元阳县城镇综合供水改扩建工程PPP项目已由元阳县人民政府同意采用PPP模式进行合作建设，已通过物有所值和财政承受能力论证，经元阳县人民政府常务会议批准同意项目实施方案，由元阳县住房和城乡建设局(简称“元阳县住建局”)负责实施。
云南山重建设工程招标咨询有限公司受元阳县住建局(以下简称“采购人”)委托，依据有关法律法规及文件要求对元阳县城镇综合供水改扩建工程PPP项目采用政府和社会资本合作模式(即PPP，Public-Private-Partnership)，通过公开招标的政府采购方式选定社会资本方与政府方出资代表共同组建项目公司负责项目实施。
1. 项目概况
1.1 项目名称：元阳县城镇综合供水改扩建工程PPP项目
1.2 项目授权主体：元阳县人民政府
1.3 项目实施机构：元阳县住建局
1.4 采购代理机构：云南山重建设工程招标咨询有限公司
1.5 项目建设地点：
本项目由元阳县城市供水改扩建工程(以下简称“县城供水工程”)、元阳县新街镇供水工程(以下简称“新街镇供水工程”)、元阳县丫多河水库工程(以下简称“丫多河水库”)、元阳县东观音山水库工程(以下简称“东观音山水库”)四个子项目组成。其中：县城供水工程位于元阳县城以南后山新寨村旁，该工程在现有水厂内，不涉及新增用地;新街镇供水工程位于新街镇内，建设用地属临时借地及原有用地，不涉及新增用地;东观音山水库位于元阳县新街镇麻栗寨村委会坝达景区上游，坝址距新街镇政府10公里，距元阳县城40公里;丫多河水库位于元阳县马街乡中寨村附近，距马街乡政府驻地约10公里，距元阳县城约30公里。
1.6 项目建设规模：
(1)县城供水工程
该水厂在现有处理规模为0.6万立方米/天的基础上扩建后处理能力为1.1万立方米/天，净供水能力1万立方米/天。改建水厂内加氯及加药水处理设施及进厂路面;新建原水输水管线DN300～DN400总长20.3公里;新建供水配套管网总长23.2公里，以及其他管网附属设施。
(2)新街镇供水工程
该水厂在现有处理规模为0.25万立方米/天的基础上扩建后处理能力为0.4万立方米/天，净供水能力0.26万立方米/年。新建原水输水管采用DN250管，单线布管，管长18.632公里;新建供水配套管网6.812公里及其配套设施。
(3)东观音山水库委托运营
东观音水库无建设内容，由县政府按照规定委托给项目公司运营管理。
(4)丫多河水库委托运营
丫多河水库无建设内容，由县政府按照规定委托给项目公司运营管理。
1.7 项目运营内容：
县城供水工程、新街镇供水工程中两个水厂的日常运营，包含自来水供应时间、水量、水压的保障、管网检修、漏损、报修响应等内容。
东观音山水库、丫多河水库工程中两个水库的日常运营，包含生活、农田灌溉供水的保障、应急抗旱响应、水质、安全等内容。
1.8 前期已完成内容：
政府方完成两个水厂改扩建的初步设计报告的编制、报批工作，完成政府和社会资本合作项目物有所值评价和财政承受能力论证评审及项目实施方案的批复工作。
1.9 项目总投资：
根据本项目前期资料估算总投资13230.31万元，其中改建项目建设投资7625.69万元，存量资产转让5293.44万元，建设期利息311.18万元。
2. 项目合作方式说明
2.1 项目运作模式
项目拟采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施，具体PPP运作模式为O&M+ROT+TOT。本项目属于存量项目，目前县城供水工程、新街镇供水工程还需要改扩建，项目投资额大且需要专业的建设和运营管理单位，参考目前行业内对类似项目的通行操作办法，丫多河水库、东观音山水库采用O&M模式(委托运营);县城供水工程、新街镇供水工程采用TOT+ROT模式(转让-改建-运营-移交)。
2.1.1 项目资金筹措：本项目估算总投资约13230.31万元，项目资本金由项目公司股东以自有资金投入，本项目的资本金暂定为项目估算总投资的20%，即2646.06万元;其中政府方出资代表出资占资本金比例1%;社会资本方出资占资本金比例为99%。项目总投资与项目资本金间的缺口部分10584.25万元由项目公司以银行贷款等方式筹措。
2.1.2 项目公司股权结构：政府方出资代表在项目公司中的占股比例为1%;社会资本持股比例为99%。
2.1.3 项目合作期限：本项目合作期限为16年，其中：建设期1年，运营期15年。
