2012年，我局围绕全市环境保护工作总体思路和目标，突出环保优先、综合治理、基础建设、监督检查、宣传教育、能力建设“六大重点”，实现“六大转变”，各项工作取得明显成效。
一、致力服务，项目争取成效明显。我市高度重视环保项目的包装和争取工作，坚持从环保项目的策划、包装、申报、争取、建设、监管、验收等各环节入手，加大与上级环保部门衔接力度，积极向上争取项目。2012年申报中省污染治理、农村环境综合整治、出川水质断面综合整治、生态建设等环保重点项目53个，通过审批项目20个，到位项目资金7400万元，比2011年接近翻了一番。其中：市本级2000万元、广安区400万元、华蓥市1500万元、武胜县1600万元、岳池县1400万元、邻水县500万元。
二、落实责任，总量减排扎实有效。全市将总量减排工作纳入绩效考核和党政“一把手”目标考核，制定了总量减排计划，召开了全市环境保护大会，市政府与各区市县、重点企业签订了总量减排目标责任书，将减排目标任务分解到区市县，区市县将减排任务分解到各企业，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。各级政府高度重视，各部门紧密配合，环保部门加强监管，建立完善了预警调控机制、环保工作月报制度，加大对重点工程的运行监管、现场指导，召开专题工作推进会，开展总量减排业务培训，总量减排工作取得明显成效。今年以来，全市完成工程减排项目48个，结构减排项目7个，建成乡镇污水处理厂10个，主要污染物总量减排目标可望全面完成。
三、突出重点，生态建设深入推进。生态市建设持续深化，市委市政府将生态乡镇建设纳入了区市县政府年度绩效考核重点督办事项，各区市县扎实开展省级生态县和生态细胞建设，组织命名了广安区前锋镇前锋村、岳池县裕民镇丁家湾村、武胜县街子镇山河片村等800个行政村为“广安市生态村”；广安区代市镇、华蓥市高兴镇、武胜县礼安镇等11个乡镇通过省厅组织的“省级生态乡镇”验收；已有61个乡镇通过“省级生态乡镇”技术核查；广安区、岳池县、邻水县共有77个乡镇《省级生态乡镇建设规划》通过了评审。“城考”工作稳中有升，完成了2011年广安市城市环境综合整治定量考核工作，市、县（市）“城考”位列全省前茅，受到了全省通报表扬。不断巩固“创模”成果，完成了省级环境保护模范城市问题整改，顺利通过了省环保厅组织专家组复查，武胜县、岳池县进一步巩固了省级环境保护模范县创建成果。
四、硬化举措，污染防治卓有成效。强化工业污染治理，9个纳入省政府限期治理项目进展顺利，所有项目建成并通过环保验收。加大农村污染治理，出川水质断面环境综合整治项目顺利实施，乡镇污水处理站建设稳步推进。加强饮用水源保护，对城镇集中式饮用水水源地、乡镇饮用水水源地一、二级保护区进行了督查和整改。全面清理和取缔了二级饮用水源保护区内的排污口，保障了人民群众饮用水安全。加强固废和危废污染防治，全市城区医疗废物逐步由市医废中心集中处置，各区市县县城医疗废物基本纳入市医废中心集中处置。加大重点区域污染防控力度，深入开展重点流域、重点区域、重点行业等综合整治，全市环境质量不断好转，城市空气质量持续趋好，地表水水质有效改善，重点流域、主要湖库水环境功能区水质全面达标，嘉陵江清平、渠江赛龙两个国控出境断面和渠江白塔省控断面水质全部达标。
五、优化服务，环评审批严格规范。严格项目准入，严把项目环评审批关、试生产批复关、竣工环保验收关，坚持项目环评“四个不批”，试生产“四个不准”，竣工环保验收“四个不验”。以“60项重点工程项目”和“百个亿元竣工投产项目”帮办服务为重点，积极主动介入，简化审批手续，加强与省厅、市级相关部门衔接，开辟“绿色审批通道”，4000吨电积钴项目、氰乙酸脂系列项目等一批重点项目顺利推进。转变服务方式，提升审批效能，报告书、报告表、登记表的审批时限由60日、30日、15日缩短到20日、10日、10日，有效压缩审批时限，环评服务水平不断提高。今年以来，全市受理环保审批项目70个，完成39个重大项目环保验收，大中型建设项目环评率、“三同时”执行率达到100%。全面推行企业环保诚信承诺制度和环保上门服务企业制度，帮助35户企业解决污染治理和减排问题，为18户企业完善环保手续。
