1.招标条件
衡阳市松亭(城西)污水处理厂PPP项目已由衡阳市发展和改革委员会以衡发改字[2015]245号文件核准,招标人为衡阳市住房和城乡建设局，委托湖南智埔建设有限公司为招标代理。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目名称：衡阳市松亭(城西)污水处理厂PPP项目投资商
2.2项目地点：衡阳市长湖乡松亭村
2.3项目概况：本项目设计规模22.5万吨/日，2015年4月10日经天翼资产评估有限公司评估，项目总资产为58844.52万元，负债26191.83万元，净资产32652.69万元，一期工程设计规模为15万吨/日，于2008年9月通过综合验收正式运行;二期工程设计规模7.5万吨/日，于2014年12月23日通水试运行;出厂水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级排放标准的B标准。目前正在进行提标改造工程(22.5万吨/日)，出厂水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级排放标准的A标准，衡阳市水务投资集团有限公司承担建设业主，计划2015年12月底建设完成。
2.4招标范围：衡阳市松亭(城西)污水处理厂特许经营权的70%。
2.5经营权转让费及污水处理服务费单价：
2.5.1特许经营权的70%转让费下限价为人民币伍亿壹仟叁佰万元整(小写：￥513000000元)。
2.5.2污水处理服务费单价为人民币壹元/立方米(小写：￥1元/m3)。
3.投标人资格要求
3.1 资质要求：投标人(联合体成员)具有独立的企业法人资格、营业执照处于有效期。
3.2 业绩要求：
具有良好的运营业绩，最近8年(2007年11月至2015年10月)在中国大陆地区，投标人至少独立运营(指投标人直接投资)城市生活污水处理厂PPP(含BOT、TOT等模式)项目1个或1个以上，且单个项目处理规模10万吨/日(含)以上，处理总规模30万吨/日(含)以上。
3.3财务要求：
3.3.1 具有良好的财务状况、银行资信良好;具有与本项目相适应的投融资、偿债能力。注册资本金在5亿元人民币(或等值外币)(含)以上，近三年的年平均净资产在6亿元(含)以上。
3.3.2 投标人须在2016年1月4日17：00时前，缴纳政府转让费下限价的10%即人民币伍仟壹佰叁拾万元到招标人的托管账户，作为各投标人的信誉保证金;且应为银行电汇，不接受银行保函。投标人缴纳的信誉保证金必须从投标人基本账户转入，且缴纳人的名称必须与投标人名称相一致。
信誉保证金的托管账户：
户名：衡阳市建设工程投标保证金专用帐户
开户行：民生银行衡阳分行营业部
账号：4401 0142 1000 4190
交信誉保证金时，必须在银行进帐单上注明“衡阳市松亭(城西)污水处理厂PPP项目”的信誉保证金，如果没注明是“衡阳市松亭(城西)污水处理厂PPP项目”的信誉保证金，由此造成无法查实是否到账的，后果由投标人自行负责。
3.4 信誉要求：
投标人(联合体成员)守法经营，无商业欺诈行为;没有被责令停业、投资资格被取消、财产被冻结接管破产等状态。近三年内无行贿犯罪证明 (含企业、法定代表人)提供投标人其工商注册所在地或项目所在地检察部门出具的查询证明。
3.5 本次招标接受联合体投标，联合体所有成员不超过2个。
(1)联合体成员均应具备独立法人资格、营业执照处于有效期;
(2)联合体投标人(至少有一名成员)满足财务要求;
(3)联合体投标人(至少有一名成员)满足业绩要求;
(4)已作为联合体成员参与的投标人，不得另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的投标竞争。
4.PPP融资与管理模式
4.1通过公开招投标选定社会资本，衡阳市水务投资集团有限公司与社会资本组建项目公司，衡阳市人民政府委托衡阳市水务投资集团有限公司参与经营，持股30%，社会资本以现金出资，持股70%;衡阳市人民政府授权衡阳市水务投资集团有限公司与社会资本签订《经营权转让协议》，授权衡阳市住房和城乡建设局与项目公司签订《特许经营协议》，项目公司具体实施项目的运营维护，提供污水处理服务并取得污水处理服务费。特许经营期满终止时，项目公司应将衡阳市松亭(城西)污水处理厂所有权、使用权无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给衡阳市人民政府或其指定机构并确保设施能正常运行。
4.2合作期限：特许经营合作期限不超过30年。
4.3股权结构:
①衡阳市水务投资集团有限公司，占30%股份。