2.1.4 元阳县住建局作为本项目的实施机构，经元阳县人民政府授权主管负责元阳县城镇综合供水改扩建工程PPP项目的组织实施，并负责对本项目监督和管理。
2.1.5 项目资产权属：本项目合作期内，土地使用权、固定资产所有权归政府所有。项目公司依合同约定，依法享有政府授予的项目土地的合理使用权、固定资产使用权。项目合作期内，若非本项目运营需要，项目公司不得将收益权质押给第三方，如项目需要，必须经政府批准后方可实施。
2.2 项目回报方式：本项目采用“可行性缺口补助”的付费机制。因本项目产生的收益较低，属于准公益性项目，且项目收入不能覆盖项目的建设及运营成本，故采用可行性缺口补助的回报机制。使用者付费来源于水厂供水，可行性缺口补助来源于本级财政。
3. 资格要求
申请人除具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件外，还应具备以下条件：
1)具有独立承担民事责任能力的合法企业(若为联合体，联合体各成员均应满足);
2) 具有有效的三证合一的营业执照(需提供三证合一的营业执照副本复印件，原件备查;若为联合体，联合体成员均应提供);
3) 申请人若为中央企业集团的子公司，需持有集团同意投资本项目的批复文件(根据《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》国资发财管(2017)192号文件相关规定执行);
4) 申请人具备行政主管部门核发的有效的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，[ZXW1] [A2] 并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员和管理经验，项目负责人具有市政公用工程二级及以上注册建造师执业资格(需提供资质证书复印件、安全生产许可证副本复印件、项目负责人二级及以上注册建造师执业资格复印件，原件备查;若为联合体，联合体成员具备即可);
5) 投融资能力：不低于1.7亿元人民币，以银行或非银行金融机构(基金、信托、证券)出具的银行存款证明、授信额度证明文件为准(若为联合体，联合体成员可累加提供)。
6) 信誉要求：申请人在投标截止时间前未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”(需提供上述网站查询记录的网站截图;若为联合体，联合体各成员均应提供)。
7) 财务要求：2017年度为盈利、经营性现金净流量均为正值，2017年末(截至2017年12月31日)资产负债率小于80%(不含)(需提供2017年经审计的财务报告及财务报表原件备查;若为联合体，联合体牵头人提供);
8) 类似业绩要求：截止公告前，申请人近5年内应具有至少一个投融资、建设或运营管理合同额不少于1.3亿元的水利类或市政类项目，其管理运营正常，未被相关监管部门通报批评，无重大安全、质量事故(提供企业近5年内承担过类似业绩的证明复印件，原件备查;若为联合体，联合体成员具备即可)。
9) 本项目接受联合体投标，但联合体的成员(含牵头人)数量不得超过三名(资格预审时需提交联合体协议书原件)。
10) 以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体在中标(成交)后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责均不得变动。
11) 联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请文件相关资料。
4. 资格预审方法
本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争;申请人须满足资格预审所提出的全部要求;未参加本次资格预审的申请人不得进入后续公开招标采购程序。
5. 资格预审文件的获取
5.1报名方式：现场报名和网络报名。必须现场报名和网络报名同时进行，未通过两种报名方式的投标人不能参与。
5.2报名及资格预审文件获取时间：
5.2.1现场报名及资格预审文件获取时间：自2019年1月14日起至2019年1月18日，每日上午08时30分至11时30分，下午14时00分至17时30分(北京时间，法定公休日、节假日除外)。
5.2.2网络报名及资格预审文件获取时间：自2019年1月14日起至2019年1月18日(北京时间，法定公休日、节假日除外)。
