巢湖市住房和城乡建设局拟申请“巢湖市农村“改厕+污水处理”及运营EPCO项目”釆用单一来源方式釆购，该项目拟由安徽信开水务环境产业有限公司承担。现将有关情况公示并征求意见，公示期限从2017年09月26日起至2017年09月30日止。
一、采购人、采购项目名称和内容
釆购人： 巢湖市住房和城乡建设局
项目名称：巢湖市农村“改厕+污水处理”及运营EPCO项目
项目内容： 12个乡镇和中庙街道的农户改厕+中心村污水处理设施建设及后续的改厕和污水运营维护
预算金额：农户改厕按3000元/座，中心村污水处理设施按40万元/座，改厕后的粪渣粪水运营维护处理按120元/户/年，中心村污水处理设施运营维护按1.5万元/座/年(以上为暂定价，具体以合同及审计决算为准)。
二、论证组专家名单
序号 姓名 单位 职称 备注
1 王莉 安徽祥峰律师事务所 律师
2 李少华 巢湖市城管局 高级工程师 组长
3 叶灿军 巢湖市重点工程管理局 高级工程师
4 肖勇 合肥巢湖经济开发区 一级建造师
5 杨训娟 巢湖市市政管理处 造价工程师
三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明
1、项目的特殊性
农村改厕是安徽省“三大革命”重要内容之一，要求到2020年全面完成除美丽乡村中心村和政府驻地建成区外的所有农户改厕任务以及中心村的污水管网及处理设施建设。合肥市要求我市在2017年12月底前完成18个中心村的污水处理设施建设(出水按一级A标准)和4000户的改厕任务，至2020年前还有约9万户厕所需改造，69个中心村的污水处理设施需建设，时间紧，任务重，按照常规模式推进难以在规定的时间内完成。考虑到农户改厕后，农村厕所污水(黑水)需要进行后端处理，即定期将厕所污水抽走或运送到污水处理厂或资源化利用，我市改厕的农户分散在全市各个自然村，点多面广，如没有统一的企业进行建设运行，导致二次污染，改厕工作将失去意义，同时中心村污水处理设施建成后需有专业的机构进行维护运营，为解决改厕与污水治理有效衔接问题，住建部要求各地采取政府购买服务方式，推广专业化企业统一负责建设运行方式进行改厕与污水治理示范。同时，我市作为全国100个污水治理示范县之一，城镇污水治理工作一直处于全国和全省领先地位，但农村污水治理尤其是农村厕所污水治理仍然是薄弱环节，住建部已对全国100个示范县中6个工作不力的县给予除名，面对优胜劣汰机制，我市农村改厕形势很严峻。
2、市场调研和分析(主要针对唯一性)
(1)、项目实施具有连续性。中国水环境集团牵头负责设计、建设并运营管理了巢湖流域乡镇污水处理厂及配套管网建设DBO项目，其中巢湖片区共7个乡镇污水处理项目，占巢湖市环巢湖乡镇总数的70%。中国水环境集团严格履行合同条款，在巢湖市政府的大力支持下，陆续完成了各项目的建设并顺利通过了项目的竣工环保验收工作，实现了安全、稳定和规范运营。巢湖市因采取设计建设运营DBO模式推进乡镇污水处理厂及配套管网建设获全国农村生活污水治理示范县的荣誉称号，并在2017年7月4日的全国农村厕所污水治理电视电话会上受到表彰。巢湖市即将实施的农村改厕项目和中心村污水处理设施建设项目，不仅仅涉及到工程建设，还涉及到后期每家每户的污水收集和处理，只有利用现有污水处理厂进行集中处理最经济可行，项目具有排他性和连续性。
(2)项目一体化建设运营具有保障性。中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业投资公司，在水环境综合治理、供水服务、污水处理、污泥处理、中水回用等领域具有强大的投资实力、领先的系统技术和成熟的管理团队。目前，在北京、上海、成都、贵阳、大理等地拥有多个国家PPP示范项目和村庄污水处理设施建设运营项目，业绩遍布全国20多个大中城市，是国内领先的综合水环境投资营运服务商和水环境治理的领跑者。安徽信开水务环境产业有限公司是该公司为全面拓展安徽省业务成立的全资子公司，专门负责安徽省内的污水处理厂建设管理和运营维护。
(3)项目实施的政策支持具有排他性。2016年11月11日，中国水环境集团与巢湖市人民政府签订战略合作协议，是目前唯一签订污水治理的战略合作协议的企业，协议约定了巢湖市政府与中国水环境集团开展巢湖市污水处理项目运营管理的合作框架，建立了良好的合作关系，为做好环巢湖流域的污染治理工作，市政府有意向将污水治理工作向村庄延伸。
(4)、项目实施最具操作性。厕所污水(黑水)和中心村污水作为农村污水治理一个重要环节，收集、清运及后续处理必须有专门的设施设备，单独再建设处理设施难度很大。中国水环境集团已在巢湖市成功运营了除柘皋镇外的所有污水处理厂项目，经验丰富，且污水处理厂的处理规模能有效对辖区内的污水进行收集处理，由其进行改厕和中心村污水处理设施建设并统一进行后期运营管护，最方便也最经济可行，其他企业不具备此独特优势。
(5)、项目实施的紧迫性。由于巢湖市政府要求在2017年12月前完成18个中心村污水处理设施和4000户改厕任务，时间非常紧迫。由中国水环境集团实施本项目可最大限度的减少项目前期工作时间，且能达到建设标准的统一性要求，并保证项目按时按质按量的完成。
3、相关法律、政策及文件依据，引用的法条。
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款(只能从唯一供应商处采购的)规定和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条(政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购)规定，本采购项目可采用单一来源方式进行采购。
4、论证结论
(1)、2016年11月11日，中国水环境集团与巢湖市人民政府签订战略合作协议，是目前唯一签订污水治理的战略合作协议的企业。
(2)、中国水环境集团牵头负责设计、建设并运营管理了巢湖流域乡镇污水处理厂及配套管网建设DBO项目，其中巢湖片区共7个乡镇污水处理项目，占巢湖市环巢湖乡镇总数的70%，只有利用现有污水处理厂进行集中处理最经济可行，项目具有排他性和连续性，具有公共项目的特殊性。
(3)、项目实施的紧迫性。由于巢湖市政府要求在2017年12月前完成18个中心村污水处理设施和4000户改厕任务，时间非常紧迫。由中国水环境集团实施本项目可最大限度的减少项目前期工作时间，且能达到建设标准的统一性要求，并保证项目按时按质按量的完成。
(4)、单一来源谈判供应商：安徽信开水务环境产业有限公司(中国水环境集团在安徽注册成立全资子公司)。
(5)、根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款，本采购项目可采用单一来源方式进行采购。
四、拟定的唯一供应商名称(全称)、地址及提供的货物或服务说明
安徽信开水务环境产业有限公司(中国水环境集团在安徽注册成立全资子公司)
地址： 合肥市巢湖市健康西路南侧东方新世界21号楼616室
五、采购单位联系地址、联系人和联系电话
釆购单位：巢湖市住房和城乡建设局
地 址：巢湖市健康东路
联系人：王昭斌 联系电话：18956596321
招标代理机构：安徽华正建设工程咨询有限公司
地 址：巢湖市半汤路51#
联系人：李工 联系电话：13675653939
潜在供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以实名书面形式(必须加盖单位公章，注明联系人和联系电话)将意见反馈至巢湖市公共资源交易中心(地址：太湖山路原老党校(阳光花园小区大门对面))，联系人：张主任，联系电话：0551-82337573，传真：0551-82337573)。
