参与竞争性磋商的投资方：
截止到2016年12月13日，采购人共收到参与竞争的投资方要求予以澄清的问题有17条，采购人进行修改澄清有1条。现分别予以答疑澄清如下：
1、问题1：P46页“近期水厂总规模为10万吨/天，远期总规模为18万吨/天”。目前水厂规模是多少?污水处理厂管网覆盖范围供水量是多少?
答：目前水厂规模为10万吨/天，污水处理厂管网覆盖范围供水量是6万吨/天。
2、问题2：技术文件财务方案第二条提到“项目特许经营期(试运行、正式运行)内的运营、设备更新、大修理、移交前修理等财务方案”，这部分基本不涉及财务，不属于财务分析的内容，是否放在运营或技术章节来写?
答：按照磋商文件要求编制。
3、问题3：技术文件财务方案第三条提到“根据区域规划，项目新建、扩建财务方案”，具体指什么内容?根据区域规划，项目新建、扩建内容应该属于技术方案内容。
答：根据区域规划，项目新建、扩建财务方案，具体是指松古平源污水处理一体化规划，建设规模为7-10万吨/天，本项目4.5万吨/天满负荷运行前，近、远期将新建十五里污水处理厂，要求提供投资方案。
4、问题4：评审标准中投资人陈述磋商情况，是否需要做PPT陈述?
答：不需要。
5、问题5：评审标准商务分“基准价为计算投资人每年的基本服务费和污水处理服务费，按照5年期人民银行贷款基准利率4.9%分别进行折现，并按照基本服务费现值权重40%、污水处理服务费现值权重60%计算政府付费现值，政府付费现值最低为基准价”与P58页“(3)污水处理服务费。主要包括污水处理厂、泵站等设施运行维护费用。污水处理服务费由社会资本竞争确定，污水处理服务费控制上限为每吨1.00元”中都提到“污水处理服务费”，是否有区别?
答：没有区别。
6、问题6：保底水量：第1年(2017年)保底水量为2.0万吨/天;第2、3年(2018～2019年)每年保底水量为设计污水处理量的60%，即为2.7万吨/天，以后年按实际水量计算。实际水量是指污水处理厂实际设计水量、实际进水水量还是实际出水水量?
答：实际处理量。
7、问题7：污水处理厂是否要交土地使用税和房产税，税率分别是多少?
答：按相关规定交纳。
8、问题8：P82页PPP项目协议第8.2.9条“本项目所包含污水在线自动监测监控系统的建设和维护费用由乙方承担”。二期扩建及提标是否要新增加污水在线自动监测监控系统，如果要新增，投资是由甲方还是乙方承担?当地污水在线自动监测监控系统第三方运维价格是多少?
答：二期扩建建设费用由采购人承担，运维费用由投资人承担，目前在线自动监测费用是14万元/年。
9、问题9：P85页PPP项目协议第9.3条“国家排放标准的提高，乙方应组织提标工程，并承担提标的所有费用”，如果国家排放标准的提高，乙方应组织提标工程，甲方对乙方的投资有没有补偿?
答：国家排放标准的提高，投资人必须组织提标工程，提标费用按基本建设程序实施。
10、问题10：调价公式“若测算的污水处理单位价格(P3n=P0×Ui)相对于上一调价期污水处理单位价格(P0)的变化幅度达到或超过±5%，则乙方可申请调价”， 变化幅度达到或超过±5%太高，根据实际情况，变化幅度3%较为合理。
答：按磋商文件执行。
11、问题11：“优化方案应明确、清晰(标明对应的原设计方案的条目和页码)”，原设计方案是否指“松阳县污水处理厂二期提标扩建工程初步设计(报批稿)、松阳县城污水整治提升工程(南城一期)初步设计”?
答：原设计方案是指“松阳县污水处理厂二期提标扩建工程初步设计(报批稿)。
12、问题12：关于特许经营权有偿转让费为3亿元，社会资本方支付给松阳县政府后，政府能否开具对应金额的增值税专用发票?
答：按磋商文件要求。
13、问题13：磋商文件第二部分2.2.10政府付费中，关于基本服务费(政府补助)部分，社会资本可否开具污水处理服务费发票?
答：按磋商文件要求及税务相关政策。
14、问题14：磋商文件第二部分2.2.10政府付费中，关于管网运维服务费，磋商文件表述为“控制在每公里1万元，实行包干使用”，其中1万元是每日、每月还是每年的费用?
