项目名称： 西安市小寨区域海绵城市PPP 项目(I标段及II标段)
招标编号：陕正衡招字2017-036
发布日期：2017 年4月14日
为进一步创新西安市海绵城市 等重点领域投融资体制，缓解地方政府短期资金压力，加快推进实施西安市海绵城市建设工程 ，解决城市水安全、水资源、水环境问题，减少城市洪涝灾害，将城市防汛排涝与海绵城市建设深度融合，因地制宜建设分散式源头减排系统与海绵体系，缓解城市排水管网压力，着力提高城市对雨水的消纳和利用能力，西安 市人民政府决定采用PPP 模式实施西安市小寨区域海绵城市建设项目 (以下简称“ 本项目” )，并授权西安市城乡建设委员会 为本项目实施机构，具体负责项目准备、采购、监管和移交等工作。并授权西安城投建设有限公司为本项目的政府出资代表。
陕西正衡工程项目管理有限公司受西安市城乡建设委员会的委托，经政府采购部门批准，按照政府采购程序，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规等规范性文件规定，就 西安市小寨区域海绵城市PPP 项目(I标段及II标段) 以 公开招标 的方式组织采购。欢迎 已经通过资格预审的社会资本 前来参与本项目投标工作。
一、工程概况
根据《西安市小寨区域海绵城市建设可行性研究报告(审定稿)》，小寨区域海绵城市建设范围及规模如下：
1.1工程建设范围
本项目工程建设范围包括东至西延路～雁塔南路(西延路～芙蓉西路～雁南一路～雁塔南路)、南至丈八东路、西至太白南路、北至南二环，设计总面积20.15km 2 (2015.09ha )。
依据场地排水及竖向高程，将建设范围划为 A 、B、C 三个片区，其中：
A 片区： 东至西延路，南至雁南一路，西至朱雀路，北至南二环，面积6.71km 2 (671.42ha );
B 片区： 东至朱雀路，南至电子二路，西至太白南路，北至南二环，面积4.67km 2 (466.57ha );
C 片区： 东至雁塔南路，南至丈八东路，西至太白南路，北至电子二路～雁南一路，面积8.77km 2 (877.10ha )。
本项目地处西安市已建成的繁华商业区，为保证项目按计划实施完成，结合海绵城市的目标指标、项目实施与城市交通、用地协调等因素，从项目的实操性、建设周期、综合投资等方面出发，将西安市小寨区域海绵城市建设工程按照汇水分区的不同分为 Ⅰ 标段(A 片区+B片区)和 II 标段(C 片区)共两个标段。
1.2 工程建设规模
(一)I 标段(A片区+B片区)
主要包括：
(1 )新建育才中学、雁塔区政府地下调蓄库，容积分别为7万m3、0.6万m3;新建西安美术学院、紫薇花园、丰庆湖地上调蓄池，容积分别为2万m3、1.5万m3、9万m3;恢复观音庙地下调蓄库功能，容积2.6万m3。
(2 )新建及改造雨水主干管3条，共计5.59km，改造雨水支管11条，共计6.84km，截污主干管一条，共计11.1km。
(3 )改造市政道路人行道透水铺装7.28ha、非机动车道透水路面3.99 ha，绿化带3.19ha。
(4 )改造建筑与小区14处，其中透水铺装改造约40.07ha，下沉式绿地改造约9.51ha，绿色屋顶改造约5.99ha。
(5 )改造公共绿地广场17处，其中透水铺装改造约13.06ha，下沉式绿地改造约14.49ha;新建地上渗透塘6处，约2.03ha;
(6 )大环河清淤，共计8.7公里。
(二)II标段(C片区)
主要包括：
(1 )新建西安植物园、纬零街绿地地上调蓄池容积分别为5万m3、1.5万m3，南大明宫、南三环长安立交地下调蓄库容积分别为1.5万m3、3万m3。
(2 )新建及改造雨水主干管2条，共计7.76km，改造雨水支管3条，共计1.26km。
