1.招标条件
昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂及生活垃圾处理工程政府和社会资本合作(PPP)项目已由 昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区管委会同意采用PPP模式进行合作建设，由倘甸和轿子山两区经济发展和投资促进局负责实施。北京求实工程管理有限公司受倘甸和轿子山两区经济发展和投资促进局委托，对昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂及生活垃圾处理工程政府和社会资本合作(PPP)项目，通过竞争性磋商方式选定项目合作社会资本。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的申请人参与投标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点： 昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂及配套管网工程位于昆明倘甸中心城区西北部;昆明倘甸和轿子山两区生活垃圾处理工程位于倘甸镇德著村委会大旗山。
2.1.2建设规模及内容：昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂及生活垃圾处理工程政府和社会资本合作(PPP)项目包括两个子项目，即：昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂及配套管网工程、昆明倘甸和轿子山两区生活垃圾处理工程。
(1)污水处理厂:新建污水处理厂1座(近期1万立方米/天，远期规模为4万立方米/天)，新建DN400-DN1200厂外污水收集管网24.19千米，用地面积44.28亩。经政府研究决定，增加倘甸镇核心区管径为DN300-DN600污水收集管网，预计污水收集管网为5千米。
主要处理构筑物及设备：粗格栅间及进水泵房、细格栅及沉砂池、A2/O生化池、二沉池、污泥泵房、絮凝沉淀池、滤布滤池、紫外消毒池;辅助生产建筑物及设备：污泥浓缩脱水车间、加药间、鼓风机房及变配电间、综合楼、传达室。
(2)生活垃圾处理工程:工程采用卫生填埋垃圾处理工艺，服务范围为倘甸及轿子山两区中心城区、转龙集镇及交通较为便利的主要村庄，远期服务人口16.76万人;日均垃圾处理量为80吨/天，填埋场理论库容56.30万立方米，可供填埋使用12年;防渗面积3.6万平方米，采用单层复合防渗系统，渗滤液采取就地处理方式，处理规模50吨/天。主要建设垃圾收运系统、填埋库区、调节池及渗滤液外运系统、管理区及其他、场区平面布置、场外工程等。
2.1.3运营内容：
本项目的运营内容主要包括：本项目的运营内容主要为污水处理厂和生活垃圾处理工程日常运营，收入主要为污水处理费及垃圾处理费的收取。
2.1.4投资规模：本项目预计总投资15,955.64万元(最终投资以政府有权部门审计确定为准)。
2.2招标范围
2.2.1项目合作方式：
(1)本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为 BOT(建设-运营-移交)模式运作。政府通过竞争性磋商方式选择社会资本，中选社会资本与政府方出资代表昆明誉明开发投资有限公司(以下简称“誉明公司”)组建项目公司(SPV)(其中：誉明公司持股 10%， 社会资本持股 90%)，负责本项目投资、建设、运营、运营管理服务和移交工作。
(2)政府出资资本金来源于国家及省市级补助资金、专项建设基金和市财政配套建设资金;申请人出资资本金来源于自有资金;缺口资金来源于项目公司通过银行贷款等方式筹集，政府不再承担融资及融资担保。
2.2.2项目投融资方案：
(1)项目公司注册资本为3,200.00万元人民币，其中：政府方出资320万元，持股比例为10%;社会资本方出资2,880万元，持股比例为90%。
注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根据持股比例按工程建设进度以及融资要求分期实缴投入，且缴纳方式符合《中华人民共和国公司法》(2013修订)第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定。
(2)项目资本金：项目资本金暂定为3,200.00万元(约占总投资的20.00%)，实际按融资需求进行调整。合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，作为项目公司资本公积，提前偿还金融机构贷款，调整可行性缺口补助公式，减少政府补助额度。
(3)项目融资：除项目资本金外，缺口部分12,755.64万元(占总投资的80.00%)由项目公司向金融机构贷款筹集，贷款利率暂定为中国人民银行同期(五年以上)贷款基准利率上浮15%。项目公司可采取融资渠道为：
a直接融资：股东借款、运用金融工具融资;
b间接融资：向金融部门贷款。担保方式可选择股东担保、项目资产抵押、经营收益权质押、保险受益权质押等方式。
