为切实做好我市2014年总量减排工作，根据《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》（国办发〔2003〕4号）和省环保厅有关要求，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以强化减排措施为抓手，严格总量预算指标管理，完善部门协同推进减排机制，进一步抓好主要污染物总量减排工作，分解落实减排任务，抓好减排绩效管理，确保完成2014年度主要污染物总量减排目标任务。
二、工作目标
2014年四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别需要削减0.082万吨、0.0059万吨、0.51万吨和0.9万吨；排放总量控制在1.408万吨、0.145万吨、4.356万吨、5.517万吨以内；全年预支增量不得超过0.009万吨（工业0.0012万吨）、0.0012万吨（工业0.00013万吨）、0.058万吨、0.068万吨。
三、具体任务
（一）结构调整减排。坚持走新型工业化道路，支持节能环保产业、现代服务业等重大结构调整项目建设，严禁新上产能过剩项目。优先发展高新技术产业，着力增强自主创新能力，做强做优传统产业，做大做强新兴产业，推进经济发展方式转变和产业结构优化升级。取缔城市建成区内供热供气管网覆盖范围内的燃煤锅炉；取缔下街小制革企业；淘汰豫光股份熔炼一厂粗铜生产线；淘汰太行建材和太行水泥熟料生产线。
（二）治理工程减排。一是继续深化城市生活污水和工业废水治理。4月底玉川集聚区（A区）污水处理厂投入运行；7月底建成投运坡头镇污水处理厂；10月底建成投运济源市第二污水处理厂；进一步加快城市污水管网扩建工程，扩大城市污水管网覆盖范围，提高城市污水收集率，11月底负荷率达到80%，同时完成提标改造，出水水质达到一级A标准。二是开展畜禽养殖业污染治理。采取政策扶持等措施，督促健康神奶牛有限公司和瑞丰实业有限公司等9家规模化养殖场（小区）采取全过程综合治理措施；继续实施美丽济源建设环保治理专项行动，5月底前关闭二环路以内所有200余家养殖专业户。三是加快重点企业废气脱硫、脱硝工程建设。完成奔月集团浮法玻璃生产线烟气脱硫综合治理工程，脱硫效率达到85%以上；11月底前，沁北电厂完成2号机组脱硝设施建设、取消脱硫烟气旁路并完成脱硫技改工程，4号机组取消脱硫烟气旁路；欣欣实业完成冶炼尾气制酸工程。
（三）监督管理减排。监管国控、省控重点排污企业和减排工程投用企业污染防治设施稳定正常运行，重点监管沁北电厂5台机组脱硝效率达70%以上；济源钢铁4台烧结机脱硫设施安装DCS中控系统，效率达70%以上，相关数据存储达到1年以上，符合减排核查要求；确保坡头镇污水处理厂和玉川集聚区（A区）污水厂污水处理负荷达到50%以上。强化环境执法后督查力度，巩固减排成效。监管沁北电厂、国电豫源、豫光金铅、金利冶炼、万洋冶炼、欣欣实业和裕鑫铜业等二氧化硫重点排放企业的脱硫设施和在线监控设施，确保设施正常运行，并进一步提高脱硫效率。加强对沁北电厂入炉煤质监管，严格控制入炉硫份。确保金信实业脱硝工程正常运行。突出抓好重点企业的清洁生产审核工作，按要求如期完成强制性清洁生产审核任务。开展机动车减排，实行机动车环保标志管理制度，发标率达到90%以上，加快淘汰“黄标车”和老旧车辆，对高排放车辆采取限制行驶区域和行驶时间等交通管制措施，对重型货车进一步扩大限行范围。严格转入车辆环境管理，低于国4标准的机动车不得转入我市，确保完成机动车减排任务。
四、保障措施
（一）强化领导。各单位要强化领导，把总量减排工作作为一项重要工作，周密部署，认真组织实施；各产业集聚区管委会、各镇人民政府（街道办事处）要明确工作任务，落实属地责任；各有关部门要严格按照职责分工，抓好工作落实；各企业要增强社会责任感，严格落实总量减排的主体责任；各成员部门要健全工作机构，明确专人负责，切实做到责任到位、措施到位、组织到位。建立健全减排档案，确保按期完成减排任务。
（二）齐抓共管。各部门要根据分工，进一步细化责任。市环境保护局为主承担污染减排工作；市发展和改革委员会要对不符合产业政策项目严格把关，坚决杜绝高耗能、高污染和高排放项目上马；市商务局要加快黄标车淘汰工作；市住房和城乡建设局要加快污水处理厂及配套管网建设，新投入使用污水管网要有完善的验收资料；市工信局要对不符合产业政策、工艺落后、环境污染严重的落后产能的关闭工作强化督查，确保关闭到位；市畜牧局要督促规模化畜禽养殖企业建设配套粪污水处理设施，逐步取缔不符合要求的畜禽养殖场（区）；市农业局督促建设大中型沼气池；市统计局要做好污染减排相关数据的收集、统计和上报工作；市工商行政管理局要做好关闭企业限期变更、注销或吊销工商营业执照工作。
（三）严格考核。对确定的污染减排目标，要实行部门联动，纳入全市目标绩效考核，层层分解落实；市委市政府督查局要对各部门工作任务予以跟踪督查，严格考核，考核结果作为对各级各部门环保目标综合考核评价的重要内容。对完不成减排目标任务的单位挂牌督办，年终一票否决。（济源市人民政府）
