采购人：东营市城市管理局
政府采购代理机构：山东鲁正工程咨询有限公司
采购项目名称：东营河水环境治理及北二路和金湖银河片区改造PPP项目咨询服务机构采购项目
编制时间：2018年07月30日
一、项目概况及预算情况：
东营河水环境治理及北二路和金湖银河片区改造PPP项目，主要包括东营河综合整治、北二路道路建设改造、总部经济基地、金湖银河片区综合开发、征地拆迁等内容。总投资匡算约76亿元。
本项目计划投资4800000元(所有内容均包含在报价中，报价最终不予调整)
二、采购标的具体情况：
1、采购用途：用于东营河水环境治理及北二路和金湖银河片区改造PPP项目咨询服务。
2、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：满足采购项目要求。本项目落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展，促进残疾人就业等政府采购政策。
3、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：国家、省、市相关规范，满足《项目合同》中的标准要求及其他相关专业现行规范;
4、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：
质量要求:合格。
安全要求:合格。
服务内容：负责完成PPP项目可研报告编制及PPP全过程咨询服务，包括但不限于：东营河综合整治、北二路道路建设改造、总部经济基地及金湖银河片区基础设施、公共服务配套产业、住宅、商业等融合发展的规划策划的调整优化，PPP项目可行性研究报告的编制等项目前期立项咨询;围绕基础设施、产业导入、投融资支持、绩效考核、整体运营等方面进行PPP项目实施方案的编制;物有所值评价、财政承受能力论证、财务测算分析报告(包括整体项目的估算)、政府采购文件的编制;协助采购人完成项目入库及社会资本采购工作;协助采购人完成PPP项目合同及其相关合同文件的起草、制定、谈判和签约;编制运营中期评估和绩效评价考核办法;对项目相关的技术、投融资、财务、商务、税务、法律等全过程全方位进行咨询服务。
项目要求(技术规格)：
①技术咨询(顾问)服务需求
(1)对工程现场进行尽职调查，对采购人提供的资料进行验证。
(2)编制工程可行性研究报告，提出技术意见，负责对实施方案中涉及工程技术的方案、参数进行筛选，确保技术路线的科学、合理。
(3)参加采购人组织的相关评审，并根据评审意见修改成果，直至达到采购人满意为止。但是报告的局部调整、修改均不得影响已确定的合同价格。
(4)协助采购人与社会资本进行技术方案的谈判和签约工作。
(5)根据采购人要求和合同约定按时提交咨询成果，成果符合国家、行业相关规范、标准和业主要求，并通过相关部门审查。
(6)项目申报过程中，做好技术、咨询等服务工作，解决项目申报过程中遇到的问题。
② PPP咨询(顾问)服务需求
(1) 前期准备和论证
1) 进行尽职调查，全面收集本项目PPP运作相关资料和基础数据(包括市场调查、运营成本、经营性收入等)，整理项目PPP操作基本思路;
2)对本项目PPP咨询服务进行识别和梳理，编制项目产出说明、财务测算、初步实施方案，提供相应的专业咨询服务，确保采购人在本项目实施过程中的合法合规;
3)为本项目的决策机构和实施机构提供意见和建议;
4)负责按采购人的要求完成物有所值评价和财政承受能力论证，协助组织专家进行论证，确保通过有关部门批准。
(2) 实施方案编制工作
1) 编制PPP实施方案，按照财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》中的PPP规范操作流程，编制PPP实施方案。包括在编审各阶段根据采购人、各类主管部门调整意见进行修改，以及未通过物有所值评价和财政承受能力验证后重新调整编制方案，参与各级相关会议的PPP项目实施方案汇报。
2) 财务测算工作，根据项目具体情况，建立结构化的现金流折现财务模型，对项目盈利水平、投资回报等进行测算，掌握当前方案设计下项目的财务效果，并编制财务测算报告，在财务测算的基础上确定项目补贴标准、调价原则等问题。
(3) 社会资本采购工作
1) 按照采购人要求确认项目社会资本的采购方式和采购策略;
2) 根据PPP实施方案中确认的核心边界条件和运作模式，对项目采购文件进行编制和审查，包括但不限于：资格预审文件、采购文件、合同草案以及全套协议文件;
