遂宁市住房和城乡建设局拟对“遂宁市排水防涝、污水处理专项规划编制及老城区雨污管网改造方案编制采购项目”组织进行需求论证。
(1)拟采用采购方式：公开招标
(2)拟采用评审方法：综合评分法
(3)资金来源：财政资金
(4)资金预算：711.17万元
(5)政策扶持范围：
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定，本项目属于政府采购政策扶持范围，拟对对小型和微型企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审(如参加谈判的供应商均为微小型企业，则不必再扣除)，详见评分细则。
(6)项目简介：根据遂宁市现状特征及需求，结合城市雨污设施及管网的现状情况，海绵城市建设要求，遂宁市住房和城乡建设局拟采购遂宁市排水防涝、污水处理专项规划编制及老城区雨污管网改造方案编制服务一项，本项目分为一个包。
二、拟采用的投标人资格
(1)具有独立承担民事责任的能力;
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(3)具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;
(4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(5)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
(6)具有建设行政主管部门颁发的城市规划编制甲级资质及市政行业(排水工程)设计专业甲级资质;
(7)本次招标不接受联合体投标;
(8)法律、行政法规规定的其他条件。
三、采购项目技术、商务及其他要求
一、项目概述：
根据遂宁市现状特征及需求，结合城市雨污设施及管网的现状情况，海绵城市建设要求，遂宁市住房和城乡建设局拟采购《遂宁市排水防涝专项规划(2016-2030年)》、《遂宁市污水处理专项规划(2016-2030年)》和《遂宁市老城区雨污管网改造方案(2016-2020年)》编制服务一项，本项目分为一个包。
二、服务技术要求
1、排水防涝专项规划
1.1规划范围
规划范围为《遂宁市城市总体规划(2014～2030年)》确定的遂宁中心城区城市建设用地范围，面积约160平方公里。
1.2规划内容
依据《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》国办发〔2013〕23号;《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号);《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》(建城[2013]98号)，确定遂宁市排水防涝专项规划的主要内容包括：
1.2.1城市排水防涝现状及问题分析
分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市排水管网及泵站等现状情况，识别城市排水防涝现状及存在的问题。
1.2.2城市排水防涝能力与内涝风险评估
根据遂宁市最新的暴雨强度公式，分析遂宁市降雨规律，对城区下垫面分片进行分析，对排水管网逐段进行梳理，划分现状排水管网的建设标准，构建模型，评估遂宁市排水系统的能力。
1.2.3目标与标准
提出本次规划的规划依据、规划原则、规划范围、规划期限、规划目标，确定城市防洪标准，雨水径流的控制标准、城市内涝防治标准、城市雨水管渠、泵站及附属设施设计标准等，阐述本次规划的初步方案。
1.2.4城市排水(雨水)管网系统规划
结合城区排水管网现状情况、城市建设情况、旧城改造更新相关规划、城市道路改造建设规划等相关规划和计划，确定城区排水体制。结合中心城区的河网水系、排洪沟、自然地形、用地布局规划及现状排水设施建设情况，划分雨水排水分区。依据城市水系、排洪沟、道路竖向等因素进一步细化分多个排水子分区，确定各雨水排水分区的汇水面积及排水出路图。规划城区雨水管网。
1.2.5城市排涝系统规划
根据城市内涝风险的评估，分析现状城区易形成积水的原因，结合规划，调整局部道路竖向。规划城市排涝设施，确定城市雨水行泄通道，规划雨水调蓄设施，衔接城市防洪设施。
1.2.6近期建设规划
明确近期排水设施建设重点区域，提出分期建设要求，确定实施进度目标实现的路径，为编制近期建设重点区域的建设方案、滚动规划和年度建设计划提供依据。
1.2.6提出规划保障措施和实施建议
1.3规划深度
达到城市规划编制办法所规定的编制深度要求，满足《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》(建城[2013]98号)的要求。
1.4规划成果
规划成果：电子文件壹套、纸质文件陆套。
成果文件：说明书及规划图纸。
2、污水处理专项规划
2.1规划范围
规划范围为《遂宁市城市总体规划(2014～2030年)》确定的遂宁市中心城区城市建设用地范围，面积约160平方公里。
2.2规划内容
依据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号);城市规划编制办法所规定的编制深度要求，确定遂宁市排水防涝专项规划的主要内容包括：
2.2.1城市污水设施现状及问题分析
分析现状排水管渠情况，含管道长度，服务面积，管径构成和高程，排水口位置和高程，截流井及截流倍数，污水泵站，涵闸等。分析规划基准年污水排放量、生活污水和工业废水排放情况、污水水质特性、已建和在建污水处理厂概况。识别城市污水设施现状及存在的问题。
