本项目启用网上预审报名、网上设置交易员、供应商使用二代身份证完成网上签到（此项目不需要上传电子申请文件，但是需要网上预审报名、网上设置交易员、供应商使用二代身份证完成网上签到，现场由供应商递交资格预审纸质申请文件），投标人应当通过市公共资源交易中心政府采购交易系统（以下简称交易平台）完成本项目的预审活动。
风门坳河和白石渠水环境综合整治工程 PPP项目已由惠州市发展和改革局以《惠市发改〔2017〕 477 号》文批准建设，本项目的物有所值评价和财政承受能力论证已通过惠州市财政局审核。经十二届 37次惠州市政府常务会议（惠办会函〔2017〕21 2 号）批准同意采取 PPP模式投资建设运营，惠州市公共资源交易中心受惠州市水务局（下称采购人）的委托，对风门坳河和白石渠水环境综合整治工程PPP项目（采购计划编号： 财采字 20171903 号）通过公开招标方式采购，欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。现将有关事项通知如下：
一、项目概况
（一）项目授权主体：惠州市人民政府；
（二）项目实施机构：惠州市水务局；
（三）项目名称：风门坳河和白石渠水环境综合整治工程 PPP项目；
（四）项目地点：惠州市惠城区；
二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件
（一）政府对项目实施机构的授权
惠州市政府授权惠州市水务局为本项目实施机构。
（二）实施方案的批复
本项目实施方案经十二届 37次惠州市政府常务会议（惠办会函〔2017〕21 2 号）审议通过。
（三）项目相关审批文件
1、2017年 10 月 30 日，市发改局出具《关于惠州市风门坳河和白石渠水环境综合整治工程 项目建议书 的批复》（惠市发改【 2017】 477 号）；
2、2017年 11 月 7 日，市财政局出具关于风门坳河和白石渠水环境综合整治工程 PPP项目的《物有所值评价报告财政审核意见》和《财政承受能力论证审核意见》；
3、2017年 11 月 24 日，十二届 37次惠州市政府常务会议（惠办会函〔2017〕21 2 号）批准同意风门坳河和白石渠水环境综合整治工程采取 PPP模式投资建设运营。
4、2017年 11 月 23 日，市发改局出具《关于风门坳河和白石渠水环境综合整治工程 PPP项目采购 有关情况的函》（市发改函 [2017] 1684 号）同意采用 PPP 模式 组织建设 。
三、项目内容及需求
（一）项目概况：
本项目包含风门坳河和白石渠的两条河的水环境综合整治，其中，风门坳河整治河长 8.8km。整治范围包括风门坳河主河道（马岭反虹涵～白石渠汇入口）、汤村支流部分河段（十字水现状河道以下）、白石支流、马岭支流；白石渠整治河长7.5km，整治范围起于广惠高速，止于白沙堆东江汇入口。主要建设内容包括防洪排涝、水质改善工程、道路交通、环境景观工程等。
（ 1）防洪排涝工程。风门坳河采用20年一遇的防洪标准对河道进行拓宽、清淤，对阻水严重的桥梁进行拆除，并按照规划要求进行重建。新建堤防12km；白石渠采用20年一遇的防洪标准对河道进行拓宽、清淤，对阻水严重的桥梁进行拆除，并按照规划要求进行重建，以满足防洪排涝要求。治理河涌7.5km。
（ 2）水质改善工程。风门坳河主要包括柏岗河截污、奎湖村截污及补水工程；白石渠铺设截污管道3.7km，运用生物操控手段，构建河道清水型、生物多样、稳定的水生态系统，确保水质的长效稳定。
（ 3）景观美化工程。风门坳河依据城市用地性质、城市景观结构及城市建设现状，打造“四带、四点、一区”，并结合海绵城市理念，低影响开发生态建设；白石渠依据城市用地性质、城市景观结构及建设完成程度，打造“一带，两园，三段”。
（ 4）道路交通部分。风门坳河新增综合防汛道路约12.5km，新增白石支渠巡河路约2.7km。现状桥梁拆除1座，重建4座；白石渠修建沿河综合绿道7.6km，现状桥梁拆除重建7座。
以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。
本项目投资估算为 94386万元， 运营期运营服务费暂定为 1686.13万元/年。 项目合作期限为 20年（其中建设期2年，运营期18年）。
1、项目提供的公共产品和服务内容
本项目提供的公共产品为风门坳河和白石渠水环境综合整治工程的市政及水利基础设施，包含防洪排涝工程、水质改善工程、景观美化工程、道路交通工程及配套服务设施等。以上具体实施内容以本项目经批准的有关设计文件和项目实施机构的有关要求为准。
本项目运营服务内容包括：园林绿化的日常管养、工程范围内（含水域）的卫生清洁、水利设施和市政公共设施等维护和小修（项目中、大修按照届时招投标法律法规规定，由项目实施机构另行组织实施），确保各项水利设施及配套市政设施完好和安全运行。本项目运营期间属于缺陷责任期内工程质量保修范围的维修维护费，应由项目公司自行承担，不计入运营服务费。具体运营内容以《 PPP项目合作合同》约定为准。
2、项目建设规模和实施内容
本项目包含风门坳河和白石渠的两条河的水环境综合整治，其中，风门坳河整治河长 8.8km。整治范围包括风门坳河主河道（马岭反虹涵～白石渠汇入口）、汤村支流部分河段（十字水现状河道以下）、白石支流、马岭支流；白石渠整治河长7.5km，整治范围起于广惠高速，止于白沙堆东江汇入口。主要建设内容包括防洪排涝、水质改善工程、道路交通、环境景观工程等。 以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。
3、项目投资规模
本工程估算总投资为 94386万元（项目总投资以批复的初步设计概算为准），具体见下表：
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序号 |
工程费用及名称 |
匡算投资（万元） | |
|
白石渠 |
风门坳河 | ||
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I |
工程部分投资 |
27400 |
37586 |
|
1 |
防洪排涝工程 |
18000 |
25170 |
|
2 |
水质改善工程 |
2000 |
3200 |
|
3 |
景观工程 |
6500 |
5946 |
