潮州市韩江新城污水处理（近期）工程PPP项目
招标公告
广东省机电设备招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受潮州市湘桥区磷溪镇人民政府（即项目实施机构，以下称“采购人”）的委托，就以下项目邀请通过本项目资格审查的投标人（即投资人）参加潮州市韩江新城污水处理（近期）工程PPP项目进行公开招标竞争，以确定本项目中标人。有关事项如下：
一、采购项目编号：M4400000707003102
二、采购项目名称：潮州市韩江新城污水处理（近期）工程PPP项目
三、政府采购品目编号：C99(其他服务类)
四、项目实施机构：潮州市湘桥区磷溪镇人民政府
五、项目基本情况：
1、项目情况
为深入落实潮州市委、市政府城市东扩发展战略，努力构建一江两岸的滨江城市格局，潮州市目前在韩江东岸规划建设韩江新城区。韩江新城主要包括意溪镇、桥东街道、磷溪镇三大组团，建设用地约40平方公里。目前韩江新城仅配套桥东污水处理厂，设计规模6万m3/d，其服务范围包括意溪镇及桥东街道。随着韩江新城规划建设的加速推进，磷溪镇亟需配套建设相应污水处理设施。
目前，磷溪镇的生活饮用水和工农业用水水源包括水库水、山塘水、韩江及地下水。目前饮用水供水主要来源是磷溪镇自来水厂，取水水源为韩江。
目前磷溪镇暂无污水收集和处理设施，磷溪镇排水系统也存在问题：
1）由于缺少统一的规划及规范管理，没有建设规范的排水管网，村内污水只能通过明沟排放。沿河新建的房屋很多直接通过出户管将污水排入河道。导致几乎所有水体都是排污受纳体，几乎所有水体都受到了严重的污染。沟段由于没有规划设计，排水能力有限，遇大雨时，可能会因排水不畅而造成水浸。
2）缺乏环保设施，没有建设任何污水处理设施及排污管道，生态环境污染严重。现状生活和生产污水基本上都直接就近排入水体，导致水体水质变差，排水沟渠的水系成为城乡建设的包袱。
考虑上述现状，为了打造潮州市新格局，从根本上扭转环境恶化趋势、全面改善环境状况，根据广东省人民政府关于印发《广东省节能减排“十三五”规划》（粤发改资环[2017] 76 号）和《潮州市环境保护“十三五”规划》，磷溪镇必须大力推进韩江新城的污染综合防治和生态环境建设，进一步提高城市环境质量，本项目采用PPP模式，将通过特许经营方式与社会资本展开合作，依法通过公开市场竞争机制择优选择社会资本，由其负责潮州市韩江新城污水处理（近期）工程PPP项目的设计、建设、融资、运营及移交。特许经营期届满时，按照PPP协议相关约定，将相关资产完好、无偿地移交给潮州市湘桥区磷溪镇人民政府或其指定的机构。
2、项目建设内容
潮州市韩江新城污水处理工程主要内容包括新建潮州市区韩江新城污水处理厂一座（规划7万m3/d）、配套污水管网收集系统，和6 座分散一体化污水处理设备。
本项目为近期工程，建设内容为韩江新城污水处理厂（近期）及配套污水管网收集系统与提升泵站一座。污水厂（近期）规模为 2.0 万m3/d，部分公共设施与构筑物按4万m3/d或7万m3/d建设，配套管网约19.2公里。
污水厂二级处理采用A2/O生物池工艺，深度处理采用磁混凝沉淀+过滤工艺。污泥处理采用机械浓缩-板框压滤脱水机的处理工艺。主要构筑物包括：粗格栅、提升泵房、细格栅、旋流沉砂、A2/O生物池、二沉池、磁混凝沉淀池、滤池、紫外消毒池、尾水提升泵房、脱水机房、加药间、鼓风机房等。
新建配套管网约19.2km，其中：截流井19座；一体化泵站1座；DN400 HDPE排水管1.6km；DN600 HDPE排水管2.0km；DN1650 III级钢筋砼排水管（顶管）950m；DN1500 III级钢筋砼排水管（顶管）580m；DN1350 III级钢筋砼排水管（顶管）2.3km；DN1200 III级钢筋砼排水管（顶管）1.8km；DN1000 III级钢筋砼排水管（顶管）4.0km；DN800 III级钢筋砼排水管（顶管）780m；DN1500 II级钢筋砼排水管3.4km；DN1350 II级钢筋砼排水管1.3km；DN1200 II级钢筋砼排水管385m；DN800 II级钢筋砼排水管120m。
3、项目运营内容
（1）本项目拟建设污水处理厂的运营维护；
（2）本项目拟建设污水收集管网的运营维护。
4、项目总投资
根据本项目工程可研报告，本项目工程建设总投资为 40196.98万元，内容包括：
1、污水处理厂（近期）：总投资为 11216.192万元，其中工程费用为 8231.04 万元，工程建设其他费用为 1911.47 万元，工程基本预备费为811.40 万元，建设期贷款利息为 187.86 万元，铺底流动资金为 74.42 万元。
2、污水收集管网：总投资为 28980.784 万元，其中工程费用为 22026.87 万元，工程建设其他费用为 4354.75 万元，工程基本预备费为 2110.53 万元，建设期贷款利息为 488.64 万元。
本项目总投资按实结算，并最终以财政部门审核结算的结果为准。污水厂实际财审投资额较暂定投资额发生变化，须参照调价机制中因投资额变动调整污水处理服务费单价公式调整污水处理服务费单价，配套管网实际财审投资额较暂定投资额发生变化，应套用配套管网可用性服务费计算公式调整可用性服务费。
5、项目产出目标效果
本项目是韩江新城污水处理厂及其配套污水收集管网项目。污水管道在污水排放的源头截流收集污水，并将之输送到污水处理厂集中处理。污水管网建设的主要目标包括以下几个方面。
总体目标：
（1）、污水收集管网要实现镇域所有建成区全覆盖；
（2）、改善镇域内水污染现状。
