湖南中技项目管理有限公司受茶陵县住房和城乡规划建设局的委托，对茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施PPP项目以竞争性磋商采购方式确定该项目的社会资本方。项目授权主体为茶陵县人民政府，项目实施机构(即采购人)为茶陵县住房和城乡规划建设局。本次采购工作按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，邀请符合条件的社会资本参与资格预审。
一、项目概况
1、项目名称：茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施 PPP 项目
2、政府采购编号：株茶财采计000188号
采购代理编号：HNZJC2018-FW(C)-160
3、项目基本情况
3.1拟建地点：
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序号 |
乡镇 |
污水处理厂建设地点 |
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1 |
高陇镇 |
选址于祖安村石床片区铁路桥附近 |
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2 |
严塘镇 |
选址于田心村，垃圾中转站旁边 |
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3 |
腰潞镇 |
选址于石联村 |
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4 |
界首镇 |
选址于白州村界首中心小学附近 |
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5 |
枣市镇 |
选址于管塘村7组山脚 |
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6 |
马江镇 |
选址于红旗村三角洲上 |
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7 |
火田镇 |
选址于麻黄村 |
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8 |
秩堂镇 |
选址于毗塘村龙头组路口的小山附近 |
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9 |
舲舫乡 |
选址于堤州村与交界的下游处 |
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10 |
桃坑乡 |
选址于邺坑村樟树下组二方半处 |
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11 |
虎踞镇 |
选址于黄石村茶盘塘水库旁边一座山丘处 |
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12 |
湖口镇 |
选址于芜枧村沿洣江河边上 |
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13 |
原八团乡 |
选址于白石村 |
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14 |
原虎踞镇 |
选址于银湖村 |
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15 |
原潞水镇 |
选址于潞水村 |
|
16 |
原浣溪镇 |
选址于浣溪村 |
3.2建设规模及建设内容：本项目拟在茶陵县16个乡镇，包括13个镇域、3个个乡域，进行污水处理厂管网配套设施建设。污水厂总规模11500m3/d，管网总长110264.30m，其中，污水管网总长55613.72m，雨水管网总长54650.58m，具体情况如下：
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序号 |
乡镇 |
污水厂规模 （m3/d） |
管网长度 （m） |
污水管网长度 （m） |
雨水管网长度 （m） |
|
1 |
腰潞镇 |
1000 |
8883.20 |
4505.60 |
4377.60 |
|
2 |
界首镇 |
1000 |
9142.60 |
4505.60 |
4637.00 |
|
3 |
高陇镇 |
600 |
5753.60 |
2720.00 |
3033.60 |
|
4 |
严塘镇 |
800 |
6832.40 |
3232.0 |
3602.40 |
|
5 |
火田镇 |
600 |
5394.00 |
2550.00 |
2844.00 |
|
6 |
虎踞镇 |
600 |
5828.00 |
2794.40 |
3033.60 |
|
7 |
马江镇 |
600 |
5901.50 |
2794.40 |
3107.10 |
|
8 |
湖口镇 |
1000 |
9716.00 |
4928.00 |
4788.00 |
|
9 |
枣市镇 |
600 |
6293.00 |
2975.00 |
3318.00 |
|
10 |
秩堂镇 |
500 |
5394.00 |
2550.00 |
2844.00 |
|
11 |
桃坑乡 |
500 |
5394.00 |
2550.00 |
2844.00 |
|
12 |
舲舫乡 |
600 |
6041.60 |
2794.40 |
3247.20 |
|
13 |
原八团乡 |
400 |
5140.90 |
2733.50 |
2407.40 |
|
14 |
原虎踞镇 |
700 |
6275.78 |
3601.82 |
2673.96 |
|
15 |
原潞水镇 |
800 |
8063.22 |
4199.00 |
3864.22 |
|
16 |
原浣溪镇 |
1200 |
10210.50 |
6182.00 |
4028.50 |
3.3 设计进水水质及出水水质指标
设计进水水质指标
|
项目 |
CODcr (mg/L) |
BOD5 (mg/L) |
SS (mg/L) |
TN (mg/L) |
NH3-N (mg/L) |
TP (mg/L) |
PH |
|
进水水质 |
≤220 |
≤125 |
≤135 |
≤40 |
≤35 |
≤3.0 |
6～9 |
设计出水水质指标
|
项目 |
CODcr (mg/L) |
BOD5 (mg/L) |
SS (mg/L) |
TN (mg/L) |
NH3-N (mg/L) |
TP (mg/L) |
PH |
粪大肠菌 |
|
进水水质 |
≤50 |
≤10 |
≤10 |
≤15 |
≤5(8) |
≤0.5 |
6～9 |
103 |
3.3 项目总投资
本项目总投资金额约为18249.14万元。工程建设投资14211.32万元，工程建设其他费用1457.23万元，预备费1253.48万元，土地取得费576万元，建设期利息751.11万元，本项目贷款利率不高于5.88%。其中管网投资约10732.52万元，厂区投资约7516.62万元。
(本项目最终总投资以实际工程竣工审计结算为准)
3.4合作期限：污水处理厂区项目合作期拟定为30年，其中建设期2年，运营期28年。污水管网项目合作期拟定为30年，其中建设期2年，运营期28年。
2、PPP合作模式
