根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金【2014】76号)、《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》等法律、法规的规定，文山市城南片区地下综合管廊建设工程PPP项目已获得相关部门的批准。云南招标股份有限公司受文山市住房和城乡建设局委托，对文山市城南片区地下综合管廊建设工程PPP项目(项目编号：E5300000000417001054)进行公开招标，特邀请有意承担本项目的申请人提出资格预审申请。
一、项目概况
1.项目名称：文山市城南片区地下综合管廊建设工程PPP项目(以下简称“本项目”)。
2.项目地点：文山市城南片区。
3.项目授权主体：文山市人民政府。
4.项目招标实施机构：文山市住房和城乡建设局。
5.项目规模：
本工程主要为文山市城南片区地下综合管廊建设，包含30条道路，综合管廊总长105115米。其中干线管廊共6条，长度约24810米，包括腾龙北路、规划NZ5路、腾龙中路、规划NZ4路、规划NH4路、规划NH13路;支线管廊共10条，长度约34005米，包括规划NH2路、规划NH3路、规划NH5路、规划NH7路、规划NZ1路、规划NZ7路、新环城南路、腾龙南路、规划SH3路、18号路;缆线沟共14条，长度约46300米。五年内城南片区具备实施条件的新建或改造道路，每年以建设单位给出的书面任务计划安排表为准。
6.建设期为5年。
7.本项目总投资为686536.20万元。
8.特许经营权年限：25年(不含建设期)。
二、采购需求
1.项目运作目标：
① 在城南片区建成总长105115米的综合管廊并投入运营，满足未来100年城市发展需要。
② 改善或避免反复开挖地面的“马路拉链”问题，提升管线安全水平和防灾抗灾能力，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，使城市地面景观明显好转。
2.项目运作意义
文山市是滇东南城镇群的核心城市，文山市城南片区为城区未来城市发展的主要方向，其发展定位以商贸、居住、休闲为主的，以“山”与“水”特色相结合的综合性片区。城南片区作为文山市重点打造的区域，其市政管线建设应能有力支撑该区域未来的发展，建设综合管廊不仅使文山市城南片区的基础设施建设上了一个台阶，同时其本身作为一种较新型的市政基础设施标志，也是对城市的功能定位目标的实践和呼应，这将引领文山市乃至滇东南城市群开发的新方向，也是整个文山市市政管线建设的新趋势、新方向。
① 城南片区现状
城南片区规划总用地面积17.6平方公里。现状建设用地共439.16公顷，其中大部分为村民住宅用地，包括团田、里布嘎、牛头寨、大里铺等村委会在内，另有一所中学(攀二中)以及文山市污水处理厂和西山变电站等市政设施。
城南片区路网还没有完全成型，管廊规划范围内除腾龙北路、NZ2路、NH5路为现状已建成道路，其他均为规划道路。
城南片区内供水管网未形成完整系统。现状城南片区的供水管网主要为环状加枝状的形势，供水安全可靠性较差，管网末端水质易变坏;管网布局不合理，缺乏统一规划，随意性较大。且在老管网与新建给水管的连接中未进行老管网的统一规划扩建，导致整体供水管网的服务水平降低，管网老化严重，漏损率较高，根据调查统计结果，管网漏损率在37%左右。文山市现有自来水厂共三座，主要为一水厂、二水厂及三水厂，其中二水厂及三水厂位于城南规划片区南侧，一水厂供水规模7000立方米/日，二水厂供水规模为2万立方米/日，三水厂已建供水规模为4万立方米/日(预留6万立方米/日)。目前，文山市一水厂暂不运行，作为备用自来水厂，由二水厂及三水厂供水，随着城区的不断发展，两个水厂供水规模无法满足供水需求，且现状二水厂及三水厂距离规划区较远，水厂清水池出水高程较低，不能完全依靠重力供水至城南片区。
城南片区现状无完整的排水系统和设施。现状城南片区内居民和各单位的少量生活污水直接排入农田或山谷中，最终进入盘龙河，虽然水量不大，但对盘龙河水体及片区环境造成了一定程度的污染。
城南片区现状无完整的电网设施。现状城南片区的经济发展及用电负荷一直处于较低水平，与之配套的电网设施仅能满足目前的用电需求，电网基础较为薄弱。电力线基本采用架空敷设，路径走向随意，不利于未来文山市城区整体开发建设，需进一步调整优化。
城南片区现状无完整的通信管网设施，目前，四大运营商网络容量、网络能力均不能满足文山城区近期的发展需求。对于由于起步较晚或者早期规划失误造成建设时机错失的运营商，欲在后期通过再次开挖道路建设管线或者通过其它途径获取管线资源难度均非常大，即使在政策上获得允许，高额的道路修复费用和道路管制费用，也严重限制了他们的建设能力。因此，综合管廊建设无疑是通信管道建设的一个契机，伴随着文山城区通信工程规划的调整，大量的道路建设必然使道路管道建设量迅速增长。
本项目拟采用建设(社会资本)-运营-移交模式推进本项目，通过公开招标方式选择社会资本，前期已投资费用本息按审计审定价由(或最终由)项目公司按实支付。在项目运营期间内，由文山市人民政府或其职能部门负责涉及公权力部分的运营及管理;由项目公司负责非涉及公权力部分的运营并取得相应的收入，由文山市住建局负责对项目公司运营进行绩效考核。特许经营期结束后，由社会资本方按既定的移交标准和移交范围向市住建局或市政府指定的部门移交。