(3 )改造市政道路人行道透水铺装5.18ha、绿化带2.30ha。
(4 )改造建筑与小区12处，其中透水铺装改造约33.01ha，下沉式绿地改造约6.04ha，绿色屋顶改造约4.93ha。
(5 )改造公共绿地广场8处，其中透水铺装改造约4.59ha，下沉式绿地改造约16.66ha;新建地上渗透塘3处，约0.87ha。
二、工程建设内容
针对小寨区域城市内涝突出问题，在深入分析和研究区域基础设施现状的基础上，结合海绵城市建设，通过以下工程实施，有效增强城市防涝能力，改善城市水环境，修复城市水生态，综合利用水资源，实现“ 小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解 ”的目标。
本项目 I 标段与 II 标段的海绵城市建设主要内容包括 12 大类工程 ，分别为 内涝整治工程、积水点改造工程、市政管网改造工程、泵站工程、调蓄设施建设工程、市政道路改造工程、建筑与小区改造工程、绿地广场改建工程、植物种植工程、雨水径流污染治理工程、水资源利用工程、河系整治工程 。综合为 四大系统 ，具体各系统内容包括：
(1 )LID低影响开发雨水系统：根据管控分区，结合引导性指标，设计新建及改造措施(市政道路、小区公建、绿地广场)，对雨水的渗透、储存、调节、转输与截污净化等功能，有效控制径流总量、径流峰值和径流污染，实现水资源综合利用。
(2 )城市雨水管渠系统：通过对现状雨水管渠排水能力分析，依照设计标准设计排水管网改造或新建措施、抽排系统改造或新建措施，即传统排水系统，与低影响开发雨水系统共同组织径流雨水的收集、转输与排放。
(3 )超标雨水径流排放系统：超标径流雨水改造主要通过设计地下调蓄设施应对超标雨水径流，即综合选择自然水体、多功能调蓄水体、行泄通道、调蓄池(库)等自然途径或人工设施构建。
(4 )海绵城市智慧运维管控系统：为保障相关措施高效合理运行，融合“水弹性城市”理念，引用“物联网、大数据、云计算”等技术，以三维数字化模型为基础，以工程数据中心为核心，构建海绵城市智慧雨水管控系统，集成以上三大系统，对以上三大系统进行统筹调度，提升城市生态系统功能和应对城市洪涝等灾害发生的风险。包括但不限于应用软件开发、水文模块建设及相关基础资料勘测工作等。
海绵城市智慧运维管控系统主要功能包括：a 、正常运行状态下，水量、水质、雨情监测和数据采集功能;b、城市内涝预警预报功能，灾害应急处置;c、灾情预判及智慧调度功能;d、日常运行维护管理功能;e、水情、水质信息发布功能等。
三、采购需求
本次招标采购标的 为西安市小寨区域海绵城市PPP 项目 I 标段及II标段 的 社会资本 。
四、工程建设目标
本项目两个标段的建设目标为：
|
序号 |
类别 |
指标 |
指标说明 |
现状指标 |
目标指标 |
|
1 |
水 安 全 |
城市排水 |
城市雨水管渠系统排水能力 |
1~3 年一遇 |
5 年一遇 |
|
城市防涝 |
城市内涝灾害防治重现期 |
3~5 年一遇 |
50 年一遇 | ||
|
2 |
水 环 境 |
水环境质量 |
— |
大环河存在雨污合流现象 |
完成大环河雨污分流 |
|
SS 削减率 |
面源污染控制 |
1%~2% |
≥ 50% | ||
|
3 |
水 生 态 |
年径流总量控制率 |
年径流总量控制率 / 设计降雨量 |
38%/4.5mm |
80%/17.2mm |
|
热岛效应 |
— |
较显著 |
城市热岛强度有所缓解 | ||
|
4 |
水 资 源 |
污水 再生利用 |
— |
0 |
污水再生利用率不低于 20% |
|
雨水资源收集利用率 |
雨水替代市政杂用水的比例 |