项目采用BOT(建设—运营—移交)的模式进行运作。茶陵县人民政府授权茶陵县城市建设投资经营有限公司作为政府出资代表与社会资本签订合资经营协议组建PPP项目公司，项目资本金为项目总投资的30%(约为5475.14万元)，政府方占股20%，社会资本方占股80%;茶陵县人民政府授权茶陵县住房和城乡规划建设局作为项目实施机构与项目公司签订PPP项目合同授予项目公司经营权。项目公司成立后，项目公司对项目进行投资、建设、融资、运营维护和管理，并承担与本项目相关的建设、融资、运营维护责任。合作期满后，项目公司清算解散，项目公司法定盈余公积金等扣除及清算相关税费后按股权分配，并将项目资产和相关资料完好无偿移交给茶陵县住房和城乡规划建设局或政府指定的其他机构。
项目回报机制：项目公司的收益包括经营性收入和财政补贴(即可行性缺口补助)两大部分，其中经营性收入主要为污水处理费，财政补贴主要为管网使用费。根据本项目实施方案财政测算，项目投资财务内部收益率为5.14%(税后)。
二、资格预审评审方式
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》(财库【2014】215号)，本次资格预审采取合格制。
三、社会资本方资格条件
1、申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：
(1)法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件;
(2)依法缴纳税收的证明材料,各提供下列材料之一：
缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近半年(2018年6月-11月)内任意连续三个月依法缴纳税收的证明(纳税凭证复印件)，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年(2018年6月-11月)内任意连续三个月的缴纳证明(收据复印件)，或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。
(3)依法缴纳社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一：
缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近半年(2018年6月-11月)内任意连续三个月依法缴纳社会保险的证明(缴费凭证复印件)，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年(2018年6月-11月)内任意连续三个月的缴纳证明(收据复印件)，或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。
(4)法定代表人身份证明原件或法定代表人授权委托书原件并附法定代表 份证明原件、法定代表人身份证复印件及法定代表人授权委托代理人身份证复印件;
(5)提供2017年度经会计事务所审计的财务报告复印件(至少包含资产负债表、利润表和现金流量表)，成立不足一年的单位只须提供银行出具的资信证明。
(6)其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)。
(7)申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的(1)、(2)相关条款;申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的(1)、(2)、(3)相关条款;
2、特定资格条件：
(1)投标人需同时具备市政公用工程施工总承包叁级以上资质(含叁级)及环保工程专业承包贰级以上资质(含贰级)，安全生产许可证处于有效期，湖南省外企业须按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记(以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准)或具有入湘施工登记证(处于有效期内);
(2)需具有并提供质量管理体系认证、环境管理体系认证;
(3)近五年内，在中国大陆地区有1亿元上的乡镇污水处理PPP(或BOT)项目投资或施工经验;
(4)具有银行出具的最高授信额度不低于20000万元人民币的担保证明或授信证明或存款证明(社会资本允许使用绝对控股母公司的授信证明参与投标，需出具母子公司绝对控股的相关证明文件。);
(5)2017年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，要求盈利且财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目;
(6)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则，其投标均无效;
(7)具有良好的商业信誉，没有被列入失信企业“黑名单”;近三年内在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或营业执照、没有被有关部门禁止参加政府采购活动。
●信用信息查询的渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)。
●信用信息查询记录和证据留存的具体方式：打印网上查询记录。
(8)本项目接受联合体。
注：以上符合资格条件投标人报名后不得变化或更换。
四、资格预审文件获取
1、凡有意参加的供应商，请于2018年12月6日至2018年12月12日，每日8:30～12:00，14:30～17:00(北京时间，节假日除外);在株洲市公共资源交易中心一楼交易大厅(株洲市天元区牛家牌路111号)“湖南中技项目管理有限公司”处办理报名登记手续并获取资格预审文件。
2、报名需携带的证件及资料：法定代表人或委托代理人携单位介绍信(原件)、法定表人身份证明(原件、联合体各方均须提供一份)、授权委托书(原件、联合体投标时联合体各方均须提供一份，且授权的委托代理人须为同一人)、本人身份证(原件)、营业执照副本、税务登记证或缴纳税收证明材料、社会保险登记证或缴纳社会保险的证明材料、资质证书副本、安全生产许可证、2017年度财务报告、银行出具的担保证明或授信证明或存款证明、类似业绩合同、质量管理体系认证、环境管理体系认证;以上资料除要求提供原件的外其他需提供加盖单位公章的复印件一套。若为联合体形式参与的，还须提供联合体协议原件一份。湖南省外企业须按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记(以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准)或具有入湘施工登记证(处于有效期内)
3、资格预审文件售价：400元/份，售后不退。
五、投标截止时间、开标时间及地点：
1、投标截止时间及开标时间：2018年12月27日09时00分(北京时间);
2、地点：株洲市公共资源交易中心开标一室;
3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件将拒绝接收;
4、届时请投标人的法定代表人或其委托代理人出席开标会议。
六、其它
详见资格预审文件。
七、联系事项
采购单位：茶陵县住房和城乡规划建设局
联 系 人：王峰
联系电话：15873321668
采购代理机构：湖南中技项目管理有限公司
公司地址：长沙市雨花区湘府中路117号高升金典商务中心12楼
联 系 人：高文勇、粟智超
联系电话：0731-84169659 13873145461
