一、招标条件
本招标项目 南通市经济技术开发区第二污水处理厂三期扩容工程已由南通市经济技术开发区管理委员会 批准建设，批文号通开发管【2016】25号 。招标人为南通市经济技术开发区第二污水处理厂，招标代理机构为南通城建工程项目管理有限公司。建设资金来自财政。项目已具备招标条件，现对该项目二阶段工程的监理 进行公开招标。
二、项目概况与招标范围
1、建设地点：南通市经济技术开发区江河路28号及江河路南侧地块。
2、工程规模：厂内主体扩容工程5万吨/天、厂外约22公顷人工湿地工程及14.8万吨/天排江泵站工程，项目总投资约2.6亿元。
3、质量标准：合格
4、工程服务期：工程开工至整个工程竣工验收，计划开、竣工时间：2018年10月至2019年10月，施工总工期约365 日历天。
5、委托监理范围：新建、扩建(包括厂内主体工程、厂外湿地工程及排江泵站)生产构(建)筑物;安装、调试、试运行污水处理工艺(含湿地水质净化工艺)设备及电气、仪表以及新增上述工程的道路、给排水、照明、绿化工程全过程监理。含工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收和保修阶段全过程监理，协助业主办理图纸审查和各项报批工作，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系。
6、标段划分及招标内容：
本次招标工程共分 壹个标段，标段划分及相应招标内容如下：南通市经济技术开发区第二污水处理厂三期扩容工程(二阶段)监理，每位申请人可申请参与上述最多 壹 个标段的投标，可中壹个标段。
三、申请人应当具备的主要资格条件：
1、申请人资质类别和等级：投标人必须具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照和建设部核发的综合资质或市政公用工程乙级及以上监理资质等级证书。
2、拟派项目总监理工程师及专业监理人员最低要求(年龄均须在60周岁以下)：
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岗位 |
人员要求 |
持证上岗要求 |
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总监理工程师 |
1 名 |
国家注册监理工程师执业资格（市政公用工程专业）， 具有高级工程师职称， 投标单位 法定代表人或董事长不得兼任项目总监。 |
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专业监理工程师 |
4 名 |
同时 满足以下要求： ① 具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称； ② 2 年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 （ 房屋建筑 工程、给排水工程、 风景园林 工程、机电安装工程专业各 1 名） |
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项目监理员 |
3 名 |
房屋建筑、机电安装、 安全 专业各 1 名 |
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合计 |
8 名 |
注：以上人员配备若不满足上述所列各项基本要求，视为不实质性响应招标文件。监理单位必须按招标人要求适时配备相应监理人员，并确保人员到位。
四、申请人资格审查必要合格条件
1、具有独立订立合同的能力;
2、企业的资质类别、等级和项目监理部人员注册专业、资格等级符合招标公告要求;
3、拟派的项目总监理工程师及专业监理工程师、项目监理员、授权委托人必须为投标企业的正式员工(需提供与企业签订的有效劳动合同及社保机构出具的投标企业为其缴纳的养老保险缴纳证明);
4、拟派本工程的项目总监理工程师在截止投标截止时间之时必须满足下列条件：
a、项目总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。1、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险; 2、将本人执(职)业资格证书同时注册在两个及以上单位。
b. 项目总监理工程师是非变更后无在建工程，或项目总监理工程师是变更后无在建工程(必须原合同工期已满且变更备案之日起满6个月)，或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已经办理了项目总监理工程师解锁手续，或项目总监理工程师有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目总监理工程师执业范围之内。
c. 项目总监理工程师无行贿犯罪行为记录;或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。
5、投标人不得存在下列情形之一：
(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);
(2)为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的;
(3)与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的;
(4)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的;
(5)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位;
(6)处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内;
