湖北武汉市东西湖区临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目招标公告

　　本采购项目 临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目 已由 武汉临空港经济技术开发区管委会 批准实施，根据区政府计划备案单(J18072215-2161)的要求，项目授权主体为 武汉临空港经济技术开发区管委会，项目实施机构为 东西湖区城乡建设局 (以下简称招标人)，项目已具备采购条件。国信招标集团股份有限公司受招标人的委托，应招标人要求对本项目进行公开招标采购，特邀请符合条件的社会资本(以下简称申请人)参与资格预审，符合资格条件的申请人参加投标。现就有关事项公告如下：

　　1、项目概况

　　1.1项目名称：临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目;

　　1.2项目地点：武汉市东西湖区;

　　1.3项目预算：工程估算总投资约142,687.19万元，其中工程费用110,466.25万元，工程建设其他费用13,502.33万元(不含前期工作咨询费用298.69万元)，预备费用9,941.38万元，建设期贷款利息8,777.23万元。

　　1.4项目建设内容及运维内容：

　　(1)径北二路段西起吴新干线，东至临空港大道，全长约2.3km。采用城市次干道标准、双向6车道、“四块板”断面形式设计;其道路红线宽40m，横断面布置为：3m人行道+2.5m非机动车道+2.5m绿化带+11m机动车道+2m中央分隔带+11m机动车道+2.5m绿化带+2.5m非机动车道+3m人行道。建设内容为：道路工程、交通工程、雨污水工程(排水工程)、桥梁工程、照明及绿化工程、综合管廊工程等;运维内容为：道路工程、交通工程、雨污水工程、桥梁工程、照明及绿化工程、综合管廊工程的维护。

　　(2)径吴东路段北起滨河南路、南至三店大道段(全长约1.69km)，采用城市次干道标准、双向4车道设计;其道路红线宽30m，横断面布置具体为：4.5m人行道(含骑行带)+3m绿化带+15m机动车道+3m绿化带+4.5m人行道(含骑行带)。建设内容为：道路工程、交通工程、雨污水工程(排水工程)、照明工程、绿化工程、综合管廊工程等;运维内容为：道路工程、交通工程、雨污水工程、照明及绿化工程、综合管廊工程的维护。

　　(3)七彩路段南起金山大道，北至滨河南路，路线总长约5.95km，其中七彩路合线长约1.74km，规划红线宽50m，双向行驶;分线七彩西路长约2.1km，七彩东路长约2.1km，规划红线宽30m，单向行驶。采用城市主干道标准、双向6车道设计。建设内容为：道路工程、交通工程、雨污水工程(排水工程)、桥梁工程、照明及绿化工程、综合管廊工程等;运维内容为：道路工程、交通工程、雨污水工程、桥梁工程、照明及绿化工程、综合管廊工程的维护。

　　(4)三店大道段建设内容为：500米综合管廊工程等;运维内容为：综合管廊工程的维护。

　　(5)三店西路段西起吴新干线，东至临空港大道，全长约1.78km。采用城市次干道标准、双向6车道设计;本次三店西路改造为红线宽40m，横断面布置具体为：3m人行道+2.5m非机动车道+2.5m绿化带+11m机动车道+2m中央分隔带+11m机动车道+2.5m绿化带+2.5m非机动车道+3m人行道。建设内容为：道路工程、交通工程、桥梁工程、照明及绿化工程、综合管廊工程等;运维内容为：道路工程、交通工程、雨污水工程、桥梁工程、照明及绿化工程、综合管廊工程的维护。

　　1.4招标范围：对上述范围内的工程进行的投融资、勘察设计、建设、管理、运营、维护和移交工作;

　　1.5主要权利义务：详见资格预审文件第五章。

　　2、采购需求

　　2.1运作模式：本项目采用BOT(即，建设-运营-移交)的模式进行运作;

　　2.2交易结构：本项目由政府出资代表和中标社会资本共同组建项目公司，由项目公司负责项目的勘察、设计、投资、建设、运维、移交等工作。项目公司的注册资本为1亿元，由政府出资代表和中选社会资本共同出资，政府方出资10%，即1000万元，社会资本出资90%，即9000万元，政府方出资代表参与分红，承担项目公司的相关连带有限责任;

　　2.3风险分担：项目公司应承担的主要风险包括融资风险、工期延误风险、工程质量风险、工程成本风险、施工技术风险、运维成本风险、环境保护风险、运维质量风险、公共交通设施隐患风险、股权变更风险。征地拆迁风险、管线迁改风险、勘察设计风险、安全生产风险、发现文物风险、提前终止风险、移交设施稳定性风险、公众反对风险等应由政府和项目公司根据实际发生原因以及具体情况分担，通货膨胀风险、政策法规、基准利率风险、不可抗力风险等由各方合理共担;

　　2.4回报机制：可行性缺口补助，即社会资本通过政府支付的可用性付费和运维绩效服务费，扣除准经营性资产部分的使用者付费收入后，项目公司收回投资和获取合理回报;

　　2.5资产权属：本项目投资建设形成的所有基础设施的所有权归政府所有，不作为项目公司的固定资产。合作期内，项目公司仅拥有项目经营权、收益权;

　　2.6项目合作期：15年(建设期3年+运维期12年)，合作期结束后将项目资产所属权益无偿移交给政府或其指定的其他机构。

　　3、申请人资格要求

　　3.1本次招标共划分为 1 个标段。

　　3.2本次招标要求资格预审申请人须具备如下条件：

　　1)应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：①具有独立承担民事责任的能力(提供营业执照或事业单位法人证书);②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供2015、2016、2017近三年度经审计的财务报告);③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供依法纳税和交纳社保资金的有效凭证，并加盖申请人公章);⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函);⑥法律、行政法规规定的其他条件。

