根据市区政府签定目标责任书和市环保局下发的《2013年主要污染物总量减排工作实施意见》的要求，为确保我区主要污染物总量减排工作的落实，圆满完成2013年主要污染物总量削减任务，根据市政府下达我区的四项污染物削减指标，结合我区实际经济发展实际情况，提出2013年度主要污染物总量减排工作实施方案。现将有关事项通知如下：
一、指导思想：
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”精神，按照“巩固减排成效、拓展减排空间”的思路，抓好“三个结合”即水减排与渭河三年行动相结合，气减排与大气联防联控相结合，农业减排与农村联片整治相结合。继续淘汰落后产能，狠抓工程减排措施，全面整治面源污染，不断提升管理水平，不断提升环境质量，严格控制排污总量，努力实现我区经济社会又好又快发展。
二、减排任务：
2013年市上下达我区四项污染物减排指标为：化学需氧量排放量较上年下降6%，氨氮较上年下降5%、二氧化硫较上年下降3%、氮氧化物较上年下降0.2%。
三、减排措施
（一）强化设施管理，发挥减排效益
必须加强和强化对重点企业治污设施的监督管理，使各类污水处理设施、脱硫设施按设计要求正常运行，使所排污水得到最大程度的收集和处理，并达标排放。确保数据的准确传输，发挥应有的减排效益，并按规定完善减排档案。
（二）提升和新建治污工程，拓展减排领域
由于新增减排指标和快速经济发展，使得减排压力日益增加，我们要积极迎接挑战，深入挖掘减排潜力，努力拓展减排领域。西郊污水处理厂今年要积极进行脱氮改造；南区、北区供热公司要建设脱硫设，年底前要投入运行。同时要积极开展集中供热工程，拆除分散的供热锅炉。
（三）严格控制增量，优化产业结构
必须把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量绝不允许突破总量控制指标，通过进一步优化产业结构，改变工业大而不强、服务业相对滞后、资源消耗偏高的现状，使排污总量在增减平衡的基础上逐步减少。对国家明令限制、淘汰、禁止、不符合国家产业政策必须予以关停，凡环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目一律不得引进、不予审批。对环境影响评价没有得到批准的建设项目，发改、规划等部门不得办理相关手续，国土部门不得批准用地，金融机构不予贷款，电力机构不得供电，建设部门不得核发开工许可证，工商部门不予办理工商登记。
（四）多项措施并举，强化依法监管
一是在全区范围内开展环保“亮剑”专项整治活动，对所有的建设项目进行拉网式检查，严格执行环境影响评价法和建设项目环保“三同时”制度，严把项目验收关，未经环境保护主管部门 “三同时”竣工验收的项目，不得投入正式生产或使用。二是继续抓好污染源在线监测系统和监测联网平台建设，并将此作为总量减排工作考核的一项主要内容。凡列入国控、省控、市控的重点排污企业和所有污水处理厂必须开展污染源自动在线监测系统的定期校验工作。三是严格减排项目执法监督检查，积极开展污染减排专项行动，督促新建治污设施的进度，严查原有治污设施的运行，防止已经淘汰关闭的项目死灰复燃，保证污染物达标排放。同时加强对重点污染源的日常监督检查，对违反环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，限期治理。
（五）强化污染减排考核力度
污染减排任务是必须完成的刚性指标，是纳入市区目标责任书中的一项重要内容，减排考核要严格实施“一票否决”制。因此，我们必须积极配合区政府，强化减排措施，落实减排责任，采取领导包抓责任制，并实行同奖同罚。全局上下共同努力，全力而为，确保减排项目得以顺利实施，减排任务得以圆满完成。（秦都区人民政府）