工程目标：
（1）、污水管网布局合理，污水收集率高，总的管网长度适当；
（2）、管材选择合理，保证设计使用年限的同时，尽量减少地下水渗入量；
（3）、管网施工方式选择合理，降低施工难度，节省建设投资。
社会目标：
（1）、通过污水收集管网和韩江新城污水处理厂的建设，削减服务区域内的污染物排放至地表水体的量，从而控制区域水环境污染，提升城市居住环境，实现经济、环境和社会可持续协调发展；
（2）、选择合理的管道敷设线路，减少对居民和企业正常生活和生产造成的影响。
水质目标：
本工程出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A 标准和广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准中较严的指标。
6、项目运作方式
根据财政部和住建部联合印发的《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）、国务院印发的《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）文件精神，“市政基础设施可实行建设施工、维护管理一体化的经营方式”，本项目拟采用“DBFOT”的PPP模式实施，即由项目公司负责本项目的勘察、设计、建设、投融资、运营及移交工作。
图4.4-1 项目结构图
说明：
①由湘桥区人民政府授权，镇政府作为主要实施机构负责本项目具体实施；
②镇政府通过公开招标采购社会资本，中标社会资本应在潮州市成立项目公司；
③镇政府与项目公司依法签订《PPP项目合同》；
④合作期内，项目公司负责本项目的勘察、设计、投融资、建设、运营和维护工作，提供满足合同要求的公共服务，接受实施机构、行业主管部门的监管和公众的监督；
⑤运营期内，实施机构根据合同对项目公司进行监督考核，市财政局根据定期考核的结果将服务费拨付给项目公司；
⑥运营期满后，项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给政府指定机构。
7、项目合作期限
根据本项目的特点及潮州市财政收支情况，本项目合作期原则上为25年，其中包括1年建设期和24年运营期。
注：
1、具体要求详见招标文件第二部分“采购项目内容”。投标人须对本项目进行整体投标，不允许只对其中部分内容进行投标。
2、本项目采用人民币、下浮率、回报率形式进行报价。
六、投标人资格要求：
1.投标人应符合本项目资格预审公告及文件中规定的资格条件，参与了本项目的资格预审环节并通过资格审查。
2.已报名并购买本项目招标文件。
七、报名及
获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价
1.报名及获取招标文件时间：2019年7月17日至2019年7月26日11：00（工作时间内）；
2.获取招标文件地点、方式及售价：申请人可在潮州市公共资源交易网（网址：http://www.czggzy.com/）、广东省潮州市政府采购网（网址：http://chaozhou.gdgpo.com/）下载招标文件，招标文件费用为200元/套，招标文件费用于递交投标文件时向采购代理机构缴纳现金。
注：已报名参加资格预审且通过资格预审的申请人方可购买招标文件；如申请人为联合体的，允许联合体牵头方购买招标文件。
八、报名方式及截止时间：
1.本项目采用网上投标报名方式。通过本项目资格预审的申请人（即合格的投标人）应在2019年7月26 日上午11时之前，登陆潮州市公共资源交易网（网址：
www.czggzy.com）办理网上投标报名手续。
2.办理步骤：①在网站首页点击进入政府采购网上交易平台，使用CA证书登陆平台；②选择需要报名的采购项目，按要求填写报名信息，投标人报名后请密切留意系统中可能发布的更正公告及与本项目相关的信息；③报名后可获取投标保证金账号，从本单位基本账户以转账方式缴纳投标保证金（保证金金额为人民币50万元）；④确认投标保证金在投标截止时间前到账即为报名成功。（温馨提示：投标人转账缴纳投标保证金后，请密切留意政府采购网上交易平台投标保证金到账情况）。
注：投标人进行网上投标报名前请先登录潮州市公共资源交易网下载CA证书驱动及政府采购网上交易平台相关操作指南进行查阅。
九、投标文件递交时间：2019年8月9日上午9:00~9:30时(北京时间)。
十、投标截止时间：2019年8月9日上午9:30时(北京时间)。
十一、投标文件递交地点：广东省潮州市潮州大道中段潮州市公共资源交易中心（广发银行八楼）政府采购开标厅。
十二、开标时间：2019年8月9日上午9:30时(北京时间)。
十三、开标地点：广东省潮州市潮州大道中段潮州市公共资源交易中心（广发银行八楼）政府采购开标厅。
注：1）采购代理机构不予接受迟于截止时间提交的投标文件或未送达指定地点的投标文件。
2）投标人必须派专人将投标文件于上述递交投标文件的时间内送达递交投标文件地点。不接受逾期送达的或以邮寄方式送达的投标文件。
采购代理机构
联系人：陈工、林工 采购人
联系人：谢工
电话：020-83543324
传真：020-83546050
联系地址：广州市越秀区环市中路316号金鹰大厦25楼
邮编：510060
电子邮箱：moshangcao5@163.com
户名：广东省机电设备招标有限公司
银行：中国工商银行股份有限公司广州第一支行
账号：3602000129201837566
广东省机电设备招标有限公司
二〇一九年七月十七日