六、强化管理，环境质量持续改善。积极开展环境质量例行监测、排污申报监测、重点污染源监督性监测及污染事件应急监测，全面开展城区空气环境质量监测，深入开展嘉陵江、渠江等重点流域和重点小流域水环境质量监测，扎实开展城乡集中式饮用水源监测，大力开展城市区域、功能区交通噪声、辐射环境监测，及时开展了环境应急监测，深入开展“以奖促治”、西溪河整治等专项监测，对广安区前锋镇红辉村“以奖促治”村庄的空气和土壤环境质量开展了监测，完成了出川断面省级联合比对监测和重点污染源监督性监测，重点开展对27家国控、省控重点污染企业和广安市生活垃圾处理中心的监督性监测，定期发布环境质量状况和城市空气质量，为全市环境保护科学决策提供了有力支撑。
七、严格执法，环境监管不断强化。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”、“2+1”专项执法大检查等系列大规模环保执法行动，深入开展环境风险防范演练，修订完善了《广安市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》，每季度定期组织开展了集中式饮用水源地、涉重金属企业等环境安全隐患和风险排查，加强了环境安全隐患整治。成立了市环境应急与污染事故调查中心，基本形成了以排查整治环境风险源档案为支撑，环境污染隐患实现全过程监管与动态评估的环境应急工作体系。加强环境应急演练，参加了广安市5.11防灾救灾大演练、武胜县医药化工企业应急演练活动，加强环境监察，加大对重点区域、重点流域、重点企业及敏感时段监察巡查，严厉打击环境违法行为，确保了我市在全国“两会”、“十八大”等重大会议和重大节假日期间的环境安全，无一例进京到省上访事故发生，确保了我市重大环境污染事故零发生。加强辐射安全监管，扎实开展全市辐射安全检查专项行动，共出动240人次，重点检查涉源单位、射线装置使用单位和废旧金属回收熔炼企业，督促全市所有放射源及射线装置使用单位办理了《辐射安全许可证》，确保了全市辐射环境安全。今年以来，全市查处环境违法企业22家、处罚26.5万元，征收262户企业排污费1472.63万元，其中市本级征收排污费406.54万元；扎实开展排污费征收稽查，全市共稽查并追缴入库排污费353.6万元。充分发挥“12369”环保热线举报系统作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，全市受理各类环境信访303件次，其中12369举报热线受理176件次，群众来信来访127件次，已办结回复301件次，处理率100%、办结率99.3%。全市《辐射安全许可证》办证率、废源规范收贮率、电磁辐射投诉处理率均达100%。
八、强化宣传，环保意识有效提升。围绕“关注城乡生活污水治理，保障人民群众生命健康”主题，配合市人大城环资委开展了“广安环保世纪行”宣传活动，深入8家企业进行了实地采访。充分利用“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日等重大节日，扎实开展创建全国文明城市全民法制宣传教育活动、环境法制宣传活动、“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”等系列活动，促进了群众环境保护意识、参与意识进一步增强。
九、打造平台，信息中心稳定运行。加强国控、省控重点污染源自动监控系统联网企业运行保障和数据有效性审核，企业在线率达100%，数据准确率达95%以上。以国家环境信息与统计能力建设项目建设为契机，完善数据库、安全网络等基础系统，实现环保专网四级联通，信息能力建设得到加强。完善市局门户网站建设，满足政民互动、在线申报、政务公开等需求，达到中省市网站功能建设要求，实现环保业务和政务工作的公开、透明、高效。