(7)因拖欠工人工资或者因发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的;
(8)投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。
6、拟派项目总监理工程师业绩：2013年1月1日(以竣工验收日期为准)至2018年10月18日9时30分止，拟派项目总监理工程师在投标企业内作为总监理工程师承担的业绩，担任过单项合同4万吨/日及以上污水处理厂工程总监业绩。
(提供委托监理合同、中标通知书、工程竣工验收证明，上述三项证明材料须齐全。单项合同4万吨/日及以上污水处理厂工程总监业绩以上述三项证明材料中任意一个显示的为准，提供其余证明材料不予认可。三项证明材料中如载明拟派项目总监，则载明的项目总监须为同一人，如为变更后的总监需提供经业主同意的变更证明及备案材料)。
7、本工程不接受联合体方式申请的资格审查;
8、符合法律、法规规定的其他条件。
五、招标文件的获取
1、本工程投标人的资格审查采用资格后审方式，招标人不组织投标人对工程现场的集中踏勘。凡有意参加投标者需要网上报名，请于投标截至时间前登录南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn),凭企业CA证书直接下载购买招标文件。
2、招标文件每套售价255元，售后不退。
六、投标文件的递交
1、 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2018年10 月18 日9时30分 ,文本投标文件递交地点为南通市开发区宏兴路9号能达大厦东裙楼五楼公共资源交易中心504第三开标室，电子投标文件递交的信息系统为南通市公共资源交易平台。
2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
七、公告时间从2018年 9 月29 日到2018年10 月18日 9 时30分止。
7、其他事项：本工程要求投标保证金5万元(提交形式：银行汇票，不接受其他任何形式)。
八、特别提示：
1、“已经在南通市公共资源交易平台注册的投标人，直接登录南通市公共资源交易平台进行报名，未注册的投标单位请访问南通市公共资源交易平台(网址：ggzyjy.ntzw.gov.cn )进行注册，并按照《关于做好南通市公共资源交易主体信息库申报的通知》要求提交后进行网上报名。”
潜在投标人须先行申领CA证书、电子签章，并办理企业诚信数据库信息审核(已审核加入南通市企业诚信数据库的，开发区适用)。已入库的企业，应及时更新单位信息并提交审核，确保系统内信息真实、全面、有效。未取得CA证书、电子签章的，将无权下载招标文件或上传投标文件等资料。
《关于做好南通市公共资源交易主体信息库申报的通知》网页链接(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/gywm/009001/20171222/853a0274-ece3-4b72-9426-2cb1c6334b9c.html )
2、投标报名、下载或上传资料等操作，进入登录南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/ ),在网页左侧“主体登录”，选择点击“项目响应方登录”。
3、相关操作说明，请参见详见南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/ )，“项目响应方登录”界面下方手册下载，并按照要求安装相应驱动等相关文件。
4、请投标人及时关注南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/ )通知公告栏目，《关于南通市CA驱动、招投标软件更新升级的通知》详见链接(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/gywm/009001/20180111/43224e4f-5412-42a5-96c6-fc6f7708026a.html )
5、网上下载的招标公告、招标文件(含补充说明)、工程量清单、图纸以及最高限价等招标资料，与纸质资料具有同等法律效力。
6、国泰新点技术支持电话：0513-59001839、江苏CA电话：0513-81553618。
九、监督管理
区公共资源交易管理办公室负责对全区工程招投标、政府采购等公共资源交易活动进行综合性监督管理。联系方式：0513-51017660。地址：南通市经济技术开发区宏兴路9号能达大厦西裙楼5楼行政审批局(区公共资源交易管理办公室)。
十、评标办法
(一)开标现场要求
1、投标截止时间前，投标企业的授权委托人必须随身携带居民二代身份证原件、同时递交投标保证金(银行汇票)原件、授权委托书原件及《企业基本账户开户许可证》复印件(加盖单位公章，章不可为复印或者扫描)，以上资料缺一不可，否则投标文件将不予接受。
2、商务标开标前授权委托人未经招标人同意，擅自离场或无故不在场的，招标人有权拒绝投标人继续参与竞标。
3、本工程采用网上招投标，投标人必须携带正确的并且能够正常解密的CA锁至投标现场解密，否则，由此造成的后果由投标人自行承担。
4、如在招标文件规定的投标截止的地点时间，投标人未能到场，则视为自动放弃投标资格。
5、开标现场递交投标文件时，投标单位必须按照招标人要求填写法人代表或授权委托人联系电话，并确保通讯畅通 。
(二)开标、评标程序：资格评审?商务标评审?确定中标候选人。
1、评审标准
评标委员会按形式评审因素和评审标准、资格评审标准的合格条件，对各投标人递交的资格审查资料进行评审，并公布资格审查合格者名单。
2、资格符合性评审：
(1)形式评审
资格审查形式评审的评审因素和评审标准
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序号 |
评审因素 |
评审标准 |
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1 |