5. 3现场报名地点：云南山重建设工程招标咨询有限公司(蒙自市复兴路复兴花园4-5号商铺)。
5.4报名注意事项
5.4.1网上报名及获取电子资格预审文件注意事项：
于资格预审文件获取截止时间前登录红河州公共资源交易电子服务系统(网址http://www.hhzy.net)凭企业数字证书(CA)在网上报名及获取资格预审文件和其它招标资料;未办理企业数字证书(CA)的企业需按照红河州公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书(CA)，并在红河州公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取电子版资格预审文件。
5.4.2现场报名及获取纸质资格预审文件注意事项：
凡网上报名成功的潜在申请人，必须由法定代表人或其授权代表携带以下资料进行现场确认报名并购买资格预审文件：
(1)网上报名成功的截图或回执单(加盖单位公章);
(2)三证合一的营业执照副本复印件、资质证书副本复印件、安全生产许可证复印件(以上资料加盖单位公章);
(3)法定代表人身份证明书;
(4)法定代表人身份证原件(若为授权代表参加报名，提供授权委托书、法定代表人身份证复印件、授权代表身份证原件);
(5)联合体协议书(联合体适用)。
5.5请申请人必须在规定时间内同时完成网上报名和现场报名，否则视为投标无效，由此造成的所有后果申请人自行承担。申请人若为联合体，由联合体牵头人进行网上报名和现场报名，并获取资格预审文件。
5.6资格预审文件每套售价为人民币200元/份，售后不退。
5.7未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。
6. 资格预审申请文件的递交
6.1资格预审文件的组成和格式的要求详见本项目资格预审文件要求。
6.2资格预审申请文件递交的截止时间：2019年2月15日上午09时00分。
6.3资格预审时间：与申请文件递交截止时间为同一时间。
6.4现场递交申请文件及资格预审地点:元阳县公共资源交易中心。
6.5网上递交：登录红河州公共资源交易电子服务系统(网址http://www.hhzy.net)，申请人须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件(如因修改重新上传资格预审申请文件后，需再次确认并打印回执)。
6.6现场递交：网上递交资格预审申请文件后，申请人应于资格预审申请文件递交截止时间前将纸质版资格预审申请文件壹份及电子资格预审申请文件(光盘)壹份递交至元阳县公共资源交易中心，现场递交的光盘及纸质版资格预审申请文件须与网上递交的电子版资格预审申请文件一致。
备注：如现场递交的光盘及纸质版资格预审申请文件与网上递交的电子版资格预审申请文件不一致，采用电子化交易的，以网上递交的电子资格预审申请文件为准;采用纸质化交易的，以纸质资格预审申请文件为准(如项目在进场交易过程中遇到停电、网络故障、系统故障等不可抗力因素，导致项目无法正常电子化交易的，经相关部门同意后，该项目由电子化交易转为纸质化交易)。
6.7申请人在开标时必须携带编制资格预审申请文件时加密的数字证书(CA)到开标现场进行资格预审申请文件的现场解密，如因申请人自身原因导致所递交的资格预审申请文件无法现场解密的，后果及责任由申请人自行负责。
6.8逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件(光盘及纸质版资格预审申请文件)，视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。
7. 发布公告
网上发布。
8. 政府采购政策及投标履约担保
8.1境外社会资本在项目建设、运营过程中应执行我国相关采购政策，采购本国货物和服务。
8.2 投标履约担保
参加本次资格预审申请无需提交投标担保，但参加本项目投标需按要求提交投标履约保证金。
9. 联系方式
采 购 人：元阳县住房和城乡建设局
地 址：红河哈尼族彝族自治州元阳县南沙镇常青路1号
联 系 人：李雄
联系电话：13908738846
采购代理机构：云南山重建设工程招标咨询有限公司
地 址：蒙自市复兴路复兴花园4-5号商铺
联 系 人：肖瑞
联系电话：18787335527/0873-3731852
