12月12日记者从住房和城乡建设部城建司获悉,该司曾在5天之内收到500份污水厂申建单。这一数据接近目前全国既有污水处理厂总数(1442座)的1/3。
地方扎堆申建污水处理厂,其意就算是为了从“4万亿”投资计划中分得一杯羹,或者说是出于地方政绩考核的需要而申建,那都是无可厚非的。咱们老百姓基于最朴素的考虑,建污水处理厂,那总比要建豪华办公楼强得多。不过,各地争建污水处理厂经得起考验吗?
首先,反向一问,目前500个积极申建污水处理厂的地方,现在的污水是怎样处理的呢?是直排江河吗?若是,我国还有多少地方没有建最基础的污水处理设施,在日复一日地污染着祖国的江河呢?
其次,清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛称,污水处理厂是少有的事权在地方、财权在中央的投资建设项目。这样的管理体制是否会促成地方上的惰性,造成地方上认为建污水处理厂是上级的事情呢?最担心地方产生这样的办事理念:若能争得到资金就建,争不到资金就不建,既便是地方上有钱也可另作他用。基于此考虑,地方申建污水处理厂,有多少是冲钱而来,又有多少是现于发展的环保责任而为呢?只讲责任不讲钱,也不现实;但只冲钱而不讲责任,那可是更危险,甚至难保项目资金用到实处。
再者,那些申建污水处理厂的地方,若是没有获得上级部门资金的支持,是否还会自己想办法开建呢?如果没有建设的计划,那这次申报的动机又为何呢?值得寻味。就污水处理厂的建设,是否可以考虑由直接投资转向投资与补贴或奖励相结合的方式运作?也就是说,地方可以自主先行建设,如果合符相应的条件,中央再给予相应的补贴或者奖励。
还有,建设的污水处理厂如何保证其正常运营呢?报道称,有一半现已建成的污水处理厂仍处于一种晒太阳的现状。这些申建的污水处理厂如何不重走老路呢?污水处理厂的事权在地方,地方又如何保证污水处理厂真正发挥实效,而不是“花瓶”或政绩工程?地方上如何将申建过程中重视污水处理厂运营的承诺从纸上落到实处?这不仅考验着投资部门的智慧,更考验地方政府的政策执行力。
另外,申建污水处理厂,必须考虑到日后的升级能力。电脑更新换代很快,我国的不少地方的城镇化发展也是日新月异。不做过于超前的投资,将有限的资金且在刀刃上是应该的。但在污水处理厂的规划设计上,必须预留日后升级、扩张处理能力所需。从长远来看,建污水处理厂,那是利在千秋的好事,适当超前也是值得的。
污水处理厂可建,甚至是大规模地建设,但不能搞“大跃进”,“放卫星”,要经得起追问,经得起时间的考验,经得起历史的检验。来源:东方网 作者:王玉初