0 |
雨水替代市政杂用水的比例≥ 10% |
五、PPP运作方式
本项目总投资额控制为不超过26.17 亿元人民币，项目最终审计决算金额不得超过此金额(政府方提出的变更导致投资增加除外)。其中I标段(A片区+B片区)项目总投资为不超过16.30亿元;II标段(C片区)项目总投资为不超过9.87亿元。
合作期内，本项目政府方出资代表分别与I 标段及II标段中选的社会资本共同组建PPP项目公司，且分别负责本项目I标段及II标段的投融资、设计、建设和运营维护。其中，每个标段政府出资代表分别占5% 的股权比例，社会资本分别占95%的股权比例。
各标段项目的注册资本金均不低于该标段总投资额的20% ，即I标段项目的注册资本金不低于3.26亿元，II标段项目的注册资本金不低于1.974亿元。PPP项目公司股东按照项目建设的要求，以自有资金作为PPP项目公司的注册资本金，剩余项目建设所需资金由PPP项目公司通过融资方式解决，融资风险由PPP项目公司承担。注册资本均以货币形式出资，股东双方各自根据《PPP项目协议》、《合资经营协议》、《公司章程》的约定和要求分别及时、足额、同步缴纳到位。
本项目两个标段的合作期限均为十五(15 )年(含建设期)。其中，建设期最长均不超过2019年5月31日。建设期指 采购人与社会资本 签署PPP 项目协议之日 起至项目工程交工验收合格日止， 即最长不超过2019 年5月31日;项目运营期自商业运营日(即各标段范围内所有工程全部交工验收日次日或政府确认的其他日期)起算。合作期满后项目公司将本项目设施完好、无偿、无担保、无质押、无债务的移交给西安市人民 政府或其指定机构 。
六、社会资本资格条件
(1 ) 已经通过本项目 各标段 的资格预审 。
(2 )如果潜在投标人 的组织机构、财务能力、信誉情况、资质等级 等资格条件在资格预审通过后发生任何实质性变化，须在提交投标文件时向采购人予以披露，且提交完整的变更资料，并确保变化后的资格条件不低于资格预审阶段的要求。
七、招标文件获取
(1 )投标人在报名时应 缴纳招标文件编制费500 元(售后不退)。
(2 )投标人法定代表人或其授权代表于2017年4月14 日至4 月21日工作日上午9:00时至11:30时，下午15:00时至17:00时，北京时间，下同)，持单位介绍信及经办人身份证原件在陕西正衡工程项目管理有限公司领取招标文件。
八、投标文件递交
(1) 投标文件递交截止时间：北京时间2017 年5 月16 日下午14 时00 分。
(2) 投标文件递交地点：西安市碑林区和平路108 号佳腾大厦11层陕西正衡工程项目管理有限公司会议室
(3) 投标人须在投标文件递交截止时间前将投标保函原件与投标文件一并提交。
(4 )投标文件逾期送达的、未送达指定地点的或密封不合格的，以及未提交投标保函 的，其投标 文件将不被接受。
(5 )联合体参加投标的，可以由联合体中的一方或者多方共同提交投标保函。
(6 )独立投标人或联合体牵头方 授权代表须携带第二代身份证原件和授权委托书原件 递交投标文件，未携带 第二代身份证原件和授权委托书原件的， 采购方将拒收 其投标文件。
注：投标人未按照上述要求递交投标文件或提交投标保函的，其投标文件将拒收。
九、关于法定代表人签署相关法律文件要求
投标人为内资企业时，按本招标公告 要求执行。若投标人为外资企业时，投标人法定代表人签署可由该企业执行董事签署 。
十、联系方式
(1)采购 人：西安市城乡建设委员会
联系人：闵锐
联系电话：029-89667771
(2)采购代理机构 ：陕西正衡工程项目管理有限公司
联系人：安维霞
联系电话：029-87373098
西安市城乡建设委员会
陕西正衡工程项目管理有限公司