②中标人占70%股份，出资方式为现金。
双方按照国家有关法律、法规负责运营、管理该项目。
4.4项目公司
中标人应承诺按照《中华人民共和国公司法》以及下列要求与衡阳市水务投资集团合资成立项目公司：
①应在收到中标通知书之日起30个工作日内完成工商注册登记手续，注册地点为本项目所在地。
②项目公司注册资本不低于本项目总投资的10%，按股权比例出资。
5.经营权转让费付款方式和付款日期
中标方应按下列方式付款：
①中标方在中标后的二十五(25)个工作日内，向衡阳市人民政府支付50%的经营权转让价款。
②在《特许经营权协议》签订后的五(5)个工作日内，中标方向衡阳市人民政府支付40%的经营权转让价款。
③在项目公司接手运营后的五(5)个工作日内，中标方向衡阳市人民政府支付剩余的的经营权转让价款。
6.招标文件的获取
6.1 凡有意参加投标者，请投标人的法定代表人或授权委托人持本人身份证于2015年 12月8日至2015年12月12日，每日09:00时至11:30时，14:30时至17:00时(法定公休日、法定节假日不休息，照常报名，北京时间，下同)，在衡阳市有形建筑市场管理中心(衡阳市船山路20号建设大厦二楼)持下述资料：(1)原件资料：①单位介绍信②法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书③企业法人营业执照副本④组织机构代码证副本⑤联合体协议书(联合体投标人提供)⑥近三年内无行贿犯罪证明 (含企业、法定代表人)提供投标人其工商注册所在地或项目所在地检察部门出具的查询证明原件，联合体投标人应分别提供。(2)彩色复印件资料：第(1)条所述①②⑤⑥原件及③④项复印件全套一份。
6.2 招标文件每套售价人民币1000元，一律现金支付，售后不退。参考资料由招标人提供。
6.3 投标保证金缴纳时间、方式及数额：投标人须在2016年1月4日17：00时前，投标保证金从投标人基本账户一次性汇入投标保证金的托管账户，以到账为准。本项目投标保证金为人民币：捌拾万元整(RMB：80万元)。否则，视为投标人自动放弃投标权利，其投标担保无效。
投标保证金的托管账户：
户名：衡阳市发展和改革委员会招标投标监管办公室
开户行：建行衡阳华新支行
账号：4300 1530 9640 5250 4070
交投标保证金时，必须在银行进帐单上注明“衡阳市松亭(城西)污水处理厂PPP项目”的投标保证金，如果没注明是“衡阳市松亭(城西)污水处理厂PPP项目”的投标保证金，由此造成无法查实是否到账的，后果由投标人自行负责。
7.投标文件的递交与相关事宜
7.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2016年1月8日09:00时，投标人须在当日08：00时至09:00时前，将投标文件递交至衡阳市有形建筑市场管理中心(衡阳市船山路20号建设大厦三楼)，由招标代理机构确认签收，并于投标截止时间的同一时间、同一地址举行公开开标，请投标人按时出席。
7.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
8.资格审查办法及评标办法
8.1资格审查方式：本项目采用资格后审。
8.2资格审查方法：合格制。
8.3评标办法：本项目评标办法采用 “综合评估法”。
9.发布公告的媒介
本次招标公告在《湖南省招标投标监管网》上发布。
10.踏勘现场及投标预备会时间、地点：
10.1本项目招标人不统一组织踏勘现场，投标人可自行对招标工程现场进行踏勘。
10.2本项目于2015年12月14日09:00时召开投标预备会，地点：衡阳市住房和城乡建设局六楼会议室(衡阳市环城北路101号)。请各投标人派代表出席。
10.3自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件)一直有效，以保证往来函件(招标文件的澄清、修改等)能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
11.行政监督
本次招标投标监督机构为衡阳市发展和改革委员会招标投标监管办公室。
12.联系方式
招 标 人：衡阳市住房和城乡建设局
招标人地址: 衡阳市环城北路101号
邮 编：421001 联系人 ：陈女士
电 话：0734-8291002 传 真：0731—8296292
招标代理机构：湖南智埔建设有限公司
招标代理机构地址：长沙市岳麓区文轩路27号麓谷企业广场B5栋5楼
邮 编：410011 联系人 ：文女士
电 话：15116366676 传 真：0731-89670266
