广东省政府采购中心 于2017年03月16日 在广东省政府采购网上提交的 曲江区村镇生活污水处理设施全区打包PPP模式建设项目(440205-201703-603101-0001)(竞争性磋商)采购公告， 因答疑原因，现将原公告部分内容作如下更正/变更：
疑问1：
(1)原条款：第9页“1.可用性服务费：投标人在特许经营期内投资、建设、运营、维护及移交各镇区污水处理厂，政府在运营期内向投资人支付可用性服务费。
2.运营维护服务费：投资人在特许经营期内投资、建设、运营、维护和移交县城区和各乡镇管网项目设施，政府方在运营期内向投资人支付运营维护服务费。”
原条款：第12页“2.13可用性服务费=项目建设投资回收费用+资本金投资回报。
按照项目运营期(28年)分年计算每年应支付的运营服务费价格。”
(2)问题：前后定义相矛盾。
(3)建议：请说明以哪个定义为准，并将其他相关条款进行修改。
回复：两者并无矛盾。
可用性服务费：投标人在特许经营期内(2年建设期，28年运营期)投资、建设、运营、维护及移交各镇区农村生活污水处理设施及配套管网，政府在运营期内(28年)向投资人支付可用性服务费。其中可用性服务费=项目建设投资回收费用+资本金投资回报。
运营维护服务费：投资人在特许经营期内(2年建设期，28年运营期)投资、建设、运营、维护和移交各镇区农村生活污水处理设施及配套管网，政府方在运营期(28年)内向投资人支付运营维护服务费。运营维护服务费按照项目运营期(28年)分年计算每年应支付的运营服务费价格。
疑问2：
(1)原条款：第10页2.3规定“项目公司需自行承担与项目土地使用、房产等有关的各项税费。”
(2)问题：不清楚当地相关税费的收取标准。
(3)建议：请提供土地使用、房产等有关的各项税费的收取标准。
回复：请投标人执行国家相关标准。
疑问3：
(1)原条款：第12、78页、“建安工程费以区投资评审中心结算审定价下浮不低于15%。”
(2)问题：按照国家相关政策规定，审计价为最终投资价，请提供在审计价再进行下浮的法律依据。
回复：按原条款执行。该项意思为项目竣工验收后，由有资质且在韶诚信登记的独立第三方造价公司编写出具的结算书，报曲江区投资评审中心进行结算审核，审核确定后的价格再下浮总额的15%(投标人下浮系数不能小于15%)作为最终的实际结算价格。各投标人请按下浮前价格进行报价。
疑问4：
(1)原条款：第10页、“1、可用性服务费每月支付60%，年底根据绩效考核支付40%。2.运维费用每月支付60%，年底根据绩效考核支付40%。”
(2)问题：a、考核是对运营绩效的考核，而不是对投资的考核;b、按照标书中规定的支付运维费比例，无法覆盖运维成本、即投资方在运营中还将对运维费进行垫付并长期承担相关的财务费用。
(3)建议：“1.可用性服务费每月支付100%。2.运维费用每月支付80%，年底根据绩效考核支付20%。”
回复：支付方式按照原条款执行。
疑问5：报价总表
(1)原条款：第78页“项目政府付费计算公式(n为付费年限)：
当年项目政府付费=
×(1+合理利润率)+项目当年尚未回收的建设成本×(1+利率)+年度运营成本×(1+合理利润率)”
(2)问题：政府实际支付是否按照本公式进行计算并支付。
(3)建议：请明确在实际支付中按照何种方式计算并进行支付。
回复：按照原条款执行。
疑问6：
(1)原条款：第27页“在有效磋商社会资本方的有效报价中，取最低者作为基准价，各有效响应供应商的有效报价评分统一按照下列公式计算：报价得分=(基准价/有效报价)×100。”
(2)问题：上述表述中的有效报价是指报价总表中的哪一项?
