2013年是全面实施“十二五”规划的重要年,也是完成“双三十”污染减排任务的攻坚年。按照县委县政府进一步深化“绿色发展、和谐发展、率先发展”的总体思路,我局将以科学发展观为总统,以一个关键、两个重点、四个规范为主线,扎实推进各项环境保护工作,促进环境质量进一步改善,工作要点如下:
一、突出一个关键,以总量减排工作为主线,确保完成“双三十”减排任务
我局把经济结构调整作为减排的主攻方向,通过工程减排、结构减排和管理减排三位一体,实现总量减排任务的完成。2013年计划实施的9个项目:工程减排项目2个,完成怀来县京西洁源污水处理厂扩网增水项目(省重点)和新建怀来县东花园二区污水处理厂(省重点)项目,其中完成北京大唐培训中心污水处理站改造工程和长城酿造﹙集团﹚有限责任公司酒精生产线关停项目用于替代怀来县京西洁源污水处理厂扩网增水项目;6个结构减排项目分别为关停怀来县水泥厂、怀来县八宝山建材水泥有限公司、新保安镇永信灰矿、张家口长城酿造(集团)有限责任公司酒精车间、玉都苑热力站和环保热力站;农业源项目1个,完成怀来县永升养殖场农业源综合治理项目(省重点)。最终完成年度4项主要污染物COD 、NH3-N、SO2、NOX分别削减3%、4%、2.5%、2%任务目标。
二、把握两个重点,以改善环境质量为目标,扎实做好两个重点工作
今年要求大气环境质量进一步改善、二级标准天数达到328天以上,八号桥断面水质考核稳定达到IV类标准。其中有两个重点工作:一是做好煤炭市场和铁路货位的煤粉尘综合整治工作。1、督促煤炭市场经营户加大植树力度,形成绿色屏障。2、积极帮助经营户选购射雾器、防尘网、安装电动振动筛,有效地减少煤粉尘排放。3、加强煤炭市场和铁路货位及铁路运输货运站沿途路线的监管,出场车辆进行苫盖,扩大沿途洒水范围,最大限度的控制扬尘。4、实施实时监控,四级以上大风天气禁止作业。二是抓好环官厅湖周边开发项目的监管工作。1、严格环湖项目审批,环评通过率100%。2、强化“三同时”管理,加大监察频次,保证检查效果。除以上两项重点工作,还要继续做好以下常规环保工作。需进一步加大全县大气污染治理力度,整治烟气粉尘超标排放,取缔集中供热覆盖范围内分散的燃煤供热锅炉,遏制建筑施工、拆迁及道路运输中的扬尘污染;在污水处理方面需加大对污水排放企业的监管力度,增加对重点排污企业监督性监测和现场检查的频次,实现动态监管、重点监控,确保污水处理厂正常运行,进、出水水质和八号桥出境断面水质稳定达标,符合断面水质考核要求。同时,还要做好申请资金项目储备和绿色创建工作。
三、实现四个规范,以提升环保工作整体水平为目的,进一步规范四项环保业务重点工作
一是规范排污许可证发放工作。1、规范不领证、不及时领证、无证排污单位的行为,督促其补领排污许可证,加强对排污单位的监管及行政处罚力度。2、加大排污许可证工作的执行力度,对新上项目加强宣传,在审批的同时告知其验收与排污许可证的同步进行,做到排污企业持证排污,达标排放。
二是规范三同时制度的落实工作。1、对建设项目实行定期跟踪检查,核实建设项目环保“三同时”执行情况,督促落实污染防治措施。2、规范建设项目环境监察现场检查表的填写,逐步建立完善规范的工作档案。3、对建设项目未执行环保“三同时”制度,责令立即整改;对违反建设项目环保“三同时”的行为,依法进行处理。
三是以农村连片整治为试点,规范农村环境综合整治工作。农村环保工作以加快实施连片整治村庄治理工程为重点,积极争取中央关于农村连片环境综合整治项目资金支持。2013年上半年确保完成2012年5个连片村庄环境综合整治的验收工作,力争为8个连片村庄(永安村、黄山咀村、义合堡村、秦家沟村、二堡子村、南园村、马营屯和郭家园)争取到专项资金,推进该项目顺利实施,并确保年终通过上级部门验收。此外,根据“双三十”考核要求,2013年底建成“村收集、乡转运、县处理”城乡一体的城镇垃圾无害化处理体系,县城生活垃圾无害化处置率不低于85%,垃圾处理体系做到安全运行和达标运行。
四是规范环保队伍自身能力建设。1、加强环保队伍能力建设,打造环保精英强队。按照新时期环保能力建设高效率、高质量、高标准的要求,不断加强环境监察、监测、信息化及法规宣传能力建设,加强对环保人员业务培训、系统培训,不断提升环保人员业务能力。2、树立榜样,典型带动,在全局培养业务标兵。规范工作作风,树立环保形象。规范办事拖拉、工作推进缓慢的问题,做到高效率、高水平地完成工作目标任务;以全新的理念开展工作,树立顾全大局、服从大局的理念,在全局形成心往一处想、劲往一处使、上下一条心的工作格局;切实抓好内强素质、外树形象,树立环保部门的良好形象。3、完善考核机制,提高环保人员工作水平。进一步完善目标管理考核制度,深化目标量化管理,紧紧围绕“双三十”减排任务,充分发挥各科室间协调联动机制,把工作任务细化分解到各科室站,做到职责明确,激发全局干部职工的工作热情,为提高工作水平和工作效率打下基础。4、培养一支业务素质强,反应迅速的环保队伍,增加演练和实践培训,适应新形势下的环境应急工作。