为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确保范县2013年主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）等文件规定，以及《濮阳市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总则
（一）指导思想
以党的十八大精神为指导，按照科学发展观要求，遵循基数以算清增量、核实减量、完成减排量为目的，以政府督导、企业实施、全社会共同参与的方式，确保完成2013年度污染物减排约束性指标，推动范县经济社会良性发展。
（二）编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《中华人民共和国水污染防治法》；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》；
4、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）；
5、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；
6、濮阳市人民政府与范县人民政府签订的环境保护目标责任书。
（三）口径和范围
2013年减排总量绝对值以2010年污染源普查动态更新核准的污染物排放量为基准，并与2011年以来环境统计相结合。其中,未纳入总量统计口径的污染物总量不作为减排计划重点，不产生化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物或排放量大于环境统计量的工程措施不考虑。
二、减排目标
按照市定目标，“十二五”期间化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫总量控制总体要求，2013年我县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2010年下降2.3%、2.8%、1%、1.5%，即分别控制在7400吨、705吨、2796吨、1301吨以内。主要污染物减排目标为：化学需氧量减排1070吨、氨氮减排107吨、二氧化硫减排289吨、氮氧化物减排153吨。
三、主要污染物减排措施
（一）治理工程减排
范县濮王污水处理厂2013年3月底运行，日处理水量达到0.7万吨，化学需氧量进口浓度400mg/L，出口浓度40mg/L，按照核算细则要求，预计可削减化学需氧量270吨、氨氮25吨。
范县污水处理厂2013年新铺设管网6公里，收集污水管网增加，每天新增处理能力1000吨。按照核算细则要求，预计可削减化学需氧量90吨、氨氮7.7吨。
河南省丰利能源有限公司2012年新上污水处理设施从2013年1月发挥减排作用，化学需氧量浓度从180mg/L降到70mg/L,预计可削减化学需氧量80吨、氨氮12.3吨。
濮阳可利威有限责任公司新上污水处理设施，进行废水综合治理，预计可削减化学需氧量50吨、氨氮4.5吨。
濮阳市洁亚消毒液有限公司、濮阳市光明密度板制品有限公司分别通过综合整治，安装除尘脱硫设备，对废气进行治理，2013年1月通过试运行，脱硫效果达到设计要求，可减少二氧化硫排放量175吨。
2013年范县环境保护局对范县杨集黑猪土猪场、范县顺发养殖专业合作社、范县七里堂养猪场等8家养殖场进行限期治理，通过建沼气池、干粪场、尿液存储池、生产有机肥等措施对养殖企业废水进行无害化处理，实现了零排放。预计可削减化学需氧量420.232吨、氨氮排放量39.577吨。产生的沼气可供1000户家庭使用，作为清洁燃料可代替原煤5000吨，减少二氧化硫排放量40吨。
（二）结构调整减排
通过断电、收回营业执照、拆除设备、停止用水等措施，对不符合产业政策的范县金华橡胶有限公司进行关闭，可削减化学需氧量87吨、氨氮13.16吨。
关闭高污染、高能耗的范县汇鑫化工有限公司、可削减化学需氧量65.94吨、氨氮31.95吨。
关闭范县建达化工有限公司可削减化学需氧量107.92吨、氨氮12.8吨。
关闭濮阳市花之源玻璃有限公司可削减化学需氧量0.525吨、氨氮0.058吨、二氧化硫45.08吨、氮氧化物107.34吨。
关闭濮阳洛玻联力玻璃制品有限公司可削减化学需氧量0.77吨、氨氮0.088吨、二氧化硫100.6吨、氮氧化物128.59吨。
四、减排目标可达性分析
（一）化学需氧量减排分析
2013年3月底，我县濮王污水处理厂建成运行，通过对河南省丰利能源有限公司和濮阳可利威有限公司2家企业进行深度治理，对8家养殖企业限期治理等措施，预计可形成化学需氧量减排910.232吨。关闭5家高耗能、工艺落后企业可形成化学需氧量减排262.155吨。以上项目如能在规定时间内落实到位，共计削减化学需氧量1172.387吨，可完成2013年化学需氧量减排任务。
（二）氨氮减排分析
通过工程减排，可以削减氨氮89.077吨；通过结构减排，可以削减氨氮58.056吨，合计能削减氨氮147.133吨，可完成2013年氨氮减排任务。
（三）二氧化硫减排目标分析
通过濮阳市洁亚消毒液有限公司和濮阳市光明密度板制品有限公司安装除尘脱硫设备，对废气进行治理，可减少二氧化硫排放量175吨；关闭濮阳市花之源玻璃有限公司和濮阳洛玻联力玻璃制品有限公司2家企业，减少煤炭、天然气使用量，预计可形成二氧化硫减排能力145.68吨。以上项目如能在规定时间内落实到位，合计削减二氧化硫320.68吨，可完成2013年二氧化硫减排任务。
（四）氮氧化物减排目标分析
关闭濮阳市花之源玻璃有限公司和濮阳洛玻联力玻璃制品有限公司2家企业，预计可形成氮氧化物减排能力235.93吨，可以完成2013年氮氧化物减排任务。
五、工作措施
（一）分解减排目标任务。将各项减排目标量化到各个减排企业、部门，严格落实责任。范县濮王污水处理厂由县城管局负责，确保3月底投运；河南省丰利能源有限公司、濮阳可利威有限责任公司、濮阳市洁雅消毒液有限公司等工程治理项目，由县环保局监督管理；8家农业源减排治理项目，由县畜牧局监督完成；5家关闭企业，县政府依法关闭，由县环保局组织牵头，县供电局、县水利局、县工商局配合完成停电、停水、吊销营业执照等工作；牵涉到哪个乡镇的企业，有关乡镇要积极搞好配合。
（二）加大督导、监管的力度。县环保局抽调一名副局长，组织环境监察大队、总量股有关人员，每月到企业督导减排工程进展情况、关闭企业拆除情况。对进行缓慢的单位，要进行通报批评，并上报主管县长。
（三）建立重点工程台账。对范县濮王污水处理厂、濮阳市通宇纸业有限公司等重点工程建立台账，实行日报制度，天天进行现场督察，督察的内容要形成书面材料，上报主管领导，督促工程尽快投入运行，及早形成减排能力。
（四）强化环境监管。充实减排机构人员力量，加强业务培训，提高现场监管的能力。认真做好环境统计工作，使数据详实可靠；增加资金投入，完善减排三大体系，加强环境监管能力建设，确保我县主要污染物排放总量削减任务顺利完成。（范县人民政府）
