政公用工程专业)、有效的安全生产考核合格证且未担任其它在建工程项目的项目经理。
(3)业绩要求：提供近五年在中国境内具有投融资、建设、运营、维护中任意形式的供水污水管网一体化建设运营或水环境综合整治工程项目(单项金额不少于2亿元以上)的2个业绩材料(若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩累加)，以合同及中标通知书为准。
3.1.6财务状况：
(1)申请人近三年财务均为盈利，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目(以会计师事务所出具的财务审计报告为准);
(2)截至2016年12月31日申请人经审计的净资产额不少于5亿元人民币(以2016年经审计的财务报表为准)。若申请人为联合体,则联合体牵头人须满足上述要求;
3.1.7申请人具有不低于项目投资估算的80%的投融资能力(提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明)。若申请人为联合体,则联合体牵头人须满足上述要求。
3.2本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体应满足下列要求：
3.2.1联合体成员不超过(含)两家，由具有独立法人地位的实体组成，应体现融资、建设、运营、维护优势，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;
3.2.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级;
3.2.3以联合体形式参加本次投标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体形式参加本次投标活动;
3.2.4联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营、维护优势;
3.2.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
3.3 考察核实
招标人将视具体情况，按照规定对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
4 其他要求
本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业(符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2014〕42号文件规定的除外)不得作为申请人;
5 资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
6报名时需要携带以下资料
法人持身份证或被授权人持本人身份证和授权委托书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证、财务审计报告、3.1.7中规定要求、业绩证明、建造师安全生产考核合格证书、注册建造师岗位证书(市政公用工程专业)、“中国执行信息公开网”网页截图、“中国政府采购网”网页截图、《行贿犯罪档案查询结果告知函》，查原件留复印件加盖公章。
7 资格预审文件获取
7.1获取方式：现场报名登记获取文件
7.2 参与本项目的投标人请于 2017年 11月 22日至 2017年11月 28日(节假日除外)，每日上午9：00-11:30，下午13:30-16:00到北京建智达工程管理股份有限公司(哈尔滨市道里区群力第六大道4439号)二楼文件发放处报名登记获取文件。 需要携带有效的授权委托书及身份证明复印件加盖公章，联合体参与预审的需要由牵头人携带联合体协议复印件加盖公章，只有资格条件合格的投标申请人才有可能被授予资格预审文件。
7.3资格预审文件发布后确需进行必要澄清或者修改的，在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间至少3日前在网上公布通知所有潜在申请人，澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分。请潜在申请人密切关注本项目相关信息，未关注者后果自行承担。
8 资格预审申请文件递交
递交资格预审申请文件的截止时间及地点详见资格预审文件。
9 联系方式
招标单位名称：哈尔滨市双城区供排水集团公司
地 址：哈尔滨市双城区
邮政编码：150100
联 系 人： 田 军
联系电话：0451-53112184
招标代理机构：北京建智达工程管理股份有限公司
地址：哈尔滨市道里区群力第六大道4439号
邮政编码：150001
联 系 人：李欣、崔海风
联系电话：0451-51016150
邮箱：bjjzdhebfgs@163.com
2017年11月22日
七、其它补充事宜：
PPP项目信息如下：
项目授权主体名称：哈尔滨市双城区供排水集团公司
是否允许联合体：是
是否限定社会资本数量：是
限定社会资本方法及标准：
新建项目总投资87918.44万元，SPV注册资金约2.64亿元，占此项目总投资的30%。政府出资机构以原有存量资产和向政府申请的专项建设资金(9730万元)形成的固定资产入股，社会资本以其在新建项目投资形成的固定资产入股。项目公司成立之初，暂定政府出资机构与社会资本股东方股权比例为37.98%：62.02%，而后根据此项目经财政评审的最终形成的固定资产价值进行调整。引进社会资本还需要投入为78188.44万元(最终以财政评审的结果为准)。在未经实施机构批准，项目公司不得发生任何形式的股权变更。
是否采购本国货物和服务：是
技术引进和转让要求：
详见招标文件
对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
3.1.6财务状况：
(1)申请人近三年财务均为盈利，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目(以会计师事务所出具的财务审计报告为准);
(2)截至2016年12月31日申请人经审计的净资产额不少于5亿元人民币(以2016年经审计的财务报表为准)。若申请人为联合体,则联合体牵头人须满足上述要求;
3.1.7申请人具有不低于项目投资估算的80%的投融资能力(提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明)。若申请人为联合体,则联合体牵头人须满足上述要求。