|
4 |
道路交通工程 |
900 |
3270 |
|
Ⅱ |
专项部分投资 |
9100 |
20300 |
|
一 |
征地拆迁补偿 |
8600 |
20000 |
|
二 |
水土保持工程 |
500 |
180 |
|
三 |
环境保护工程 |
0 |
120 |
|
Ⅲ |
工程项目总投资 |
36500 |
57886 |
|
合计 |
94386 | ||
项目的实际总投资额应根据市财政局审定预算、结算、项目前期费用等相关资料及 PPP项目合作合同约定进行核定。
运营期运营服务费暂定为 1686.13万元/年。具体以市财政局核定金额为准。
需求：本次实施项目拟采用 “ PPP ”模式，具体运作方式在综合考虑本项目的项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素后，拟采 用建设 -运营-移交（BOT）的方式运作。项目的具体实施由中标社会资本与政府出资代表（惠州市水投实业开发有限公司）共同出资依法设立项目公司在约定的合作期限内负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关事宜。 政府方基于全生命周期绩效考核（即建设期、运营期、移交期进行综合考核）以政府付费方式分期向项目公司支付全生命周期绩效考核服务费。建设期基于可用性绩效指标（包括但不限于工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等指标）、运营期基于运营绩效指标（包括但不限于运营质量、安全文明生产、环境保护、应急响应等指标）、移交期基于移交绩效指标（包括但不限于移交产品质量、资产状况及可持续性、技术档案等指标）的公共产品和服务按绩效考核情况进行付费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给惠州市人民政府或其指定机构。
四、资格预审的要求、标准和方法
（一）申请人资格条件及相关要求
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申请人资格条件 | |
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序号 |
申请人资格 |
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1 |
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商。 |
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2 |
应当独立于采购人和集中采购机构。 |
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3 |
符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定。 |
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4 |
无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。 |
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备注：申请人第1款、第2款、第3款是否符合《政府采购法》第二十一条、第二十二条，是否独立于采购人、集中采购机构，是否符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条的情况，需要按预审文件规定的《关于资格响应一览表的声明函》进行声明，并自行承诺出具《申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函》（可以参见《附件1：申请文件一般格式》)。申请人可以参考申请文件格式出具书面材料。 | |
5 、社会资本的资格要求：申请人（若为联合体，联合体其中一方）应同时具有水利水电工程施工总承包二级以上（含二级）资质和市政公用工程施工总承包一级以上（含一级）资质。
6、联合体参与采购活动的要求：
允许联合体参与本次 PPP项目的资格预审，联合体成员不得超过3家。（需要约定主办方或牵头方，要求详见：联合体协议书）
（二）资格预审强制性条件的标准和方法：
1 、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件（详见《附件 2 ：资格预审强制性资格条件》、《附件 3 资格预审申请文件格式》）对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。
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资格预审强制性条件 | |
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序号 |
资格预审强制性条件 |
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1 |
附录 2.1 资格审查强制性资格条件（法人资格） |
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2 |
附录 2.2 资格审查强制性资格条件（财务状况） |
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3 |
附录 2.3 资格审查强制性资格条件（拟投入主要人员） |
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4 |
附录 2.4 资格审查强制性资格条件（业绩） |
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5 |
附录 2.5 资格审查强制性资格条件（商业信誉） |
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6 |
