跨界污染因责任难以界定,是流域防治污染的老大难问题。去年颁布的《辽宁跨行政区域河流出市断面水质目标考核暂行办法》规定,以地级市为单位,对主要河流出市断面水质实施考核,水质超过目标值的,上游地区将给予下游地区补偿资金。来源:人民网-《人民日报》