2.2.2城市污水管网能力评估
对污水管网及合流制管网逐段进行梳理，构建模型，评估遂宁市污水管网系统的能力。
2.2.3目标与标准
提出本次规划的规划依据、规划原则、规划范围、规划期限、规划目标，确定近远期城市污水处理率、城市污水处理厂集中处理率、城市污水管道服务面积普及率等规划指标值。
2.2.4城市污水系统规划
对污水量进行水平年预测和污水量地域分区预测，确定污水厂总处理能力，对污水厂规模、数量、占地、位置进行规划，对工艺和尾水水质进行规划建议。
分别按照排水系统和排水分区，规划污水干管的位置、走向、高程，包括新建、改建、扩建管道。
2.2.5城市再生水系统规划
调查并落实再生水使用对象和用途，根据水质需求，因地制宜确定污水处理厂出水利用技术路线，规划再生水利用设施布局、规模及建设用地等。
对再生水规模、再生水厂数量、占地、位置进行规划，对出水主要用途给出规划，对出水水质控制目标和工艺给出规划建议。
2.2.6近期建设规划
明确近期污水设施建设重点区域，提出分期建设要求，确定实施进度目标实现的路径，为编制近期建设重点区域的建设方案、滚动规划和年度建设计划提供依据。
2.2.7提出规划保障措施和实施建议
2.3规划深度
达到城市规划编制办法所规定的编制深度要求，满足《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》(建城[2013]98号)的要求。
2.4规划成果
规划成果：电子文件壹套、纸质文件陆套。
成果文件：说明书及规划图纸。
3、老城区雨污管网改造方案
3.1方案范围
《遂宁市老城区雨污管网改造方案》的规划范围为遂宁市总体规划确定的渠河与涪江之间的区域，以及渠河以西开发区的区域，面积约30平方公里。
3.2方案深度
能有效指导遂宁市老城区雨污合流制管网改造、雨水管道改造、污水管网改造设计。
3.3主要内容
现状管线梳理、现状排水能力分析，确定雨污管道改造方式，分年度编制实施方案。
3.4方案成果
规划成果：电子文件壹套、纸质文件陆套。
成果文件：方案说明书及方案图纸。
4、工作安排
4.1《遂宁市排水防涝专项规划》
规划工作周期为6～9个月，分三个阶段进行：
(1)资料收集分析及初步方案阶段(3～4个月)
l 现场调研、资料收集，现状问题分析
l 提出初步方案
l 与相关部门进行沟通
(2)规划初步成果阶段(2～3个月)
l 补充资料、进一步完善规划方案
l 模型搭建与模拟计算
l 编制规划初步成果
l 初步成果汇报，与当地专家和部门沟通对接
(3)规划成果阶段(1～2个月)
l 根据各部门及专家评审意见，对规划内容进行深化完善
l 编制规划成果
4.2《遂宁市污水处理专项规划》
与《遂宁市排水防涝专项规划》同步开展，同步完成。
4.3《遂宁市老城区雨污管网改造方案》
与《遂宁市排水防涝专项规划》同步开展，同步完成。
二、商务要求
(一)、服务期限
合同签订生效后9个月内提交所有成果。
(二)、付款方式
初步方案汇报后一周内，支付40%;初步成果汇报后一周内，支付30%;规划成果提交后一周内，支付30%。
四、评标方法
本项目评标方法为：综合评分法
综合评分明细表：
|
号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
说 明 |
|
1 |
报价 |
10 分 |
以本次经评审的有效的最低最后报价为基准价，投标报价得分 = （评标基准价 / 投标报价）× 10 1 、按财库 [2011]181 号文规定，对小型和微型企业的价格给予 6% 的扣除，用扣除后的价格参与评审（如投标人均为微小型企业，则不必再扣除）。 2 、评审过程中对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采（ 2015 ） 33 号）规定记入诚信档案且在有效期内的投标人的报价得分予以扣除 3 分。失信行为实行无限累加制，即记入诚信档案一次扣除 3 分，两次扣 3 分，依此类推。（投标人应当提供“未被记入诚信档案且在有效期的承诺书”，并对该承诺的真实性负相应的法律责任。未提供承诺书的以四川政府采购网对失信投标人的公告为准。） |
1. 中小企业须提供《中小企业声明函》；若提供虚假《中小企业声明函》的，以提供虚假材料谋取中标予以认定； 2. 评审过程中对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采（ 2015 ） 33 号）规定记入诚信档案且在有效期内的投标人的报价得分予以扣除 5 分，两次扣 10 分，依此类推。 |
|
2 |
投标人技术力量 |
30 分 |
1 、投标人拥有住建部海绵城市建设技术指导专家委员会委员（提供相关证明文件），每 1 人得 3 分。本项最高得分 12 分。 2 、投标人在国家海绵试点城市从事过技术咨询服务工作，服务时间需一年及以上（提供技术咨询服务合同或政府相关部门出具证明材料），每座试点城市得 3 分。本项最高得分 15 分。 3 、项目负责人具备高级工程师职称得 3 分。 |
|
|
3 |
同类技术服务业绩 |
39 分 |
1 、投标人从事过排水防涝专项规划、污水处理规划等相关工作（提供合同或中标通知书），每项得 3 分。本项最高得分 15 分。 2 、在国家海绵试点城市从事过海绵城市实施方案或计划编制、海绵城市专项规划编制、施工图设计等相关工作（提供合同或中标通知书），每项得 3 分。本项最高得分 24 分。 |
|
|
4 |
工期目标及控制措施 |
9 分 |
投标人的工期目标符合招标文件要求，横向对比其控制措施的切实可靠性，优秀的得 9 分，良好的得 5 分，一般的得 3 分。差和未提供的不得分。 |