(3)建议：请明确评标是对具体哪一项报价进行评标。
回复：有效报价是指报价总表中的 “年均服务费投标总报价(万元/年)”。
疑问7：
(1)原条款：竞争性磋商文件中第7页“a)项目PPP采购范围：曲江区村镇生活污水处理设施全区打包PPP模式建设项目共建设6座污水处理厂，23座湿地公园，193座小型湿地。”
原条款：PPP项目合同第13页“范围为：全区下辖10个镇区各污水子项目和已建设农村生活污水处理设施的配套管网收集系统涵盖的范围内所收集的污水处理。”
(2)问题：前后范围不一致
(3)建议：请明确PPP采购范围并对其他相应条款作出修改。
回复：全区各子项项目共计建设6座污水处理厂，23座湿地公园，193座小型湿地以及相应的配套管网。
其中马坝镇城区市政污水处理厂雨污分流配套管网18km，湿地公园4个，湿地公园配套管网3.4km;小型人工湿地29个，小型湿地配套管网20km。
沙溪镇处理量为4000m³/d的城镇污水厂1座，污水厂配套管网9.4km;湿地公园3个，湿地公园配套管网2.2km;小型人工湿地15个，小型湿地配套管网8km。
小坑镇湿地公园2个，湿地公园配套管网3km;小型人工湿地3个，小型湿地配套管网2.8km。
枫湾镇处理量为2000m³/d的城镇污水厂1座，污水厂配套管网2.2km;湿地公园2个，湿地公园配套管网2.8km;小型人工湿地21个，小型湿地配套管网19.6km。
乌石镇处理量为3000m³/d的城镇污水厂1座，污水厂配套管网2.5km;湿地公园2个，湿地公园配套管网3.5km;小型人工湿地18个，小型湿地配套管网15.8km。
樟市镇处理量为3000m³/d的城镇污水厂1座，污水厂配套管网2.26km;湿地公园3个，湿地公园配套管网5.7km;小型人工湿地40个，小型湿地配套管网23.6km。
白土镇处理量为2000m³/d的城镇污水厂1座，污水厂配套管网3.27km;湿地公园3个，湿地公园配套管网3km;小型人工湿地19个，小型湿地配套管网14.9km。
罗坑镇湿地公园1个，湿地公园配套管网0.8km;小型人工湿地12个，小型湿地配套管网8.6km。
大塘镇市政污水处理厂配套管网3km，湿地公园3个，湿地公园配套管网3km;小型人工湿地36个，小型湿地配套管网36.6km。
松山街道办处理量为20000m³/d的城镇污水厂1座，配套管网3km。
大南华区域配套管网8.0km。
疑问8：
(1)原条款：第6页磋商时间：2017年4月11日9:30
(2)问题：根据磋商文件要求，需提供详细的技术方案、图纸等文件，因此在此时间内不能完成相应的工作内容。
(3)建议：磋商时间：2017年4月28日9:30。
回复：磋商时间不变。
疑问9：
(1)原条款：第10页表10 项目建设工期安排表
(2)问题：此表的时间要求不合理，按照科学的管理时间和安排，在此时间内无法完成。
(3)建议：重新调整时间安排。
回复：项目建设进度计划时间不变，按照原条款执行。
疑问10：
(1)问题或条款内容：
第一部分报价邀请函，四、项目内容及需求：(采购项目技术要求)：曲江区村镇生活污水处理设施全区打包PPP模式建设项目共建设6座污水处理厂，23座湿地公园，193座小型湿地。配套城镇污水处理厂管网(DN500)51630m，人工湿地配套管网(DN200)27400m，小型湿地配套管网(明渠)149900m。
(2)说明疑问或无法理解原因
根据各镇湿地公园数量统计数据为22座
(3)建议
请确认湿地公园数量
回复：曲江区村镇生活污水处理设施全区打包PPP模式建设项目共建设6座污水处理厂，23座湿地公园，193座小型湿地。配套城镇污水处理厂管网(DN500)51630m，人工湿地配套管网(DN200)27400m，小型湿地配套管网(暗渠)149900m。
其中樟市镇湿地公园应为3座。
疑问11：
(1)问题或条款内容：
第二部分用户需求书，项目PPP采购范围：曲江区村镇生活污水处理设施全区打包PPP模式建设项目共建设6座污水处理厂，23座湿地公园，193座小型湿地。配套城镇污水处理厂管网(DN500)51630m，人工湿地配套管网(DN200)27400m，小型湿地配套管网(以暗渠为主)149900m。
(2)说明疑问或无法理解原因
响应文件中第一部分项目内容及需求提出小型湿地配套管网为明渠，在第二部分用户需求书中的项目PPP采购范围提出小型湿地配套管网以暗渠为主。
(3)建议
请明确小型湿地管网是明渠还是暗渠_