投标人名称 |
与营业执照、资质证书一致 |
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2 |
资格审查文件签字盖章 |
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 |
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3 |
资格审查文件格式 |
符合招标文件要求并附有需提供材料的扫描件 |
(2)资格评审标准
资格审查的必要合格条件
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序号 |
项目内容 |
合格条件 |
投标人需提供的材料 |
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1 |
法定代表人身份证明书 |
必须加盖单位公章。 |
格式见第七章 |
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2 |
法人授权委托书（如有授权） |
① 必须加盖单位法定代表人章（或签字）及单位公章； ② 法人授权委托书必须有效。 |
格式见第七章 |
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3 |
具有独立订立合同的能力； |
工商行政管理部门颁发的法人营业执照 |
有效的企业营业执照 |
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4 |
企业资质类别等级 |
建设部核发的 综合资质或 市政公用工程监理乙级及以上监理资质 |
有效的企业资质证书 |
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5 |
项目总监理工程师 |
国家注册监理工程师，人数 1 名 （注册专业为市政公用工程专业） |
有效的居民二代身份证、监理工程师注册证书（注册单位必须为投标申请人） |
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6 |
专业监理工程师 |
同时 满足以下要求： ①具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称； ② 2 年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 （ 房屋建筑 工程、给排水工 程、 风景园林 工程、机电安装工程专业各 1 名） |
居民二代身份证、 毕业证、注册执业资格证 书 或 职称证 书、监理业务培训合格证书、 2 年以上工程实践经验的有效证明材料，上述材料必须齐全，缺一不可。（注册单位必须为投标人） |
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7 |
监理员 |
有监理员上岗证，人数 3 名 （ 房屋建筑、机电安装、 安全 专业 各 1 名） |
有效的居民二代身份证、毕业证、 岗位证书（注册单位必须为投标申请人） 。 |
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8 |
授权委托人、项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员为投标申请人的正式人员 |
（ 1 ）投标申请人与授权委托人、项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员签订的有效劳动合同书（且监理人员年龄不得超过 60 周岁）； （ 2 ）投标申请人所在地社保机构出具的由企业为授权委托人、项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员缴纳社会保险交纳证明。 （ 3 ）拟派总监不得为企业法定代表人或企业董事长。 |
① （ 1 ）有效的劳动合同书； （ 2 ）社保机构出具 的投标企业为项目授权委托人、总监理工程师、专业监理工程师、监理员 缴纳连续 12 个月的养老保险缴纳证明（ 须已缴纳至 2018 年 8 月）； （ 3 ）有效的二代身份证。 |
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9 |
总监理工程师业绩 |
拟派项目总监理工程师业绩 ： 2013 年 1 月 1 日（以竣工验收日期为准）至 2018 年 10 月 18 日 9 时 30 分止 ， 拟派项目总监理工程师在投标企业内作为总监理工程师承担的业绩，担任过单项合同 4 万吨 / 日及以上污水处理厂工程总监业绩，担任过单项合同 4 万吨 / 日及以上污水处理厂工程总监业绩。 |
( 提供委托监理合同、中标通知书、工程竣工验收证明，上述三项证明材料须齐全。单项合同 4 万吨 / 日及以上污水处理厂工程总监业绩以上述三项证明材料中任意一个显示的为准，提供其余证明材料不予认可。三项证明材料中如载明拟派项目总监，则载明的项目总监须为同一人，如为变更后的总监需提供经业主同意的变更证明及备案材料 ) 。 |
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10 |
拟派总监理工程师无在监工程 |
