本招标项目牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司存量资产经营权转让政府和社会资本合作(PPP)项目已完成政府和社会资本合作(PPP)实施方案编制，通过了物有所值及财政承受能力论证，并由牟定县人民政府批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施，招标人为牟定县人民政府授权的项目实施机构牟定县水务局。现根据相关法律、法规、政策等规定，面向国内进行公开招标选择社会资本。本项目已于2018年10月30日发布资格预审公告，2018年11月21日在牟定县公共资源交易中心进行资格预审，经评审小组评审共有3家申请人通过资格预审。现邀请已通过资格预审的申请人参加本项目的投标，并将有关事项公告如下：
1.项目名称：牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司存量资产经营权转让政府和社会资本合作(PPP)项目
2.项目招标编号:云润招字2018-ZB-CX-PPP-002号
3.项目授权主体:牟定县人民政府
4.项目实施机构:牟定县水务局
5.采购方式:公开招标
6.项目概况
6.1项目基本概况及采购需求
6.1.1项目区位：牟定县位于云南省中北部，楚雄彝族自治州。地理坐标为东经101°19′-101°51′，北纬25°09′-25°40′之间，东与禄丰、元谋交界，南与楚雄相连，西与南华、姚安接壤，北与大姚、元谋毗邻。东西最大横距53.6公里，南北最大纵距57.6公里。全县国土面积1464平方公里。人口密度137.8人/平方公里。 牟定县城乡供排水公司，位于共和镇余丁村委会望高山，厂区占地23亩，以龙虎水库为水源。牟定县城生活垃圾处理厂位于新桥镇杜家庄逛方麦地山山谷沟昔内，占地3.7323公顷。牟定县城市污水处理厂位于牟定县城南郊、新甸以南的龙川河下游，占地总面积为33091.78平方米。
6.1.2 合作内容：本项目合作内容分为三个部分，分别为牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司(第二自来水厂)，在运营期内，SPV公司须保证所有的运营质量认定标准达到国家标准，与国家标准同步实施，为达标所采取的措施费用由SPV公司承担。
(1)供水：本项目供水服务是指牟定县城乡供排水公司的供水服务。目前由牟定县水务局负责管理监督，城乡供排水公司2017年2月至2018年2月滚动日均供水量为776.85万立方米，供水产能为12000立方米/日(2015年数据)，远期最大供水规模20000立方米/日。2015年数据显示供水范围涉及2镇8个村委会40个村组共2472户人家，就现状而言，城乡供排水公司出厂水质指标均须符合国际《生活饮用水标准》(GB5749-2006)。由SPV公司接管城乡供排水公司的相关资产后提供供水服务。
(2)污水处理：污水处理厂目前由牟定县政府委托云南水务产业投资发展有限公司进行委托运营，厂址位于牟定县城南郊、新甸以南的龙川河下游，污水处理厂的近期设计日处理能力为1.2万吨，处理工艺为CASS工艺(周期循环活性污泥法)。牟定县人民政府通过采购社会资本，委托SPV公司运营牟定县污水处理厂的相关资产，委托运营期内，牟定县人民政府协调有关部门制定必要的管理制度和采取相应的措施，监督和管理好辖区内的可能形成污染严重的企业和行业，使最终进入污水处理厂的进水达到初步设计文件中确定的进水水质和规模。SPV公司处理污水后的出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中规定的一级B标准，2020年需达到一级A标准。2017年污水总处理量为289.6513万吨。
(3)垃圾处理：垃圾处理厂目前系牟定县环卫站属县住建局(县城市管理综合行政执法局)下属的一个股所级全额拨款事业单位，2017年垃圾处理站累计消杀垃圾2.19万吨，无害化处理标准、废物、废液、废气排放达标程度等运营标准应遵守《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)等相关法律、法规、技术规范的要求。由SPV公司接管垃圾处理厂的相关资产后提供垃圾处理填埋服务。
6.2合作期限：20年(运营期20年)，预计项目从2019开始运营，并于2039年合作期结束并移交。具体项目运营期将以项目公司支付经营权价款和移交委员会完成移交运营场所设备时间更晚者为起始日。
6.3合作模式
6.3.1运作模式：项目拟采用TOT(转让-运营-移交)，由项目公司承担存量项目投融资、运营维护、移交的工作。
6.3.2由本次政府采购甄选的社会资本与政府指定的出资代表合资组建项目公司，其中，政府持股20%，社会资本持股80%。项目公司在项目期限内负责项目的投融资、运营维护和移交。
6.3.3项目回报机制：可行性缺口补助，补助期限和合作期限一致。
6.4项目投资估算：本方案参考项目经营权评估价值，总交易额为21,487.02万元，其中项目资本金6,446.11万元，其中政府出资1,289.22万元，占资本金比例为20%，社会资本权益出资5,156.88万元，占资本金比例的80%。剩余15,040.91万元，由项目公司作自行筹资解决，由社会资本方提供相应担保和增信，政府方及出资代表不提供任何增信及担保。
7.招标文件的获取
7.1网上报名及下载招标文件：凡有意参加投标者，请于2018年 12月17日至2018年 12 月24日，登录楚雄州公共资源交易电子服务系统(网址：http://www.cxggzy.cn/),凭企业数字证书(USBKEY)在网上获取电子招标文件及其它招标资料;未办理企业数字证书(USBKEY)的企业需要按照楚雄州公共资源交易电子认证的要求，在楚雄州公共资源交易网完成注册通过后，办理企业数字证书(USBKEY)，报名即可获取招标文件及其它招标资料。未办理企业数字证书(USBKEY)的企业需要按照楚雄州公共资源交易电子认证的要求，办理数字证书(USBKEY)。
7.2.联合体参加投标的，应由联合体牵头人报名和下载招标文件。
7.3招标文件售价：招标文件每套售价人民币3000元整，请各投标人在开标现场进行缴纳，否则投标文件将被拒收。
8.投标文件的递交时间及地点
8.1电子投标文件递交的截止时间(投标截止时间)2019年 1月 29日上午9时30分网上递交：网上递交网址登录楚雄州公共资源交易电子服务系统(网址：http://www.cxggzy.cn/)，凭企业数字证书，投标人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
8.2提交纸质投标文件时间：2019年 1 月 29 日上午8时30分—9时(北京时间)。
8.3投标申请人在投标截止时间前将纸质投标文件与制作的电子投标文件光盘递交到开标现场，确保上传的电子投标文件、电子投标文件光盘与纸质投标文件一致，上述要求递交的文件缺一不可。
8.4提交电子投标文件的截止时间及开标时间：2019年1月 29日上午9时，提交投标文件地点及开标地点为：牟定县公共资源交易中心开标厅。
8.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将被拒收。
9.投标担保、履约担保
参加本项目投标将需按要求提供投标保证金，投标保证金的金额为200万元;投标保证金的形式：银行保函(银行保函为见索即付保函);取得本项目中标资格的投标人应在投资协议签订前，按约定提交社会资本运营期履约担保，运营期履约担保金额为500万元，形式为银行保函。
10.联系方式
招标人：牟定县水务局(盖章)
地 址：牟定县共和镇
联系人：陈海刚
电 话：13987840842
传 真：0878-5211235
招标代理机构：云南润滇工程技术咨询有限公司(盖章)
地址：楚雄市商业城欧3幢1单元201室
联系人：黄莹
电话：13908786289
传真：0878-3373877