回复：小型湿地配套管网以暗渠为主。
疑问12：(1)问题或条款内容：
第二部分用户需求书，二、边界条件，2.11污泥处置：污泥处理处置应满足国家、省环保部门相关标准要求，本项目污水处理厂污泥的脱水、堆置、装卸、运输、处置由项目公司负责并承担相关费用。
(2)说明疑问或无法理解原因
为了对各个污水厂产生的污泥处置进行方案比选，省环保部门的相关标准要求是什么?目前该区镇的污泥采用什么处置方式?填埋是混合填埋还是专用填埋?_
(3)建议:
请回复上述问题
回复：请投标人自行查阅省环保部门对于污泥处置的相关标准要求。目前韶关市曲江区各在运行污水处理厂污泥处置方式为污泥干化脱水后(含水率小于60%)然后进行卫生填埋场填埋。
疑问13：
(1)问题或条款内容：
第三部分供应商须知，三、响应文件的编制和数量，10.1供应商应按包组分别编制响应文件正本壹份、副本陆份及电子文档壹式贰份(光盘)，响应文件的副本可采用正本的复印件。每本响应文件须清楚地标明“分册正本”、“分册副本”。若副本与正本不符，以正本为准。响应文件按照要求的时间统一提交，供应商需在每一分册清楚标明供应商的名称(联合体应标明联合体牵头人及其他成员名称)，可按照下列格式来编排响应文件：01响应文件综述，02设计方案;03商务方案(含财务方案、法律方案和建设、运营和移交方案);04报价总表(初始报价)。
第六部分相应文件格式，2.设计方案分册格式：按目录要求装订成册，内容分为“污水处理项目汇总”、“图纸汇总”和“建设、运营和移交方案”等三部分;
(2)说明疑问或无法理解原因
响应文件中第三部分提及项目的建设、运营和移交方案应在商务方案，而第六部分提及项目的建设、运营和移交方案应在设计方案。_
(3)建议
请澄清项目建设、运营、移交方案应放在哪个分册。
回复：建设、运营、移交方案应放在商务方案分册，响应文件副本只需提交叁份。
疑问14：
竞争性磋商文件第二部分《用户需求书》第一条项目概况第e)点交易结构第(2)小点项目投融资结构要求。
(1)原条款：社会资本100%占股在韶关市曲江区设立项目公司，曲江区政府不参股。项目公司的注册资本金应不低于项目总投资的30%，余下部分由项目公司完成融资。
(2)关于该条款对采用联合体报价模式的各联合体成员是否必须参股项目公司?
回复：本项目对“采用联合体报价模式的各联合体成员是否必须参股项目公司”无要求。项目公司出资的注册资本金不低于项目总投资的30%，且注册资本金的使用必须接受政府监督。
疑问15：
竞争性磋商文件第四部分《磋商、评审、成交》附表三商务评审表第一序号评审项目。
(1)原评审项目：各供应商的综合实力证明，主要体现在污水处理厂及排污管网的建设和运营经验证明。
(2)该项目的综合实力证明是否完全包含联合体所有成员的证明材料?
回复：该项目的综合实力证明考核投标人或联合体所有成员的综合实力。
疑问16：
第六部分第二条《设计分册格式汇总表》表1《城镇污水处理厂建设规模及投资估算》
(1)表1中要求分别填写污水厂投资限额及配套污水收集管网投资限额。
(2)磋商文件中未体现各分项具体限额，请明确投资限额要求。
回复：请参考磋商文件P4第一部分第四条“项目内容及需求”中关于各子项的投资估算，该投资估算仅作设计方案参考。
疑问17：
第六部分第二条《设计分册格式汇总表》表2《农村污水处理设施投资估算》
(1)实施点是否需明确使用人工湿地?
(2)请明确分项投资限额要求。
(3)表格中未体现湿地公园。
回复：
(1)实施点请各投标人根据实际状况自行设计，优先考虑人工湿地;
(2)请参考磋商文件P4第一部分第四条“项目内容及需求”中关于各子项的投资估算，该投资估算仅作设计方案参考。
(3)农村污水处理设施已包含湿地公园，湿地公园为人工湿地的升级版，涵盖污水处理，景观绿化、休闲等于一体。
疑问18：
磋商文件第一部分《报价邀请函》第四点项目内容及需求第1点。
(1)小型湿地配套管网(明渠)149900m。
(2)磋商文件第二部分《用户需求书》a)项目PPP采购范围中说明为小型湿地配套管网以暗渠为主。
(3)请明确上述两点以哪项为准。
回复：小型湿地配套管网以暗渠为主。
疑问19：
磋商文件第二部分《用户需求书》第一点采购范围及第三点技术规范和要求第1.8条
(1)文件规定农村污水处理设施采用人工湿地或湿地公园;农村污水处理设施占地标准要求不超过1.5m2/m3。
(2)该标准是否过低，脱离了实际?湿地公园是否也参考该标准?