必 须满足下列条件： a 、项目总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。 1 、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险； 2 、将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。 b. 项目总监理工程师是非变更后无在建工程，或项目总监理工程师是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日起满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已经办理了项目总监理工程师解锁手续，或项目总监理工程师有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目总监理工程师执业范围之内。 c. 项目总监理工程师无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。 |
承诺书 （格式见招标文件第五章） |
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11 |
诚信承诺书 |
投标人不得存在招标公告资格审查条件第 5 条除第（ 8 ）点之外的情形之一 |
诚信承诺书 |
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备注 |
（ 1 ）上述内容任意一项经评标委员会评审不通过，则资格审查不予通过。 （ 2 ）上述资格审查内容在网上招投标系统中须上传提供清晰可辨认的扫描件，扫描件不清楚导致无法辨认的并且任意一项经评标委员会评审不通过的，则资格审查不予通过 。 | ||
(3)本次资格审查采用合格制，各投标人只有满足资格审查必要合格条件，方可参加商务标的评审。
(三)监理机构(10分)
1、投标企业及总监理工程师业绩(8.5分)
⑴ 投标企业业绩(4分)
2013年1月1日至2018年9月30日(时间以竣工验收证明日期为准)，投标企业有类似工程业绩(类似工程业绩指：日处理5.0万吨及以上污水处理厂业绩或5万吨/日及以上水厂建设业绩且单个合同总金额不低于4500万元人民币，业绩必须是投标人承担的工程项目)，有一个加1分，最多加4分。
⑵总监理工程师业绩(4.5分)
2013年1月1日至2018年9月30日(时间以竣工验收证明日期为准)，拟派项目总监理工程师在投标企业内作为总监理工程师承担的业绩，有类似总监工程业绩(类似总监工程业绩指：日处理5.0万吨及以上污水处理厂业绩或5万吨/日及以上水厂建设业绩且单个合同总金额不低于4500万元人民币。有一个加1.5分，最多加4.5分。
投标企业和拟派项目总监理工程师业绩可以为同一业绩。
投标企业和拟派项目总监理工程师业绩需提供委托监理合同、中标通知书、工程竣工验收证明，上述三项证明材料须齐全。以上述三项证明材料中任意一个显示的为准，提供其余证明材料不予认可。三项证明材料中如载明拟派项目总监，则载明的项目总监须为同一人，如为变更后的总监需提供经业主同意的变更证明及备案材料。
2、总监理工程师奖项(必须为市政工程)(1.5)
总监理工程师承担的工程获得省辖市级市优最高加0.3分(有效期一年，2017年10月18日(含18日)以后获得的);
被评为省级优质工程奖的最多加1分(有效期二年，2016年10月18日(含18日)以后获得的);
被评为国家优质工程奖(指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”)的最多加1.5分(有效期三年，2015年10月18日(含18日)以后获得的);
加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。
上述奖项以外的其他奖项不予加分。也不得以本地区工程奖项单独加分。
(四)、商务标评审(90分)
1、结合工程实际情况，对投标企业及总监理工程师业绩、总监理工程师奖项、报价分别进行评分，总得分为监理机构得分与商务标得分之和。评分采用百分制，采用四舍五入法保留两位小数，并按得分由高到低的顺序推荐前三名中标候选人。得分相同时监理费率报价低的为第一中标候选人，如监理费率报价仍然相同，则通过现场抽签的办法确定第一中标候选人。
2、无效标、无效报价不参与评标基准价的计算。有效报价是指投标人的报价低于招标人设定的招标控制价，高于或等于招标控制价的视为无效报价。
3、计算有效投标报价得分：
3.1确定评标基准价：
若有效投标文件<7家时，即所有有效报价算数平均值为A;
若7家≤有效投标文件<10家时，则去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A;
若有效投标文件≥10家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A 。
注：评标基准价保留小数点后两位。
评标基准价=A×K， K值的取值范围为 95%、96%、97%、98%、99%、100% 。
K值在投标文件CA解密前由招标人代表随即抽取确定。
评标基准价除计算错误外不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。
4、投标报价得分
4.1投标人的投标报价与评标基准价相等的得90分。
4.2各投标人的投标报价与评标基准价相比较的差值的绝对值每增加0.01扣 0.9 分，投标报价的绝对数每减少0.01扣 0.6 分，不足0.01的采用直线插入法，得分保留小数点后两位。
举列说明：甲投标报价1.05%，乙投标报价0.75%，如评比基准价为0.86%。
甲报价得分：90-(?1.05-0.86?/ 0.01)*0.9=72.90
乙报价得分：90-(?0.75-0.86?/ 0.01)*0.6=83.40
(五)中标公示
在评标结束后将对中标候选人信息在规定的媒介上发布，公示期不少于三日。若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人取消排名第一的中标候选人资格，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
(六)评标过程如遇特殊情况，评标委员会具有最终解释权。