项目融资主要由社会资本负责，融资风险也主要由社会资本承担。在竞争性磋商环节，政府将对投资人的融资方案进行审核，确保融资成本可控。
本项目在项目建设期由项目公司社会资本方股东提供信用担保。采用有限追索权项目融资方式;项目进入运营期后无条件解除股东担保，转为无追索项目融资，采用收益权质押等方式进行担保。
2.2.3项目合作期限：本项目合作期限为11年(含建设期1年)，采用一次采购，由采购人和社会资本根据PPP合同约定组织实施。
合作期满后，乙方应按照本协议的约定将项目所涉及的所有设施及相关资料等无偿移交给采购人或政府指定主体。
2.2.4项目回报机制：可行性缺口补助方式。其中：使用者付费部分来源于污水处理费及垃圾处理费收入，可行性缺口补助来源于本级财政一般公共预算支出。
2.3服务要求及标准
(1)污水处理厂:A2/O工艺是一种典型的除磷脱氮工艺，其生物反应池由ANAEROBIC(厌氧)、ANOXIC(缺氧)和OXIC(好氧)三段组成，其典型工艺流程见流程图。这是一种推流式的前置反硝化型BNR工艺，其特点是厌氧、缺氧和好氧三段功能明确，界线分明，可根据进水条件和出水要求，人为地创造和控制三段的时空比例和运转条件，只要碳源充足(TKN/COD≤0.08或BOD/TKN≥4)便可根据需要达到比较高脱氮率。
(2)垃圾处理工程生活垃圾由垃圾运输车运至填埋场，经入口处的地磅计量、鉴别后再由场内道路进入填埋库区卸车平台，在现场人员的指挥下按填埋作业顺序进行倾倒、摊铺、压实、撒药和覆土。生活垃圾按单元分层填埋。
2.4标段划分：本次招标只设一个标段。
2.5资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于7家时，通过资格预审的申请人限定为7家。合格申请人达到3家或3家以上，方可进行本次采购活动的下一个环节;合格申请人不足3家的，项目实施机构应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足三家的，可以依法变更采购方式。
3.申请人资格要求
3.1申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件：具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
(一)具有独立承担民事责任的能力;
(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
3.2法人资格：申请人应为中华人民共和国境内(含港、澳、台)依法注册的企业法人，且合法存续的企业。
3.3资质要求：申请人须具有行政主管部门颁发的市政公用工程总承包二级及以上资质或环保工程专业承包二级及以上资质，并具备有效安全生产许可证。
3.4企业业绩要求：投标人近五年(2012年至今)具有2个类似业绩，类似业绩是指(在投资或建设或运营方面)单个项目处理规模不低于10000立方米/天的的污水处理厂工程项目或者单个项目处理规模不低于80吨/天的生活垃圾处理工程项目。(包括施工或BT或BOT或投资施工总承包项目。业绩证明材料应是中标通知书或合同协议书等有效的证明材料。)
3.5项目经理要求：承担本项目的项目经理须具有建设行政主管部门颁发的二级及以上国家注册建造师资格(市政公用工程专业)，且具备高级工程师(市政公用工程相关专业)职称，并取得安全生产考核合格证书(B证，年检合格)。项目经理须为申请人本单位人员，需提供劳动合同及社保证明材料。近五年(2012年至今)具备1个及以上类似业绩，类似业绩指(在投资或建设或运营方面)单项处理规模不低于10000立方米/天的污水处理厂工程项目或处理规模不低于80吨/天的生活垃圾处理工程(包括施工或BT或BOT或投资施工总承包项目。业绩证明材料应是中标通知书或合同协议书等有效的证明材料。)且在本项目建设期内不得担任其他在施建设工程项目的项目经理。
3.6项目组成人员要求：除了上述项目经理要求以外，申请人还应拟派项目人员有:
(1)技术负责人要求：本项目技术负责人须具备工程师(市政公用工程专业)及以上职称，须为申请人本单位人员，需提供劳动合同及社保证明材料。
(2)项目组主要人员资格要求：除项目经理、技术负责人外，拟派项目组成员不得少于6人，至少须包括质检员、安全员。以上人员均须申请人本单位人员，需提供劳动合同及社保证明材料。
3.7财务状况：申请人近三年(2014年～2016年)每年均为盈利，且应当经具有法定资格的中介机构审计并出具的年度审计报告及报表，财务状况良好。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.8投融资能力： 申请人应具备多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料：(1)申请人自有资金不低于2880万元的资金时点存款证明(或银行对帐单)，银行现金存款证明必须针对投标人法人单位而不是针对个人或其总、分支机构，否则作无效证明处理，若投标人提供多份银行现金存款证明，可进行累加，但必须是同一天开出的时点证明，且应能证明所有账户均为投标人所有，否则不予认可。(2)申请人须提供不得低于人民币12755.64万元的投融资能力证明，证明材料可为：银行提供的银行存款余额证明或银行或金融机构出具的授信额度或贷款意向书(申请人可以提供上述中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可。若投标人提供多份银行现金存款证明，可进行累加，但必须是同一天开出的时点证明，且应能证明所有账户均为投标人所有，否则不予认可。)