　　2)资质要求：①申请人具有市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证，如果社会资本方为联合体，则联合体承担建设责任方需具备该项条件。②具有建设行政主管部门颁发的有效的工程设计综合甲级或工程设计市政行业(可以不包含燃气工程、轨道交通工程)甲级资质。如果社会资本方为联合体，则联合体承担设计任务的成员需具备该项条件。

　　3)业绩要求：申请文件递交截止日前 5 年内，申请人具有类似的市政道路、综合管廊工程建设业绩。①需满足近 5 年至少承建过一个单项合同投资额不低于人民币 5 亿元的市政道路或不低于人民币 5 亿元的综合管廊(或类似地下工程轨道、隧道等)项目施工业绩。②承接过总投资15亿及以上的类似投融资业绩(指PPP、相关特许经营、BOT、BTO、BOO、TOT等)。

　　4)团队主要负责人实力要求：拟派施工项目经理须具有市政公用工程专业注册一级建造师，拥有安全生产考核B证，且担任过至少一项市政道路或至少一项综合管廊的类似项目的项目经理职务;拟派施工技术负责人须具有高级工程师及以上职称，且担任过至少一项市政道路或至少一项综合管廊的类似项目的项目经理或技术负责人职务;拟投入的主要技术管理人员团队中具有高级职称的人员(含工程类和经济类)不少于3人，具有中级职称的人员不少于10人。其中项目总负责人为申请人拟派的市政公用工程的施工项目经理且有无在建工程的承诺书。

　　5)财务实力、融资能力：申请人应具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿还能力。申请人具有融资不少于人民币 15 亿元的融资能力，净资产应不低于人民币 3 亿元(融资能力以金融机构出具的有效期内的授信证明、针对本项目的贷款意向书的综合授信额度的累加值为准;净资产以经审计的2017年12月31日的财务报表数据为准)。

　　6)信誉及诚信要求：被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和或重大税收违法案件当事人名单的供应商、被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)，无资格参加本项目的采购活动(提供网上查询结果截图并加盖供应商公章)。本信用信息查询的截止时点为投标截止时间，招标人将在投标截止时间查询，投标人(申请人)在信用信息查询截止时点(含)之前存在本条所述不良信用记录的，投标无效。

　　7)其他要求：①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次采购同一合同项下的政府采购活动，组成联合体的除外;②为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理(或代建)、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

　　8)本次招标 接受 联合体投标，联合体成员不得超过 5 家。联合体应满足下列要求：①联合体成员单位中至少有一家满足本项目的财务要求且具有相应的筹融资能力;②联合体各方应签订联合体协议书，明确牵头人及各方权利义务(不限于投资、建设、运营、移交等);③组成联合体应符合法律法规对联合体投标的有关规定，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的采购活动，在签订合同前，联合体成员不得变动;④基金普通合伙人或基金管理人作为联合体成员参与投标，视为其成立本项目基金参与投标;⑤组成联合体所有成员都应满足上述资格要求的1)、6)、7)条的要求。

　　根据相关法律法规的要求，在满足本项目基本要求前提下鼓励和支持中小企业;

　　4、资格预审文件的获取

　　3.1资格预审文件获取的时间：2018年 8 月 28 日至 2018 年 9月 3 日每日上午9:00至11:30，下午15:00至17:00(北京时间，节假日除外)

　　3.2资格预审文件获取的地点：国信招标集团股份有限公司湖北分公司武汉市武昌区水果湖洪山侧路24号1楼103室

　　3.3资格预审文件的领取：报名成功后即可领取资格预审文件(不接受邮寄材料报名)。

　　3.4获取资格文件的方式：申请人须派代表持下列资料(原件及与原件对应一致清晰可辨并加盖公章的复印件一套)购买资格预审文件。①法定代表人自己领取的，凭法定代表人身份证明书及法定代表人身份证原件领取;法定代表人委托他人领取的，凭法定代表人授权书及受托人二代身份证原件领取。(若联合体投标，应提供《联合体协议》原件。联合体一旦组建，并签署提交《联合体协议》，投标期间不得更改。获取资格文件时提供联合体牵头单位的法定代表人证明即可);②申请人需提供有效的营业执照副本、企业资质证书副本、安全生产许可证副本、开户许可证。③拟派项目负责人、技术负责人、设计负责人的职称证、学历证明、劳动合同、近12个月社保证明。④申请人需提供 “申请人资格要求3)业绩要求”中所要求的业绩。⑤拟承担本项目建设的施工企业近一年无质量、安全责任事故(一般以上事故)的承诺。

　　5、资格预审申请文件的递交

　　4.1递交资格预审申请文件的截止时间(申请截止时间)：2018年 9 月 20 日9时30分

　　4.2递交资格预审申请文件的地点：武汉市东西湖区公共资源交易中心开标室(武汉市东西湖区二雅路230号)

　　4.3逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按照资格预审文件要求密封或者加写标记的申请文件，招标人将拒收。

　　6、资格预审的方法

　　5.1本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于9家时，通过资格预审的申请人限定为9家。

　　7、联系方式

　　备注：1.本公告和资审文件所指的“近几年”，如未特别说明，均指从申请截止之日向前推算，如申请截止之日为2018年3月5日，近三年指2015年3月5日至2018年3月4日，以此类推(下同);

　　2.对于施工项目，根据国家相关规定，申请人拟派的项目经理(建造师)(下同)不得同时担任两个及以上建设工程项目的项目经理(项目负责人)。存在下列情形之一的，视为未担任其他在施建设工程项目的项目经理：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的;(2)合同约定的工程验收合格的;(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的。