|
|
5 |
项目质量和总体规划 |
5 分 |
横向对比投标人的项目质量控制措施的切实可行性、项目总体设想规划的科学合理性，优秀的得 5 分，良好的得 3 分，一般的得 1 分。差和未提供的不得分。 |
|
|
6 |
后期服务措施 |
5 分 |
对投标人的售后服务方案的合理便捷性进行横向对比，排名第一名得 5 分，第二名得 3 分，第三名得 1 分，其余得 0.5 分。未提供售后服务方案的不得分。 |
|
|
7 |
投标文件的 规范性 2% |
2 |
投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。 本项最高得分 2 分。 |
五、验收方法
中标人与采购人应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求进行验收，并出具验收报告。
验收依据：
遂宁市排水防涝、污水处理专项规划编制及老城区雨污管网改造方案编制采购项目招标文件
遂宁市排水防涝、污水处理专项规划编制及老城区雨污管网改造方案编制采购项目投标文件
六、合同主要条款
合同编号：
签订地点：
签订时间：
采购人(甲方)：
供应商(乙方)：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及项目(项目编号：)的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。
第一条 项目基本情况
遂宁市住房和城乡建设局拟采购《遂宁市排水防涝专项规划(2016-2030年)》、《遂宁市污水处理专项规划(2016-2030年)》和《遂宁市老城区雨污管网改造方案(2016-2020年)》编制服务一项。
…
第二条 合同期限
服务期限为个月。自2017年月日时起至201年月日时止。
第三条 服务内容与质量标准
1、XXXX;
2、XXXX;
3、XXXX.
…
第四条 服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用由以下组成：
1、XX万元;
2、XX万元;
3、XX万元。
……
(二)服务费支付方式：
1、初步方案汇报之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给办理支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之款项：￥元，人民币大写元整;
2、初步成果汇报之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给办理支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之款项：￥元，人民币大写元整;
3、规划成果提交之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给办理支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之款项：￥元，人民币大写元整;
4、合同履约保证金：在项目验收合格满后，乙方凭甲方出具的《验收合格证明书》到采购代理机构财务部办理履约保证金退款手续。
5、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
第五条 知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
第六条 无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
第七条 履约保证金
1、乙方交纳人民币万元作为本合同的履约保证金。
2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。
第八条 甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第九条 乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第十条 违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
第十一条 不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
第十二条 解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，应提交遂宁仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
第十三条 合同生效及其他
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3、本合同一式XX份，自双方签章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，政府采购代理机构XX份，同级财政部门备案XX份，具有同等法律效力。
第十四条 附件
1、项目招标文件
2、项目修改澄清文件
3、项目投标文件
4、中标通知书
5、其他
甲方： (盖章) 乙方： (盖章)
法定代表人(授权代表)： 法定代表人(授权代表)：
地 址： 地 址：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期：年月日 签约日期：年月日
注：本合同只作为参考文本，合同条款可根据采购人及中标人签订合同时的实际情况进行修改调整。