回复：该标准仅做参考。
疑问20：
磋商文件第二部分《用户需求书》
(1)小坑镇无镇区污水厂及配套管网要求且技术要求中小坑镇无农村污水处理示范点。
(2)农村污水处理设施设计方案中是否要体现小坑镇设计方案?
回复：以磋商文件为准，请投标人自行确定。
疑问21：
磋商文件第二部分《用户需求书》第2.7条前期工作与费用
(1)表2 所列PPP咨询与征借地，青苗补偿费投资人承担费用为0万元;
(2)上述两项费用是否需由投资人承担，如需，PPP咨询费是否是承担未支付的36.72万元。征借地，青苗补偿费是否可提供具体的数额或计算标准。
回复：上述费用均由政府方承担，征借地工作由政府方牵头，中标方全力协助配合，中标方不能以征借地等的土地原因故意拖慢延误本项目实施。
疑问22：
磋商文件第二部分《用户需求书》第2.13最高限价
(1)项目概况、e)交易结构(3)付费机制提到项目公司主要收入来源于项目可用性服务费、运营维护服务费两部分，而第2.13最高限价将政府付费总额分为可用性服务费、运营绩效服务费及利息总额三部分，以哪个为准，另外运营维护服务费与运营绩效服务费有何区别?
回复：政府付费总额分为可用性服务费、运营绩效服务费及利息付费三部分总额;运营维护服务费与运营绩效服务费一致。
(2)第2.13最高限价可用性服务费=项目建设投资回收费用+资本金投资回报，是按等额计算还是等本计算，计算期限为多少年?
回复：按等本计算，计算期限为运营期。
(3)第2.13最高限价中利息付费最高限价，偿还方式为等额还本，利息照付，请问还款期限是多少年?
回复：还款期限为商业银行中长期贷款期限。
(4)按第2.13年付费计算方式，各年年付费总额呈逐年递减的趋势，此部分年付费总额的最高限价与每年的可用性服务费最高限价，是对28年运营期的年平均数额的限价还是最高年份的数额限价。
回复：该限价为最高年份的数额限价。
(5)能否提供第2.13节各项服务费费最高限价的计算过程。
回复：请各投资人自行计算。
疑问23：
磋商文件第3.1.4财务分析“供应商须对中心城区配套污水收集管网、各镇区污水处理设施及配套管网分别测算。。。。。”是否是要求将本项目分为马坝镇污水处理设施及配套管网、沙溪镇污水处理设施及配套管网、小坑镇污水处理设施及配套管网等11个子项目(第二部分 用户需求书 一、项目概况所列的)，每个子项目均需测算表3主要经济财务指标表、表4建设投资估算表及后续的所有财务分析测算表。
回复：是。
疑问24：
磋商文件第3.1.4财务分析表4 建设投资估算表“注4、投资估算中工程费应按各项目分开计列，工程建设其他费、预备费、建设期利息等费用，按整个项目统筹考虑”，是否是要求整个项目编制建设投资估算表，与上述要求的分开测算及“注3 供应商须对中心城区配套污水收集管网、各镇区污水处理设施及配套管网分别测算”是否有矛盾?
回复： “注4、投资估算中工程费应按各项目分开计列，工程建设其他费、预备费、建设期利息等费用，按整个项目统筹考虑”，是对整个项目编制建设投资估算表的要求。
“注3 供应商须对中心城区配套污水收集管网、各镇区污水处理设施及配套管网分别测算”是对各子项的要求。两者并无矛盾。
疑问25：
招标文件P4项目内容及需求中“项目总投资37079.82万元”与后续各村镇投资估算总合(约32619.406万元)金额相差较大，请问以哪个金额为准?
回复：项目总投资为37079.82万元，后续各村镇投资估算总和(约32619.406万元)为建安工程费。
其它26：
各供应商可以对技术、商务、报价方案进行PPT 演示，演示时间不超过20分钟，请各供应商自行准备演示设备，采购中心只提供电源及投影设备。
其他内容不变。
二、投标(响应)截止时间：2017年04月11日09时30分
三、联系事项
(一)采购人：韶关市环境保护局曲江分局地址：广东省韶关市曲江区马坝镇府前中路10号
联系人：环境保护局曲江分局联系电话：0751-6692563
传真：0751-6692563邮编：512000
(二)采购代理机构 ：广东省政府采购中心地址：广州市越华路118号之一
联系人：唐妮联系电话：020-62791688
传真：020-83371002邮编：510030
(三)采购项目联系人(采购人)：曲江分局 联系电话：0751-6692563
采购项目联系人(代理机构)：杨先平联系电话：020-62791688
特此公告。
发布人：广东省政府采购中心
发布时间：2017年04月01日