答：管网运维服务费控制在每公里1万元，是指每年每公里1万元。
15、问题15：磋商文件第三部分第1.5污水厂现状中指出，目前正在实施每天4.5万吨规模的污水处理厂二期提标扩建工程，对于该提标扩建工程的投资是由政府承担还是社会资本方承担?
答：提标扩建工程的投资是由政府承担。
16、问题16：磋商文件第五部分PPP协议中第9条对于污水处理厂进水指标中未明确总氮的进水浓度，请予以明确。
答：污水处理厂进水指标按照项目初步设计进水指标为准。
17、问题17：由于上述澄清内容对社会资本方进行财务测算至关重要，直接影响响应文件的编制，同时根据财政部《关于印发〈政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法〉的通知》第十条规定，“从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止日止不得少于10日”，我公司申请将响应文件的递交截止时间顺延至12月22日。
答：项目磋商公告已于2016年12月9日在网上发布，代理机构同时对通过资格预审的投资人发出磋商邀请，响应文件的递交截止时间为12月19日，符合财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定，响应文件的递交截止时间不予调整。
18、问题18：P25页“2.2.11项目税费
在项目运营期间，项目涉及的所有税费均由项目公司承担(除项目公司收回项目投资30000万元所产生的税费外)，项目税费包括所有日常规费及服务性收费。由于项目投资仅为特许经营权有偿转让费，项目公司收回项目投资30000万元所产生的税费由政府承担。”
请问：本项目基本服务费是以政府补贴形式支付，投资人是否无需考虑缴纳增值税及附加等税费?
答：按磋商文件要求。
19、问题19：污水处理厂和泵站的土地使用税是否需由投资人承担，如是，污水厂的土地使用税标准是多少?污水处理厂土地面积2.67公顷是否已包括了扩建部分的用地?以及泵站的土地使用税标准和土地使用面积。
答：土地使用税按相关规定执行，项目用地面积按初步设计文件为准。
20、问题20：污水处理厂及泵站缴纳的房产税是否由投资人承担，如是，房产税金额是多少?
答：按相关规定执行。
21、问题21：十五里泵站包含污水泵站和给水泵站，土地使用税和房产税等如何划分，请明确。
答：项目用地在设计文件中已明确。
22、问题22：P21页磋商保证金接收单位：
户名：松阳县招标投标中心专项资金专户
开户银行：松阳县延庆信用社(行号：402343700118)
账号：201000126690561)。
请问：“账号：201000126690561)”，此处“)”是否是笔误?银行账号是否应为201000126690561。
答：是
23、问题23：P39页(5)代理机构在采购人代表、监督代表监督下，查验参加磋商的投资人有效证件和磋商保证金收据。
请问：保证金收据是否在磋商当天、递交磋商文件现场办理。
答：按磋商文件要求。
24、问题24：P85页请提供进水质量标准中进水水质的总氮指标?是否按初步设计文本进水设计标准TN 55mg/l考虑?
答：污水处理厂进水指标按照项目初步设计进水指标为准。
25、问题25：P84页“8.6.1 计划内暂停服务
(b)在可能情况下，乙方应尽最大努力使得计划内暂停服务的影响减到最小，以使污水处理厂在计划内暂停服务期间维持至少50%的设计运行能力，并且每一运营年计划内暂停服务不得超过十五日。
(d)计划内暂停服务期间的污水处理服务费不得向甲方收取，应在报价中自行考虑。”
建议:计划内暂停服务期间，乙方仍维持至少50%的设计运行能力，乙方的运行工作仍在进行，建议甲方按污水厂实际处理水量支付污水处理服务费。
答：按磋商文件要求。
26、问题26：“9.6.1 进水水质超标
(1) 进水中除pH值以外的任何一种进水主要水质指标超过本协议第9.1条款的进水水质标准20%以内(含20%)，视为此种超标在污水处理厂正常处理范围之内，乙方有义务保证出水水质符合本协议第9.2条款规定的出水质量标准。