十、夯实基础，队伍建设全面加强。加强机关党支部、工会、妇委会、团委建设，深入开展党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和《廉政准则》学习，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，确保反腐倡廉深入推进。加强廉政风险防控机制建设，大力开展民主评议政风行风活动，构筑“行风热线”、“效能投诉网”等廉政平台，确保环保系统保持风清气正、廉洁从政的工作作风。加强干部作风建设，深化“创先争优”活动，积极开展“转作风、优服务、提效能、保廉洁”整肃作风和“三项建设”主题实践活动，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现干部队伍“思想大解放、作风大转变、效能大提升、形象大改观”，着力打造一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的环保队伍，在全局上下形成了思想作风正、工作干劲足的良好风气。加强干部队伍建设，组织干部职工开展了法律法规、环境监测、执法监察等业务培训工作，提升干部队伍综合素质。组织开展了“5·12”环境应急大演练活动，提升了干部职工环境应急处置能力。
回顾一年的工作，尽管我市环保工作取得了较好成效，但仍然存在一些问题和困难亟待解决：一是污染减排压力大。由于经济保持高速增长态势，污染物排放量大，既要削减增量，又要削减存量，压力极大。二是农村治污压力大。长期以来，农村面源污染都比较严重，要有效遏制畜禽养殖、水产养殖及农药化肥等污染还任重道远，需要打好持久战。三是环境监管压力大。尽管普通环境污染因子被有效遏制，但重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学品污染等新问题不断涌现，给环保工作带来新的严峻考验。四是环境监管能力严重不足。由于编制偏少，人员匮乏，专业人才紧缺，严重束缚环境监管能力提升，越来越难以适应理加繁重的任务和更高的要求。针对这些问题，我们将积极谋划、主动作为，在今后工作中逐步加以解决。
2013年环保工作要点
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施全市“十二五”生态建设和环境保护规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我局将以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，重点围绕“1·6·6·6”的工作思路开展工作，为“建设生态文明、和谐美丽广安”做出新的贡献。
一、围绕“一个中心”，致力环境改善。紧紧围绕“建设生态文明、和谐美丽广安”这一中心任务，把生态文明建设放在突出的战略地位，融于广安经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，重点从转变经济发展方式、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等途径入手，加快生态广安建设进程，大力实施总量减排，切实加大污染防治，有效改善环境质量，全面提升环境监管能力，努力建设和谐美丽广安，实现广安经济社会与环境保护持续共赢发展。
二、对照“六大指标”，圆满完成任务
——完成省定主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的总量减排目标。
——完成生态建设目标，积极推进生态市创建工作，广安区、华蓥市力争通过省级生态县技术评估工作，扎实推进生态乡镇、生态村、生态小区、生态家园创建工作。
——完成省定重点污染源整治目标。
——完成重点流域出境断面水质目标、城市饮用水达标率达100％、建制乡镇集中式饮用水源地水质达标率达85％、城市生活污水集中处理达标率达100％；固废、医废、危废集中无害化处置率达到国家规定标准；城区空气质量优于国家二级标准天数达到93%以上，城区区域环境噪声年均值小于58分贝，城区交通干线噪声年均值小于70分贝。
——大中型建设项目环评率、“三同时”执行率达100％。
——射线装置利用项目单位《辐射安全许可证》申办率达100%、废源规范收贮率达100%、电磁辐射投诉处理率达100%。
三、突出“六大重点”，狠抓工作落实