3.9商业信誉要求：
(1)申请人商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到相关行政主管部门的行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2014年1月1日至2016年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。
(2)安全文明施工情况：近三年无安全文明施工责任事故、所施工项目内无施工、安装等发生重大伤亡事故、无被建设行政主管部门通报、批评等情况。
(3)履约情况：近三年无因投标申请人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的说明。
3.10其他要求：
(1)本项目不接受联合体投标。
(2)申请人有依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录，需提供近三个月的纳税证明和社保缴纳证明。
(3)本级政府所属融资平台公司及其控股国有企业不得单独参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。
(4) 省外企业：须符合《云南省住房和城乡建设厅关于进出省建筑业企业管理方式改革的通知》要求，并提供相关证明资料。
3.11申请人应严格执行昆监管联发【2014】3号关于印发《昆明市公共资源交易活动中开展行贿犯罪档案查询促进廉洁诚信建设管理规定(试行)》的通知的规定。申请人的单位、企业法定代表人、拟派项目经理无行贿犯罪记录，递交资格预审响应文件时响应文件中需提供申请人单位注册所在地或项目所在地检察院在资格预审公告发布之日后出具的前三年的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件。中标人在领取中标通知书时还应向采购人提供满足上述条件的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件，未提供的视为放弃中标资格。
3.12单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标(申请)或者未划分标段的同一招标项目投标(申请)。违反前款规定的，相关投标(申请)均无效。
2.资格预审文件的获取：
2.1 凡有意参加资格预审响应者，请于 2017-07-21 15:04 至 2017-07-28 15:04 (北京时间，下同)，登录昆明市公共资源交易网(网址：http://www.kmggzy.com)，凭企业数字证书(USBKEY)在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料;未办理企业数字证书(USBKEY)的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书(USBKEY)，并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。
2.2 采购人不提供邮购资格预审文件服务。
3.资格预审响应文件的递交：
3.1 资格预审响应文件递交的截止时间(资格预审响应截止时间，下同)为 2017-08-16 10:30。
3.2 网上递交：网上递交网址为http://www.kmggzy.com，供应商须在资格预审响应截止时间前完成所有资格预审响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审响应文件回执”，资格预审响应截止时间前未完成资格预审响应文件传输的，视为撤回资格预审响应文件。
网上递交投标文件后，还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘，地点 昆明市公共资源交易中心(昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街1号综合服务楼3楼)，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审响应文件(光盘)，视为撤回资格预审响应文件，采购人不予受理。
4.联系方式：
采购人：倘甸和轿子山两区经济发展和投资促进局
地 址：倘甸和轿子山两区招商大厦东6楼616室
联 系 人： 赵工
联系电话：0871-62760035
采购代理机构：北京求实工程管理有限公司
地 址：昆明市西山区润城第一大道5栋12楼
联 系 人：王文阳
电话：0871-68375449-605