建议：本协议第9.1条款的进水水质标准已经超过了初步设计的进水水质标准，超出了污水厂本身的处理能力;且该指标(COD≤500mg/l、总磷≤8.0mg/l)已经是纳管标准的最高限，超过此标准应该界定为进水水质超标。建议修改为：进水中除pH值以外的任何一种进水主要水质指标超过本协议第9.1条款的进水水质标准，视为此种超标在污水处理厂正常处理范围之内，乙方有义务保证出水水质符合本协议第9.2条款规定的出水质量标准。
答：污水处理厂进水指标按照项目初步设计进水指标为准。
27、问题27：(2)如果进水中除pH值以外的任何一种进水主要水质指标超过本协议第9.1条款规定的进水水质指标20%以上，则按如下执行：
a) 乙方在确保正常运行前提下，应尽最大努力使污水处理厂出水水质符合本协议第9.2条款规定的出水质量标准，如仍无法达到该标准，甲方将不就此向乙方收取违约金。
(3) 如污水进水pH值小于5或者大于10，乙方应尽最大努力使出水符合出水水质标准，如仍然无法达到该标准，甲方不就此向乙方收取违约金。”
建议：在第(2)、(3)情况下污水进水水质超标，乙方尽最大努力使出水符合出水水质标准，如仍然无法达到该标准，如出现环保处罚，甲方应予以等额补偿。
答：按磋商文件要求。
28、问题28：关于提标的费用
P25 “2.2.13项目提标扩建。根据区域规划，项目运营期内涉及项目新建、扩建须经政府批准。国家政策要求提标，投资人必须执行，并承担提标费用。”
P85“9.3国家排放标准的提高，乙方应组织提标工程，并承担提标的所有费用。”
请明确：该部分投资是否可通过调整水价等方式收回?如果国家排放标准提高，提标的费用应该通过磋商调整水价来解决，不应由投资人(乙方)单方面承担。
答：按基本建设基本程序实施。
29、问题29：磋商文件P53页财务方案评审内容中提及“3、根据区域规划，项目新建、扩建的财务方案”，
建议：因项目技术方案中未涉及项目新建、扩建方案，该部分财务方案内容是什么要求?是否可取消?
答：根据区域规划，项目新建、扩建财务方案，具体是指松古平源污水处理一体化规划，建设规模为7-10万吨/天，本项目4.5万吨/天满负荷运行前，近、远期将新建十五里污水处理厂，要求提供投资方案。
30、问题30：P89“10.1政府付费组成。政府根据绩效考核向社会资本支付基本服务费(政府补贴)、污水处理服务费和管网运维服务费，支付费用年限为27年。”
请问：绩效考核有何要求?
答：按行业及政府相关考核要求。
31、问题31：请提供泵站变压器配置情况,变压器容量费和电费是否有由投资人承担?如是，电费标准是否按浙江省大工业用电标准征收?
答：按设计文件确定。
32、问题32：P113调价公式1.1.从本项目商业运营日开始，每三年年度结束时，根据本款和上一调价期污水处理单位价格(P0)测算。若测算的污水处理单位价格(P3n=P0×Ui)相对于上一调价期污水处理单位价格(P0)的变化幅度达到或超过±5%，则乙方可申请调价。
建议：若测算的污水处理单位价格(P3n=P0×Ui)相对于上一调价期污水处理单位价格(P0)的变化幅度达到或超过±1%，则乙方可申请调价。
答：按磋商文件要求。
33、问题33：P52页 资信分评分的要求中：信用等级(0.5分)投资人磋商截止日前3年内主要贷款银行提供的信用评级，信用评级AAA得0.5分、AA得0.3分， A得0.1分，其它不得分。
请问：因目前企业信用等级主要由专业信用评估机构进行评级，建议信用等级以信用评估机构或主要贷款银行提供的信用评级为准。
答：按磋商文件要求。
34、问题34：企业业绩(5分)：投资人同类项目设施建设、投资、运营业绩(符合其中一项均可);每个项目得0.5分，此项最高得4分;项目负责人具有同类项目设施建设、投资、运营业绩，每个得0.5分，此项最高得1分。
同一项目只能计算一次得分，并以项目合同为准。
答：按磋商文件要求。
35、问题35：采购人要求修改澄清：现状污水处理厂办公楼一楼由松阳县农村生活污水治理运维管理办公室使用。
36、关于履约保证问题，在项目公司支付第一期特许经营权有偿转让费15000万元后，履约保证解除，履约责任在整个运营期间有效，投资人发生违约，违约责任在政府付费中扣除。
37、协议草案部分条款与磋商文件内容有矛盾，在采购结果确认谈判时，以磋商文件条款为准。
38、本疑问澄清在相关网上公布外，代理机构用其它方式发给购买磋商文件的投资人，请投资人务必在2016年12月14日下午16点前确认收悉。
松阳县住房和城乡建设局