（一）积极争取项目，督促项目实施。加大向上争取力度，积极包装、申报、争取项目，力争申报项目通过比例大幅度提升，确保我市环保项目争取实现新的突破。精心筛选包装项目，对全市工业企业、规模化畜禽养殖业进行拉网式排查，建立环保项目储备库，组织力量精心挑选项目进行包装。充分准备申报材料，成立项目工作申报小组，指导企业准备申报材料。加强同环保部、省环保厅的衔接，争取上级环保部门加大对我市的支持力度，尽可能多地审批通过我市申报的各类项目。强化项目资金管理，落实专门人员从资金使用、建设进度、工程质量上加强监管。
（二）强化总量减排，优化发展环境。严格控制主要污染物排放总量，巩固污染减排成果，深挖减排潜力，提升承载能力，加强对重点区域、重点行业污染防治，实施重点监管。完成省政府下达的主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排指标。加强污水处理厂运行监管，确保满负荷稳定运行。扎实推进结构减排、工程减排、管理减排、科技减排工作，统筹推进工业、农业、交通运输等领域的减排工作。
（三）狠抓污染防治，优化产业结构。加大工业污染防治，严格执行国家产业政策，有效控制“两高一资”行业发展，依法淘汰落后产能，强化燃煤电厂、水泥企业、煤矿企业污染治理，推行清洁生产，减少资源消耗和污染排放。加强在建项目“三同时”管理，优化建设项目环评审批，对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商引资项目，提前介入，积极支持，主动为项目环评入驻提供优质服务。加大城市污染防治，加强城市污水处理厂、垃圾处理中心监管，加快城市污水处理厂提标升级改造，提升雨污分流和污水处理能力；开展城市污染整治，加强机动车尾气污染治理，加大CNG(压缩天然气)、LNG（液化天然气）车投放力度，开展机动车尾气检测，发放机动车环保标志，不断改善城市环境质量。加大农村污染防治，落实中央“以奖促治”和“以奖代补”政策，全面推进农村环境连片整治。加大农村饮用水源地保护力度，全面禁止饮用水源库区肥水养鱼，确保农村饮用水安全。加快农村生活垃圾和污水处理设施建设，对农村人畜粪便进行无害化处理。加大农村面源污染防治，推进农业生产废弃物资资源化利用。加大农村工矿企业污染防治力度，防止污染向农村转移。大力实施西溪河、清溪河、驴溪河等重点小流域环境污染治理和武胜县清平、岳池县渠江、邻水县大洪湖出境水质断面综合整治工程，确保出境断面水质达标。
（四）加快生态建设，改善环境质量。按照“生态广安”建设规划，全面开展生态市、区（市、县）创建工作，广安区、华蓥市2013年力争通过“省级生态县”的技术评估。要大力推进生态工程建设，加快生态市、生态县及生态细胞建设，以创建生态乡镇、文明生态村、美好家园和生态小区等为抓手，努力打造生态经济示范点、生态建设示范基地。2013年，督促10个乡镇通过“省级生态乡镇”验收命名，20个乡镇通过技术核查，500个行政村建成市级生态村。深入推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、华蓥山石漠化治理等生态建设工程。要加大自然生态资源保护，积极开展濒危物种保育和生物性保护小区建设。进一步巩固我市省级环境保护模范城市创建成果，武胜县、岳池县要巩固省级环保模范县创建成果，其他区市县要创造条件努力争创省级环保模范县。2013年编制完成国家环境保护模范城市创建规划，力争通过环保部评审，为2014年小平110周年诞辰活动献礼，力争2015年成功创建为国家环境保护模范城市。
（五）强化环境监管，维护群众权益。加强环境监测，做好环境质量例行监测、排污申报监测、重点污染源监督性监测、环境污染事件应急监测及各项专项监测工作，积极推进辐射监测能力建设，不断拓展服务性监测业务，进一步完善环境质量监测体系，定期公布环境质量状况和城市空气质量，加大固体废物、医疗废物监管处置力度，减少污染物排放，有效防止环境污染。严格环境执法，深入开展环保专项行动，及时开展环保执法检查，严厉打击各类环境违法行为。加强对污染减排、重污染行业以及中小污染企业的执法监管，综合整治重金属、危险物污染处置企业及沿江沿河化工企业，遏制各类环境污染事件发生。加强环境监管，对重点污染源、危险化学品、危险废弃物加强监管，定期开展环境污染隐患排查，对废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和金属砷的污染源进行全面排查，集中整治重金属排放企业环境违法问题。强化核与辐射安全监管，积极开展核与辐射安全监管能力标准化建设。
