滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程 PPP 项目 （二次） 已具备招标条件， 上海济邦投资咨询有限公司 受 苏滁现代产业园管理委员会 的委托按照政府采购程序，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规等规范性文件规定，就 滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程 PPP 项目 （二次） （以下简称 “ 本项目 ” ） 以 公开招标 的方式组织采购。 欢迎已经通过资格预审的社会资本前来参与本项目投标工作。
一、项目基本信息
1 、项目名称： 滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程 PPP 项目 （二次）
2 、采购编 号： czcg201904-083
3 、采购人： 苏滁现代产业园管理委员会
4 、项目背景：为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（ PPP ）模式在 苏滁现代产业园 基础设施领域的应用，进一步创新投融资体制，提升城市基础设施和公共服务的运维绩效水平， 滁州市人民政府 决定实施 滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程 PPP 项目 ，并授权 苏滁现代产业园管理委员会（下称“管委会”） 作为 本项目 实施机构，具体负责项目的识别、准备和社会资本采购工作。
5 、项目地点： 安徽省滁州 市苏滁现代产业园
6 、 项目建设范围及水质标准 ：
6.1 项目建设范围 及建设内容
根据本项目《可行性研究报告》， 滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程服务范围主要是滁州承接产业转移集中示范园区以及苏滁现代产业园区。建设地点位于苏滁现代产业园清流河与马滁扬高速交叉口东北侧，污水厂总用地面积约为 8 公顷，一期需用地约 5 公顷。滁州市第四污水收水区服务面积约 30. 05Km 2 ，近期约 15Km 2 。
滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程远期（ 2030 年）设计规模为 8 万 m 3 /d ，近期（ 2020 年）设计规模为 4 万 m 3 / d ，总变化系数为 K 总 =1.37 ，设计出水水质标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）中一级 A 标准，最终尾水排放至清流河水体。其 主体工艺中预处理工段主要包括粗格栅、细格栅及曝气沉砂池；二级处理工艺采用 A 2 /O 氧化沟工艺，并采用中心进水、周边出水的辐流式二沉池；污水深度处理采用 “ 微絮凝 + 过滤 ” 工艺；污水消毒工艺采用次氯酸钠消毒；污泥脱水采用板框压滤机脱水；厂区臭气处理采用生物除臭工艺。未来由项目公司承担本项目设计任务，但不得改变《可行性研究报告》中的主体工艺 。
本 PPP 项目先行实施近期规模 4 万 m 3 / d 。 其工程建设内容主要包括粗格栅、进水泵房、细格栅及沉砂池、污泥浓缩池、污泥脱水车间、中间提升泵房、接触消毒池、综合楼、变配电室、加药及加氯间、在线监测站房的土建按 8 万 m 3 /d 建设，设备按 4 万 m 3 /d 建设。水解酸化池、厌氧池及氧化沟、污泥泵房、二次沉淀池、混合滤池的土建、设备均按照近期 4 万 m 3 / d 规模实施 ，包括但不限于环保在线监测仪表与站房和视频监控系统，排污口建设以及其他污水厂相关所有配套和附属设施建设 。具体以经政府部门批准后的《可行性研究报告》 和安徽省、滁州市环保主管部门等要求 为准。
6.2 设计进 、 出水标准及主要指标
根据本项目《可行性研究报告》 ， 滁州市第四污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918- 2002 ）一级 A 类排放标准。具体设计进出水水质如下表：
设计进、出水水质主要指标标准
|
主要指标 |
TP (mg/L) |
TN (mg/L) |
NH 3 -N (mg/L) |
SS (mg/L) |
COD (mg/L) |
BOD 5 (mg/L) |
PH |
粪大肠菌群（个 /L ） |
|
进水水质 |
≦ 5 |
≦ 40 |
≦ 30 |
≦ 250 |
≦ 400 |
≦ 160 |
||
|
出水水质 |
≦ 0.5 |
≦ 15 |
≦ 5(8) |
≦ 10 |
≦ 50 |
≦ 10 |
6~9 |
≦ 10 3 |
注：括号外数值为水温＞ 12 ℃ 时的控制指标，括号内数值为水温 ≤12 ℃ 时的控制指标。
6.3 主要指标污染物去除率
根据《可行性研究报告》，按照滁州市第四污水处理厂预测进水水质以及所要达到的出水水质的要求，其原污水经过处理后主要污染物去除率达到如下标准 :
设计主要指标污染物去除率标准
|
主要指标 |
TP |
TN |
NH 3 -N |
SS |
COD |
BOD 5 |
|
去除率 (%) |
≧ 90.00 |
≧ 62.50 |
≧ 83.33 |
≧ 96.00 |
≧ 86.66 |
≧ 93.75 |
6.4 其他指标排放标准
根据《可行性研究报告》，本项目厂界范围废气控制执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）；厂界范围噪声控制执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（ GB12348-2008 ），并应符合中国国家标准、行业标准、安徽省、滁州市现行标准，前述标准如有冲突的，以较严格的标准 执行 。剩余污泥经板框压滤机脱水后，其污泥泥饼出厂含水率标准为不高于 60% 。