无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。 |
2 、本次资格预审采用合格制。凡符合资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有 3 家（含）以上申请人通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足 3 家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够 3 家的，可以依法变更采购方式。
五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件
资格预审申请文件格式详见《附件 1：申请文件一般格式》、《附件2：资格审查强制性资格条件》、《附件3 资格预审申请文件格式》。
资格预审申请文件应按附件 1、3的格式及要求填写并提供相关证明材料，用A4纸印制并加封面装订成册（封面应注明 “风门坳河和白石渠水环境综合整治工程PPP项目资格预审申请文件” 以及采购计划编号、申请人名称和提交时间，并加盖公章）；文中所有复印件均指扫描件或复印件。
申请人应准备资格预审申请文件正本 1 份，副本 ≥7 份。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面资格预审申请文件为准。
（一）资格预审申请文件的密封和标记
1、资格预审申请文件（正本）和资格预审申请文件（副本）应分别装订成册，资格预审申请文件的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标记项目名称、采购计划编号、申请人名称等内容的字样，并加盖公章。副本可采用正本的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。
2、资格预审申请文件（正本）、资格预审申请文件（副本）应分别密封包装并加盖公章，密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、采购计划编号、申请人名称等字样。
3、联合体预审申请文件及预审申请文件的密封外包装可以仅由联合体主办方（或牵头人）盖章。
（二）以下情况的申请文件将被拒绝接收：
1、以邮寄、快递、电报、电话、传真的方式提交资格预审申请文件；
2、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件；
3、资格预审申请文件迟于申请截止时间递交的。
六、申请人资格预审报名的时间、方式
（一）资格预审报名时间： 2017年 11 月 27 日 08时30分至2017年 12 月 15 日 17时30分 (北京时间，法定节假日除外，下同)，过期不予报名，视为放弃资格报名。
（二）资格报名方式：通过交易平台进行网上报名
1、交易平台集成广东省数字认证中心有限公司的数字认证证书，申请人使用该公司发放的数字认证证书对资格预审报名信息进行加密、签封、递交等资格预审的相关操作。
2、申请人使用IE8以上版本的浏览器登录惠州市公共资源交易中心网（http://zyjy.huizhou.gov.cn/）点击“网上交易服务大厅”，点击“政府采购”进入政府采购网上交易服务窗口，查阅“办事指南”→“操作指引”，了解申领广东省数字证书（简称广东CA）、网上招投标的操作要求。
3、申请人点击“登录&注册”→“企业注册”，完成申领办理广东CA证书的相关工作，广东CA办理咨询电话：0752-7121031。申请人办理完成审核手续成为正式会员即可以进行资格预审的相关操作。
4、报名预审的供应商需要预先到广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统（www.gdgpo.gov.cn/）按规定进行供应商注册登记，广东省财政厅采购监管处（技术支持电话：020-83188500，83188586）对符合网上注册登记规定的供应商一般在2个工作日内完成网上审核，没有审核通过的供应商将会影响发布该项目招标公告、中标公告。
5、联合体投标由联合体主办方（或牵头人）进行广东CA办理、网上报名，并由联合体主办方（或牵头人）进行政府采购电子交易活动，其投标操作对联合体各方均具有约束力。
七、申请人提交资格预审申请文件时间、地点：
（一）现场递交资格预审申请文件时间： 2017年 12 月 18 日 14 时 3 0分 至 2017 年 12 月 18 日 15 时 0 0分（北京时间，下同）；
（二）现场递交资格预审申请文件地点：惠州市江北文华一路 2 号大隆大厦 6 楼惠州市公共资源交易中心开标室。
（三）解密方式：由交易平台自动完成，网上报名在网上解密过程视同接收资格预审申请文件，招标采购机构工作人员将不再当众拆封纸质的资格预审申请文件内容。
（四）现场递交资格预审申请文件当日，法定代表人或该项目被授权人的交易员必须带上第二代身份证参加现场递交资格预审申请文件会议进行网上投标签到，缺少第二代身份证不能进行签到，交易平台将视其为自动放弃预审资格。法定代表人或该项目被授权人的交易员在资格预审报名时间截止前通过交易平台上预先进行了网上设置并提交，未在交易平台设置并提交的人员不能参加现场递交资格预审申请文件会议。
八、预审小组的组成
本项目预审小组由采购人代表和技术、经济和法律等方面的评审专家组成。预审小组成员人数为 7人，其中采购人代表1人作为预审小组成员，评审专家6人，评审专家中至少应当包含1名经济类专家和1名法律专家，专家从广东省政府采购专家库中随机抽取，随机抽取选定过程接受财政部门现场监督。
九、预审结果公示
预审结果将在审查结束后由项目实施机构将资格预审的评审报告提交财政部门备案。
十、项目实施机构、集采机构、监管部门的名称、地址和联系方式
（一）项目实施机构
单位名称：惠州市水务局
联系人：陈先生
联系电话： 0752-2846848
（二）集中采购机构（简称集采机构）
单位名称：惠州市公共资源交易中心
地点：惠州市文华一路 2号大隆大厦6楼政府采购部
联系人：何小姐
联系电话： 0752-7121034
（三）监管部门
单位名称：惠州市财政局
地 点：惠州市云山西路
联系人：郑小姐
联系电话： 0752-2881711
惠州市公共资源交易中心
2017年11年27日