（六）夯实基础建设，提升队伍能力。强力推进环保科技、能力和队伍建设，不断提升环保系统管理能力。强化科技支撑，着力打造科技创新公共服务平台，围绕环保技术开发，重点发展水体、大气、噪声、固废、生态、环境监测等方面具有自主知识产权的核心技术，推广运用一批污染防治新技术。加快建立环保信息化平台，努力提供技术交易和信息化服务。加大工业废弃物回收和综合利用，推进工业废水循环利用，努力实施畜禽养殖污染综合整治与集约化利用等环保工程。注重能力提升，加强污染减排“三大体系”建设，加快环保业务用房建设进度，积极推进环境应急监测体系和信息中心建设。加强环境监察、监测标准化建设，积极争取成立广安市机动车尾气污染检测中心，充实环境执法、监测力量，提高环境现场监督执法能力和应急监测能力。完善环境应急预案，加强应急演练，做好应急准备，提升应对能力。加强队伍建设，优化环保产业人才结构，建立多层次人才培养体系，全面加强干部队伍思想、作风、能力建设，努力培养一支政治素质过硬、工作作风扎实、环保业务精良的专业队伍，不断提高环保系统的凝聚力和战斗力，与新时期环保工作相适应。强化宣传教育，创新宣传载体，丰富宣传方式，加大宣传力度，努力提升全民环保意识，形成“人人关注、全民参与”的浓厚环保氛围。
四、强化“六大保障”，确保工作实效
（一）强化组织保障。各级环保部门要积极主动向党政主要领导做好汇报，把加强环境保护、建设“生态文明广安、和谐美丽广安”提上重要议事日程，确保领导认识、责任、措施、投入到位。环保部门要积极争取发改、经信、财政、住建、畜牧、水务、农业、林业等相关部门的大力支持与配合，做到分工负责，各司其职。环保部门要切实履行监管职责，严厉打击各类环境违法行为。
（二）强化投入保障。加大对环境保护的投入，积极争取政府将环保投入纳入财政年度预算支出重点逐年递增，确保财政对环保支出的增幅高于经济增长幅度。环保专项资金投入要重点支持污染防治、生态建设、能力建设等十大重点工程。
（三）强化制度保障。继续实行建设项目党组研究集体审批制、行政处罚查处分离制等制度，增强决策的科学性和透明度。严格遵守环保系统“六项禁令”和“十个不准”等规定，严格执行环境保护法律、法规和国家环境标准，对建设项目实行政策、标准、依据三公开。
（四）强化基础保障。加快环保基础设施建设，全面提速增效，保障各项工作顺利推进。加快减排基础设施建设，进一步完善污水收集管网。加强污水处理厂环境监管，确保稳定达标排放。加强重点污染源在线监测监控系统建设，确保企业污染治理设施正常运行，实现稳定达标排放。加快环保综合业务用房建设，有效提升污染减排和环保应急能力，完善统计、监测、考核三大减排体系。
（五）强化宣传保障。依托环保教育基地，组织开展内容新颖、丰富多彩、喜闻乐见的全民环境教育活动和环保法律知识宣传活动。继续举办环保知识培训班，将环境教育纳入干部培训范畴。继续办好《广安环保信息》等环保刊物，积极开展“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日等重大环保节日活动，充分利用各类新闻载体，加大对“建设生态文明、和谐美丽广安”的内外宣传。完善信息公开渠道和平台，深化重点企业信息公开制度，保障人民群众对生态文明建设的知情权、参与权和监督权，切实提高市民对生态文明创建的知晓率、满意率和参与度。
（六）强化队伍保障。加强党的建设，积极开展机关党建、工青妇工作，不断夯实组织基础。加强自身建设，采取“请专家讲”、“送出去学”等多种措施，加大专业人才、基础性人才培养力度，不断提高监察执法、环境监测等岗位人员的专业水平，全面提升环保队伍综合素质。加强机关作风建设和党风廉政建设，开展廉政风险点排查，强化行政问责，着力培养一支政治坚定、作风务实、廉政高效、业务精良、战斗力强的干部队伍。（广安市环境保护局）