3) 协助采购人进行资格预审(视最终采购方式确定开展);
4) 负责编制全套PPP采购文件(包括但不限于投资竞争须知、评审细则、项目公司章程、合同样本等)，并根据项目实施机构的要求进行修改完善;协助采购人进行PPP项目招标直至招标完成;
5) 协助开展市场测试工作，参与项目实施机构与潜在社会资本方的洽商、磋商;
6) 协助采购人开展选定社会资本的政府采购工作，确定社会资本候选人(视最终采购方式确定开展);按照采购人的要求处理投诉、质疑工作;
7) 协助采购人与社会资本进行谈判并签约;协助完成项目实施机构与项目公司的合同谈判直至签订正式合同及补充合同;协助完成公司章程、股东协议等法律文件。
8) 确保出具的成果符合国家相关规定，符合现行法律法规的要求。
(4)其他阶段要求
1)应采购人要求，就本项目所涉及的其它商务、财务、法律、税务问题提供专业咨询意见与建议等服务。
2)协助完成项目的报批、进入财政部PPP项目管理库等。
3)编制运营中期评估和绩效评价考核办法。
4)采购人要求的其他相关服务内容。
物理特性要求:该类采购项目不存在物理特性。
③项目组人员要求：
项目组由熟悉财会、法律、融资、工程咨询类等方面的人员组成。项目负责人1人，项目组其他成员不少于5人，项目负责人一经确定，未经采购人批准不得随意更换。项目组人员要有从事过PPP咨询服务的律师和会计师。至少从签订合同到PPP项目合同文件签订完成，保证至少2名熟悉PPP政策的主要咨询人员与实施机构共同办公(2名熟悉PPP政策的主要咨询人员必须驻场，服务期间根据项目需要和实施机构实际要求随时增加人员)，驻场人员一经确定，未经采购人批准不得随意更换。驻场时间一周不得少于3天，服务期间根据项目需要和实施机构实际要求随时延长驻场时间，其他时间须保持电话畅通，接到实施机构通知后尽快到达指定地点。确需请假暂时离开，需经采购人同意。
5、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：
采购标的的数量：本项目为一个包，标的数量为1家。
采购项目交付时间：自合同签订之日起至PPP项目完成移交之日止。采购人要求的时间内尽快服务完成，达到采购人满意效果。
采购项目实施的地点：采购人指定地点。
6、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：按照采购人要求在规定的期限内按时完成本项目的服务工作。
7、采购标的的验收标准：按照国家相关规定及竞争性磋商文件要求进行考核、验收。
8、采购标的的其他技术、服务等要求：严格按照本项目要求，按时保质保量的完成本项目的招标工作。
三、论证意见：论证意见：按照上级相关标准执行。
四、公示期限：
本项目采购需求公示期限为3个工作日：2018年07月31日、08月01日、08月02日。
五、意见反馈方式
山东鲁正工程咨询有限公司受东营市城市管理局的委托对东营河水环境治理及北二路和金湖银河片区改造PPP项目咨询服务机构采购项目(项目编号：DYZCC2018-91#)进行竞争性磋商采购。
请遵循客观、公正的原则，对本项目采购需求公示提出意见或者建议，并请于2018年08月02日下午17时00分前以书面形式(加盖供应商公章，注明联系方式) 派专人递交至山东鲁正工程咨询有限公司(地址: 东营市东城登州路71号(府前大街与登州路往南三百米路西)，联系电话：0546-7796880);同时将电子版发送至山东鲁正工程咨询有限公司邮箱(邮箱：luzhenggongsi@163.com)，逾期不予受理。采购人或政府采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或采购代理机构提出质疑;质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
六、项目联系方式
1、 采购人：东营市城市管理局
地址：东营市东城辽河路
联系人：谭主任
联系方式:0546-8327991
2、政府采购代理机构：山东鲁正工程咨询有限公司
地址：东营市东城登州路71号(府前大街与登州路往南三百米路西)
联系人：宋女士
联系方式：0546-7796880 13589435730
发布人：山东鲁正工程咨询有限公司
发布时间：2018年07月31日