7 、工程建设投资估算
根据本项目《可行性研究报告》，滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程先行实施近期规模为 4 万 m 3 / d 。本项目近期工程 静态建设总 投资约为 16460.13 万元。
本项目厂区红线外配套管网工程由政府方自行实施，不纳入本项目实施范围内，该部分工程费用 约 3451. 96 万元由政府方承担。 因 此在上述工程建设 总 投资中扣减厂区红线外配套管网工程建设费，同时按比例调整其工程建设其他费用和预备费、并增加政府方前期已支付的前期工作费用后（征拆费用及政府已支付 或待支付 的其他前期费用不做调减），本项目工程建设费为 9241.63 万元，工程建设其他费用为 2688.78 万元，预备费 1193.04 万元，铺底流动资金 30.16 万元，重新核算建设期利息为 644.53 万元， 本 项目动态建设总投资为 13,798.14 万元（该值为建安工程费用下浮前的总投资额，最终按社会资本在投标文件中所投报的建安工程费下浮率等重新核算） 。
二、项目运作方式
1 、 本项目采用 BOT 的运作方式，即建设 - 运营 - 移交模式。滁州市人民政府授予项目公司 PPP 项目的经营权，项目公司负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营维护和期满移交等全生命周期工作，项目公司通过政府支付的污水处理服务费获得合理的投资及运营回报。
2 、合作期限：本项目合作期为 30 年，其中，建设期不超过 2 年，运营期为 28 年。
3 、 本项目的回报方式为政府付费，政府将“污水处理服务费”纳入滁州市财政年度预算和中期财政规划。未来合作期满由项目公司将项目设施、资产及其经营权无偿、并不附带任何他方权利地移交至实施机构或其指定的部门。
4 、本项目市政公用地红线范围内土地使用权由政府划拨给实施机构 或其他政府机构 ，该等项目用地政府方将以无偿方式提供给项目公司使用，但项目公司无偿使用土地的权利仅限于本项目永久性工程用地。
5 、 本项目的土地以及合作期内项目公司在建设期内投资建设形成的项目资产及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，在项目合作期内均归政府方所有，项目公司仅拥有上述资产的占有、使用和收益的权利。
三、投融资结构
项目公司注册资本为不低于投标人在投标文件的《投标报价表》中所投报的项目建设动态总投资估算值的 20% 。中选的社会资本在滁州市苏滁产业园注册成立项目公司，社会资本所占股权比例为 100% 。项目公司注册资本与项目资本金等额，且不得为债务性资金。社会资本方须以货币方式出资，并根据《 PPP 项目协议》的约定和要求以及工程建设进度的需要及时、足额缴纳到位 。 社会资本方不得虚假出资或出资不实，也不得由第三方代持其股份。 对于本项目的项目 融资，管委会及其相关部门不承担融资责任，不对项目融资提供各种形式的担保 。
四、 采购 内容
本次采购内容为 滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程 PPP 项目 的社会资本。
五、社会资本资格条件
1 、满足本项目资格预审公告的资格条件，并已经通过了本项目资格预审的潜在投标人。
2 、如果潜在投标人的组织机构、财务能力、信誉情况、资质等级等资格条件在资格预审通过后发生任何实质性变化，须在提交投标文件时向采购人予以书面披露，且提交完整的变更资料，并确保变化后的资格条件不低于资格预审文件的要求。
六、 报名及交易文件发售办法
1 、 交易文件发售时间： 2019 年 4 月 17 日 17 时 至 2019 年 5 月 16 日 8 时 30 分（注：不少于 5 个工作日）。
2 、交易文件价格：每套人民币 0 元整，交易文件售后不退。
3 、报名方式：网上报名。
4 、交易文件等领取方式：投标人从滁州市公共资源交易中心网（ http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/ ）下载 。
七、 开标时间及地点及投标文件递交
1 、开标时间： 2019 年 5 月 16 日 8 时 30 分（注：距交易文件发售开始时间不少于 20 日）。
2 、开标地点：滁州市公共资源交易中心第五开标室 ( 滁州市龙蟠大道 109 号房产大厦二楼 ) 。
3 、 逾期送达的或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人及采购代理机构不予接收。
4 、正本份数： 1 份；副本份数： 6 份。 副本可以为正本的复印件。
5 、投标文件递交截止时间：同开标时间。
八 、联系方式
采购人：苏滁现代产业园管理委员会
地 址：安徽省滁州市徽州南路 1999 号国际商务中心
联系人：于 德水
电 话： 15155043990
采购代理机构：上海济邦投资咨询有限公司
联系人：李 宏斌
电 话： 13519516588
邮 箱： lihb@jumbocn.com
地 址：上海市徐汇区定安路 55 号徐汇万科中心 A 座 5F
九、其它事项说明
1 、本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见交易文件。
2 、 本项目只接受 通过资格预审的社会资本前来参与本项目投标工作 。
十、公告期限
本项目公告期限为 5 个工作日。
十一、投标保证金金额及缴纳账户
投标保证金： 人民币 捌拾万元（小写 RMB 80 0,000.00 ）， 投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡，以资金到帐时间为确认保证金交纳时间，保证金须在投标截止前交纳完毕，必须从投标人基本帐户转入交易中心下列帐户其中之一：
1) 户 名：滁州市公共资源交易中心
开户行：中国农业银行股份有限公司滁州中都支行
帐 号： 123340010400044210000000063 ；