项目公司通过非涉及公权力部分的运营管理(包括管线入廊、管廊维护、相关设备采购及其他后勤等)从入廊管线单位获得营业收入;并接受文山市住建局组织的对项目实施过程中的考核与监督，获得可行性缺口补助。
通过公开招投标确定社会资本方后，实施机构与社会资本组建项目公司，由政府方授权文山城市建设投资(集团)有限公司与社会资本按照4：6的比例出资设立项目公司。通过项目公司开展建设、经营和移交相关工作。合作期满后项目公司将本项目所涉设施及资产无偿移交给文山市人民政府或其指定机构。
三、对社会资本的资格要求
1.参加本次采购活动的社会资本应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件：
①法人或其他组织的营业执照等证明文件;
②具备履行合同所必需的投融资能力、专业技术能力和运营管理能力;
③参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法(指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚)记录的书面声明;
④具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
2.应当同时满足以下资格条件要求：
①在国内建立现代企业制度的企业法人，注册资本金不少于1亿元;
②具备有效的营业执照(三证合一,未三证合一的则另须提供组织机构代码证、税务登记证)、经年检合格的安全生产许可证;
3.资质条件：具备市政公用工程施工总承包一级资质及以上资质和具备履行合同所必需的投融资能力、专业技术能力和运营管理能力;
4.财务要求：企业处于正常运转状态，申请人2015年底净资产不少于1亿元，2013年至2015年资产负债率均≤50%，提供经审计的财务状况报告(2013～2015年的财务报表及审计报告)。
5.业绩要求：近5年(2012年1月1日至今)至少承担过3项市政公用工程项目或投融资项目，拟参加本工程投标的项目负责人应具有承担本工程项目建设、运营的能力(指已竣工的项目)。
6.信誉要求：
①申请人当前未因不良记录被建设行政主管部门停止在云南省行政区域内投标资格;
②在过去三年中没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或受过云南省内有关部门的通报批评;所承担项目没有发生质量安全事故;无因拖欠工人工资被处理(强制性标准)。
7.项目负责人资格：具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程专业一级注册建造师证书(必须为本单位注册人员)，安全生产考核合格B证。
8.其他要求：
①参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法(指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚)记录的证明;
②诉讼及履约：在过去五年中不曾在任何合同中违约或被驱逐，或因申请人自身的原因而使任何合同被解除(由申请人自行编制说明);
③提供企业、企业法人及项目负责人的近3年检察院出具的无行贿犯罪查询记录原件(资格预审公告之日起)。
四、是否授权联合体资格预审申请
本次资格预审不接受联合体资格预审申请。
五、资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制，限定合格数量为5家，评审方法和标准详见资格预审文件。
六、资格预审文件的购买
1.凡有意参与的申请人由拟投入项目负责人持单位介绍信、法人身份证明书、拟投入项目负责人一级注册建造师证、职称证(原件及加盖公章的复印件)、2013～2015年的财务报表及审计报告(原件及加盖公章的复印件)、企业、企业法人及项目负责人的近3年检察院出具的无行贿犯罪查询记录原件及本人身份证原件在(云南省文山市秀峰路13号4楼管廊建设指挥部综合部)购买资格预审文件，时间从2017年3月1日上午09时00分至2017年3月7日下午17时00分(节假日除外)。
2. 资格预审文件每套售价 100 元/份，售后不退。
七、资格预审申请文件的递交地点
6.1递交资格预审文件截止时间为2017年3月22日10:00时，地点为文山市公共资源交易中心(文山市政务服务中心四楼)第1开标厅。
6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件，招标人不予受理。
八、联系方式
招 标 人：文山市住房和城乡建设局
联 系 人：汪则成
电 话：13577697575
招标代理机构：云南招标股份有限公司
地 址：云南省昆明市人民西路328号
邮 编：650106
联 系 人：张河坤、王云川、李兵
电 话：0871-65354397
传 真：0871-65354397
开 户 银 行：中国工商银行股份有限公司昆明西市区支行
账 号：2502016009024543511