2) 户 名：滁州市公共资源交易中心
开户行：中国银行滁州分行
帐 号： 176749189457 ；
3) 户 名：滁州市公共资源交易中心
开户行：中国建设银行滁州南谯政务新区支行
帐 号： 34001739008052504778-1455 ；
保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：“ 滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程 PPP 项目 ”投标保证金。
注：各投标人请严格按照招标公告和交易文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时将无法查询保证金是否到账，导致投标文件被拒绝！
十二、重要说明
|
（ 1 ）本项目只接受滁州市公共资源交易中心信息库中已注册并且审核通过的企业报名 （本项目只接受 通过资格预审的社会资本前来参与本项目投标工作 ） ，未入库的投标人请及时办理入库手续（办理注册登记请登陆滁州市公共资源交易中心 > 办事指南 > 我是投标人 > 诚信库申请栏目 >“ 关于企业注册申报诚信库的一次性告知书 ” ）查询。网址： http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=55c0568a-820a-4e86-809e-0ee8186a80f1&categoryNum=004001001 。联系电话： 1) 、注册及系统问题处理： 4009980000 ； 2) 、技术咨询： 0550-3801701 ； 3) 、 CA 锁使用问题处理： 400-880-4959 ； 4) 、 CA 锁办理问题处理： 0550-3019013 ； 因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负； （ 2 ）企业报名程序请登陆滁州市公共资源交易中心办理（具体操作步骤和程序请参见 “ 办事指南 > 我是投标人 > 投标报名栏目 >“ 企业报名、下载文件及项目网上提问操作手册 ” 。网址： http://www.czggzy.gov.cn/Front_jyzx/infodetail/?infoid=d659ce8d-a179-412f-b1c5-772eb8bed33f&categoryNum=004001002 ； （ 3 ）开标时查询投标文件制作机器码和创建标识码。若存在投标文件制作机器码或创建标识码与其他投标人雷同的，投标无效、保证金不予退还、进行信用信息披露。行政监管部门将依据线索依法查处； （ 4 ）投标人必须报名并下载交易文件，否则投标文件将被拒收； （ 5 ）投标人被县级（含）以上行业行政主管部门或招投标综合监督管理部门限制投标资格且开标日在处罚期限内的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格； （ 6 ）凡投标人在我市公共资源交易活动中出现违法违规、破坏市场秩序等不良行为且被监管部门处罚的，一律在滁州市公共资源交易网等相关网站曝光； （ 7 ）投标人因违反法律、法规、规章规定以及其他扰乱秩序等行为被滁州市公管局披露信用信息的（具体请投标申请人查阅和参考《滁州市公共资源交易竞争主体信用信息认定及记录标准》执行），招标人不接受其在披露期内的投标文件； （ 8 ）投标人被列入重大税收违法案件当事人名单的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格； （ 9 ）招标人（代理机构）将通过 “ 信用中国 ” 网站（ www.creditchina.gov.cn ）、国家企业信用信息公示系统等渠道查询投标人信用记录。若投标人家数少于 10 家（含），在资格审查环节中，招标人（代理机构）将对投标人、法定代表人及其项目负责人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。若投标人家数大于 10 家，则在专家评审结束后，根据评标委员会评审初步结论，招标人（代理机构）将对推荐的中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值； （ 10 ）若投标人家数大于 10 家，则在专家评审结束后，根据评标委员会评审初步结论，采购单位（代理机构）将对推荐的预中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否有行贿犯罪行为进行网上核查（中国裁判文书网）。若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补。核查结果不改变原评标基准值； （ 11 ）若两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加公共资源交易活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录； （ 12 ）投标人的不良行为、失信行为及行政处罚等效力不因企业名称的变更而改变；投标人单位、法定代表人和拟任项目负责人近三年有行贿行为的，投标无效，如中标的将被取消中标资格； （ 13 ）投标人近三年无农民工工资拖欠情况，若发生相关质疑或投诉，则在五个工作日内提供相关项目所在地的县级以上有关行政主管部门出具的投标人无农民工工资拖欠情况的信用证明，否则取消中标资格； （ 14 ）中标候选人无正当理由放弃中标候选人资格的，其投标保证金将不予退还，并被记不良信息记录。 （ 15 ）若存在不予退还投标人投标保证金的情形，由市公共资源交易中心直接予以 没 收。 （ 16 ）投标人参加资格预审并通过本次资格审查合格的，在资格预审合格公示期结束后，如若因投标申请人自身原因或其无正当理由不参加本次公开招标采购活动的，将按照《滁州市公共资源交易竞争主体信用信息认定及记录标准》执行。 |
